YZCR-2015-01012

永政辦發〔2015〕14號

永州市人民政府辦公室

關于印發《永州市中心城區商品住房項目配建保障性住房實施細則》的通知

各縣區人民政府，各管理區，永州經濟技術開發區，市政府各委局、各直屬機構：

《永州市中心城區商品住房項目配建保障性住房實施細則》已經市人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

永州市人民政府辦公室

2015年5月8日

永州市中心城區商品住房項目配建保障性住房實施細則

第一條  為增加保障性住房房源，提高保障能力，根據《湖南省人民政府關于加強保障性安居工程建設的意見》（湘政發〔2011〕11號）和《永州市人民政府關于加強保障性安居工程建設的實施意見》（永政發〔2012〕4號）的有關規定，結合我市實際，制定本實施細則。

第二條  本細則適用于冷水灘區、零陵區、永州經濟技術開發區內所有的商品住房項目。

第三條  本細則所稱商品住房項目配建保障性住房，是指在新建商品住房建設項目中，按規定的比例配建公共租賃住房，建立穩定、持續、可靠的保障性住房房源供應機制。

第四條  從本實施細則印發之日起，以掛牌出讓的商品住房用地新建項目，須按照項目總建筑面積5%的比例配建保障性住房。對不宜配建的，報經市房產行政主管部門批準后，可實行異地配建。異地配建可由房地產開發公司自行組織，也可按應配建面積的工程造價由開發商繳納代替建設（以下簡稱“代建”）資金，存入市住房保障專戶，由市政府指定的建設運營單位統一組織建設。保障性住房配建或代建協議簽訂后，房地產開發建設單位不得擅自更改。配建的保障性住房無償交給政府，產權歸政府所有。

第五條  市房產行政主管部門會同市發改、財政、住房和城鄉規劃建設、國土資源等部門，按照各自職責，密切配合，共同做好按比例配建保障性住房工作。

市發改部門在項目立項審批時，按房地產開發建設單位提供的配建或代建協議，將保障性住房建設內容一并列入項目批文。

市住房和城鄉規劃建設行政主管部門向市國土資源行政主管部門提供商品住房開發建設用地規劃條件時，要按照不低于住宅總建筑面積5%的比例明確配建或代建保障性住房的具體建筑面積。代建費用按應分配建建筑面積、占地面積（出讓地）與當地住房平均建設成本計算，由住房和城鄉規劃建設部門會同財政、房產部門核定。代建費用與工程報建費用一并收取。在核發建設工程規劃許可證時，要對建設單位報送的規劃設計方案落實保障性住房配套要求情況進行把關，并在許可證附件中標明配套規模、套數、戶型等要求，對不符合配建要求的不得核發許可證。在出具規劃條件時，應同時抄送市房產行政主管部門，在核發建筑工程施工許可證時，要在備注中注明配建保障性住房總建筑面積、套數、戶型等事項。在進行竣工驗收備案時，應當審核項目是否按要求配建保障性住房，未按要求配建的不予備案。

市國土資源行政主管部門要根據規劃條件，在新建商品住房項目建設用地招標、拍賣、掛牌供地時，將按比例配建或代建保障性住房的規定作為土地出讓條件告知競買申請人。在簽訂國有土地使用出讓合同時，要在國有土地使用權出讓合同中明確配建保障性住房的用地、建筑總面積、分攤的土地面積、套數、建成后由政府無償收回的條件。

市房產行政主管部門負責確定配建或代建保障性住房的具體類型、建筑面積、套數、戶型和比例，會同市住房和城鄉規劃建設行政主管部門對建設項目進行監督管理以及產權辦理、住房交接、配租等工作。與取得商品住房土地使用權的項目開發建設單位，在其取得土地使用權后5個工作日內簽訂保障性住房配建或代建合同，明確約定配建或代建保障性住房的總建筑面積、質量要求、建設成本、驗收標準、交接程序及違約行為的處理辦法等事項。在核發商品房預售許可證時，要嚴格審查開發建設單位報送的預售方案（附市住房和城鄉規劃建設行政主管部門批準的規劃設計方案），并將配建的保障性住房相關內容標注清楚，登記備案。規劃設計方案確定的配建保障性住房不得納入商品住房預售許可范圍。未按批準的方案配建或代建保障性住房的，該項目中的商品住房不得核發商品房預售許可證。

第六條  配建或代建的保障性住房必須履行項目基本建設程序，按照國家建設工程施工規劃要求施工，并按照開發建設單位與市房產行政主管部門所簽合同要求，統一進行簡裝修（即達到入住使用條件）。分期建設的配建項目應于首期完成保障性住房。同一商品住房項目中配建保障性住房應按整棟或整個單元的方式集中建設，不足整單元部分依次由低到高提供房源。

第七條  配建或代建的保障性住房套型建筑面積必須符合國家的有關規定，即公共租賃單套建筑面積不得超過60平方米。具體建設面積由市房產行政主管部門與開發建設單位以合同形式另行約定。

第八條  按照《財政部國家稅務總局關于廉租住房經濟適用住房和住房租賃有關稅收政策的通知》（財稅〔2008〕24號）、《財政部國家稅務總局關于支持公共租賃住房建設和運營有關稅收優惠政策通知》（財稅〔2010〕88號）、《湖南省人民政府辦公廳轉發省建設廳等單位<關于進一步加快廉租住房建設意見>的通知》（湘政辦發〔2009〕63號）規定，對配建或代建的保障性住房建設和運營，進行非稅收入減免和稅收優惠。項目開發建設單位憑市房產行政主管部門開具的《保障性住房配建或代建方案確認書》，到各相關部門辦理相關稅費減免手續。

第九條  產權歸市人民政府所有的保障性住房直接登記到市房產行政主管部門名下，屬國有直管公房。

第十條  開發建設單位因自身原因導致配建或代建的保障性住房未達到《保障性住房配建或代建協議》要求的，經市房產、住房和城鄉規劃建設、國土資源行政主管部門確認后，按違約處理，并作為不良行為計入企業誠信檔案。

第十一條  住房保障和其他有關部門及其工作人員，不履行住房保障工作職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由市人民政府、上級人民政府主管部門或監察機關依據職權依法依規查處，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處理。

第十二條  本細則自印發之日起執行。各縣、管理區可參照本細則執行。