一、出臺的背景及意義

為認真貫徹黨中央、國務院關于深化“放管服”改革優化營商環境的決策部署，落實省政府深化“放管服”改革助推“五好”園區建設的工作要求，加快營造穩定公平透明、可預期的園區營商環境，更大激發園區市場主體活力、社會創造力，結合永州實際，制定本方案。

二、起草的過程和依據

   （一）起草過程。為落實省政府辦公廳《深化“放管服”改革助推“五好”園區建設二十條措施》要求，1月17日—21日，我局組織兩支隊伍對全市6個園區開展了針對性的調研工作，征求了相關縣市區和園區有關方面的意見，隨后起草了《深化放管服改革優化園區營商環境工作方案（草案）》。就草案重點征求了相關縣市區和市直單位的意見后，修改完善形成《深化放管服改革優化園區營商環境工作方案（征求意見稿）》。3月1日就征求意見稿向各市直單位發出了《征求意見函》，并于3月25日由聶朝飛副秘書長召集各相關單位進行協調、再次征求意見，形成《深化“放管服”改革助推“五好”園區建設工作方案（修改稿）》，4月2日再次向各縣市區和市直單位征求意見，根據歷次修改意見，最終形成《深化“放管服”改革全力促進“五好”園區建設工作方案（送審稿）》。5月19日市政府召開常務會議審議通過。

   （二）起草依據

1.《優化營商環境條例》（國務院令第722號）；

2.《湖南省優化營商環境規定》（湖南省政府令第307號）；

3.《關于印發2022年真抓實干督查激勵措施的通知》（湘政辦發〔2022〕9號）；

4.《關于印發<深化“放管服”改革助推“五好”園區建設二十條措施>的通知》（湘政辦發〔2021〕72號）。

三、主要內容

   （一）加大園區放權賦能力度。制定賦權清單；推進一個平臺辦成園區事；探索實行一枚印章管審批；

   （二）大幅提升園區行政效能。打造園區“一件事一次辦”套餐；提升企業開辦便利度；探索“一照通”改革；推動惠企政策兌現落地；

   （三）推行建設項目極簡審批“四即”改革。推行“洽談即服務”；推行“簽約即供地”；推行“開工即配套”；推行“竣工即辦證”；

   （四）提升園區綜合服務能力。量化招商引資承諾；全面推進幫代辦服務；推廣“政企交流主題日”活動；完善企業聯系制度；

   （五）創新園區監管執法。維護市場主體正常經營活動；縱深推進信用監管新模式；

   （六）強化園區“放管服”改革保障措施。嚴格落實責任；強化考核評估；建立容錯糾錯機制。

四、政策特點或創新舉措

   （一）打造高質量發展的政策增長極。為實現永州高質量發展目標，必先達成“規劃定位好、創新平臺好、產業項目好、體制機制好、發展形象好”的“五好”園區創建目標。產業園區是高質量發展的主戰場，事關全市經濟社會發展大局。市委市政府出臺一系列政策，迎接產業園區大發展的新局與先機，本方案就是其政策之一。唯有堅定不移大力度培育，方能全面提升園區開放度，打造特色產業集聚的新高地，為永州的高質量發展奠定堅實的基礎。

   （二）構筑“千百十”工程的政策支撐點。永州堅持助企紓困與激發活力并舉，積極開展產業發展“千百十”和產業項目建設年活動，全力促進“五好”園區建設，培育產業發展新動能，本方案通過創建“五好園區”、加快園區建設，更好地達成產業建設“千百十”目標提供了政策支撐點。

五、新老政策差異

   （一）更加及時、有效對接省政府高質量發展激勵措施；

   （二）便于落實省政府關于深化“放管服”改革助推“五好”園區建設措施；

   （三）有利于鞏固永州產業發展、項目建設新成就。