一、文件出臺的背景及意義

近年來中心城區市民汽車保有量持續增加，而停車場的規劃、建設和管理相對滯后，“停車難、行車難”已成為交通管理、城市管理的一大難題。今年，市委、市政府將緩解停車難問題列入10大為民辦實事之一。市人大和市政協將解決停車難問題作為重點督辦的建議和提案。為加快推動緩解中心城區停車難、行車難問題，對中心城區停車設施的建設管理進行規范指導，市城管執法局牽頭起草了《永州市緩解中心城區停車難、行車難三年行動計劃（2021—2023年）》（以下簡稱《三年行動計劃》）。

二、文件起草依據和過程

《三年行動計劃》主要依據《民法典》《道路交通安全法》《城鄉規劃法》《城市道路管理條例》《湖南省停車場管理辦法》等有關法律法規的規定，參考借鑒了岳陽、株洲、長沙等省內市州的政策文件以及長沙、湘潭等地在緩解停車難、行車難等方面的做法及有關方案。

今年2月上旬開始，我們組織發改、交警、城投等部門赴云浮、湘潭、岳陽等地考察學習，并結合我市實際，起草了《三年行動計劃》。而后，經過多次討論修改、多輪征求各方意見，并委托社會風險評估第三方機構進行了評估。7月7日，劉衛華副市長召開協調會議專題研究，會后又征求了意見，充分吸收采納，進行了完善。

三、文件主要內容

《三年行動計劃》共由5部分組成，含總體要求、目標任務、基本原則、主要內容、保障措施，附有《新建、改擴建公共停車場項目計劃表（2021—2023年）》《道路臨時停車差異化超時收費區域類別劃分》兩個附件。在緩解停車難、行車難方面較為系統地提出了解決措施、保障措施等內容，并進一步明晰了部門職能職責。

四、政策特點或創新舉措

（一）突出了協同治理。《三年行動計劃》不僅聚焦緩解停車難的問題，還就緩解行車難問題提出了系統的解決措施和工作要求，《三年行動計劃》也首次明確了中心城區停車場管理工作的牽頭單位，并進一步明晰了停車場管理部門職責職能。

（二）突出了創新理念。《三年行動計劃》提出了中心城區停車“一張網”格局的理念，建設永州市智慧停車綜合管理平臺，鼓勵并引導打通機關企事業單位停車場及專屬停車泊位，實行大數據平臺管理，通過智慧停車技術向社會提供高效的信息服務，實現停車信息查詢、車位預訂、停車誘導、無感支付、反向尋車等功能，提高停車泊位周轉率，減少尋位繞行時間，促進動靜態交通和諧運轉。

（三）突出了規劃引領。《三年行動計劃》提出了編制《永州市中心城區停車設施專項規劃（2021-2025年）》、出臺《永州市中心城區停車場管理辦法》等，這對未來停車設施建設及管理具有指導意義。

（四）突出了項目建設。《三年行動計劃》后附有《新建、改擴建公共停車場項目計劃表（2021—2023年）》鋪排了具體的停車場項目建設計劃，通過實施一批項目來加快推動緩解停車難、行車難問題。