一、起草背景。以習近平同志為核心的黨中央將生態文明建設納入“五位一體”總體布局，明確要求保持加強生態文明建設的戰略定力。黨的十九大報告“關于加快生態文明體制改革，建設美麗中國”中提出，“加大生態系統保護力度，實施重要生態系統保護和修復重大工程，優化生態安全屏障體系，構建生態廊道和生物多樣性保護網絡，提升生態系統質量和穩定性”。加快推進生態廊道建設是深入貫徹落實黨的十九大精神的重要實踐，是踐行習近平生態文明思想的具體探索。2018年12月25日，湖南省人民政府辦公廳印發《關于加快推進生態廊道建設的意見》（湘政辦發[2018]83 號），就推進全省生態廊道建設進行了總體部署。我市根據實際，制定了《永州市人民政府辦公室關于加快推進生態廊道建設的實施意見》。

二、主要依據。黨的十九大報告、省政府辦公廳《關于加快推進生態廊道建設的意見》（湘政辦發[2018]83號）、《湖南省省級生態廊道建設總體規劃》。

三、適用對象范圍。省級生態廊道重點布局在湘江、瀟水干流及其一級支流兩側，國道、高速公路、鐵路兩側，零陵機場周邊具有重要生態功能、對生態系統完整性和生物多樣性保護具有重要影響的可建區域。市級生態廊道包括全市境內省道和永州大道、冷祁公路、冷東公路兩側的可建區域?？h級生態廊道由縣市區研究確定。

四、重點內容。主要包括三部分：

第一部分為指導思想、基本原則和發展目標。指導思想：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，認真貫徹落實黨的十九大精神和中央、省、市有關部署的重要舉措，通過打造近自然、多樣化、大貫通的生態廊道，構建“山、水、林、田、湖、草”完整的生態系統，為建設生態強市提供有力支撐?；驹瓌t：主要有五條，堅持近自然經營與人工干預相結合、堅持政府主導與社會參與相結合、堅持屬地負責與行業主管相結合、堅持重點打造與整體推進相結合、堅持科學規劃與分類施策相結合。發展目標：到2023年，基本完成省級生態廊道建設，同步推進市、縣級生態廊道建設。

第二部分為建設范圍及內容。建設范圍分為省、市、縣三個層次，省級生態廊道為湘江、瀟水干流及其一級支流兩側，國道、高速公路、鐵路兩側，零陵機場周邊具有重要生態功能、對生態系統完整性和生物多樣性保護具有重要影響的可建區域。市級生態廊道為全市境內省道和永州大道、冷祁公路、冷東公路兩側的可建區域?？h級生態廊道由縣市區研究確定。建設內容主要包括實施人工造林、提升森林質量、加強生態修復、推進鄉村綠化、加強自然保護地保護和恢復等五個方面。

第三部分：保障措施。包括落實主體責任、加大資金支持、落實用地保障、健全管護制度、嚴格督查考核等五個方面。

五、特色亮點。一是踐行了習近平生態文明思想。生態廊道建設是構建綠色生態安全屏障和完善生態網絡空間的重要基礎，是促進生態文明建設的重要載體，是踐行習近平生態文明思想和“綠水青山就是金山銀山”發展理念的重要舉措。二是打造了通道沿線優美的景觀。通過營造混交林和彩葉林，對全市主要交通沿線的自然景觀提升很大。三是提升了森林生態質量。建設生態廊道，構建縱橫成網、景觀優美、結構穩定、功能完備的生物多樣性保護網絡體系，有利于提升全市森林質量。

六、惠民舉措。一是生態效益。生態廊道可以為植物生長和動物繁衍棲息提供充足空間，是物種暫時的和永久性的棲息地和擴散通道，能發揮防洪固土、清潔水源和凈化空氣的作用，也可以為都市地區提供通風廊道，緩解熱島效應，有助于更好地保護自然生態環境。二是社會效益。生態廊道可以為人們提供更多貼近自然的場所，拉近人類和自然的距離；具有科普教育功能，幫助人們了解和體驗自然；可以彰顯地方特色與魅力，能夠營造極具吸引力和令人愉悅的生態景觀；保護自然和鄉村原始景觀特色，塑造良好城鄉生態環境與自然景觀。三是經濟效益。生態廊道能夠促進旅游觀光、商貿服務等相關產業的發展， 拉動消費，擴大內需，并為周邊居民提供多樣化的就業機會，助力脫貧攻堅和鄉村振興；同時，還能夠提升土地使用價值，改善投資環境，促進經濟增長。避免城鎮無序擴張，戰略性控制城鄉區域重要生態資源，促進區域和諧發展。