一、《辦法》出臺的必要性

2018年4月26日，習近平總書記在深入推動長江經濟帶發展座談會上強調“不搞大開發，共抓大保護”，省政府把湘江流域保護與治理作為省“一號重點工程”，永州作為湘江的源頭，治理好、保護好我們的母親河責無旁貸。2018年12月27日，湖南省人民政府印發了《湖南省河道采砂管理辦法》，第十二條“縣級人民政府可以根據河湖生態環境保護的需要，決定對本行政區域內的河道砂石資源實行統一經營管理，具體措施由市州人民政府根據國家有關規定制定?！苯涍^前三輪河道采砂集中整治，我市河道采砂工作取得較好成效，得到省里充分肯定，但非法采砂時有發生，砂價高、矛盾多等問題漸漸凸顯，為解決這些問題，很有必要出臺《辦法》，對全市的河道采砂管理工作進行規范和指導。

二、《辦法》的主要目標

進一步加強河道采砂管理，維護河勢穩定，保障防洪安全、供水安全、通航安全、生態安全和重要基礎設施安全。

二、《辦法》主要內容

《辦法》共16條，2312字左右。第1至第2條是《辦法》制定的法律依據以及河道采砂的定義及范圍；第3條是成立河道采砂組織領導機構；第4條是縣區人民政府職責；第5條是市直相關部門職責；第6至第8條是采砂規劃和采砂許可；第9至第12條是我市行政區域內河道砂石資源實行政府統一經營管理，砂石經營收益上繳財政，市政府授權市級國有平臺公司按照河道采砂規劃和河道采砂實施方案對本行政區域內省、市管河道砂石進行開采經營活動，縣區政府授權縣區級國有平臺公司對本行政區域內縣管河道砂石進行開采經營活動；第13條是采砂船舶、機具管理；第14條是實行采運管理單管理；第15條是考核與考評；第16條是附則，辦法自發布之日起施行，涉及的河道采砂具體問題由市采砂辦牽頭制定實施細則。