永州出臺湖南首個負面清單

涉及企業投資11個行業104類項目，外商投資5個行業31類項目

永州日報訊（通訊員 蔣業華）為優化永州投資環境，激發市場主體活力，日前，市政府發布通告，對全市企業投資項目實行負面清單管理。以清單方式明確列出永州境內禁止和限制企業投資經營的行業、領域、項目等，清單以外則充分開放，企業只要按法定條件和法定程序注冊登記、申請審批或備案即可開展投資經營活動。該清單的出臺，既是我市深化行政體制改革，推行權力清單、監管清單、負面清單“三單”管理模式的重要內容，也是湖南省第一個以政府名義出臺的負面清單。

根據國家和地方有關政策，結合永州實際，該負面清單共涉及企業投資11個行業104類項目（限制50類、禁止54類）、外商投資5個行業31類項目（限制15類、禁止16類）。列入負面清單的行業主要是國家和地方產業政策列入限制類的項目、國家專門制定的產業政策和行業準入條件的項目，以及關系我市產業升級和湘江源頭生態環境保護的行業。

目前我市在市場準入管理方面，實行以“正面清單”為參考、行政審批為主導的管理模式，這種模式在保證進入企業符合國家政策規定，推動相關產業和區域快速發展的同時，也相應限制了市場主體活力和創造力的發揮，不利于從根本上解放生產力。通過負面清單的建立，簡化項目投資審批管理，在項目投資準入方面更加透明，使市場準入更加規范，同時更加科學地引導項目投資，明確指出哪些產業允許準入、哪些產業禁止準入，為永州產業轉型升級指明了方向，也有效杜絕和防止了落后、過剩和“兩高一資”(高耗能、高污染、資源性)產能項目的準入，從根本上為我市項目建設嚴把關口。