打造具有東安特色的全域旅游發展新模式

陳麗

全域旅游是經濟發展新常態的大背景下國民經濟的新業態,已經上升為國家戰略,成為新一輪發展的政策風口。東安作為第二批“國家全域旅游示范區”創建單位,旅游產業具有較好的市場需求和基礎。我們嚴格按照市委打贏“旅游升溫”戰役的決策部署,高點站位、審時度勢,堅持以前瞻性的思維謀劃未來、以清晰的頭腦審視自身,積極應對旅游發展新趨勢、新變化,破解發展難題、接續發展動力,努力爭當全市全域旅游排頭兵,全力打造全國知名的微旅游目的地。

1.高標準拓展發展思路。一是樹立全域旅游理念。全面實施“旅游活縣”戰略, 堅持把旅游業作為供給側結構性改革的重點工作來抓,作為主導產業來培植,突出把城區當景區建,把村莊當景點建,通過大力發展微旅游,帶動縣域經濟發展,特別是老百姓致富脫貧,努力形成全域皆可旅游、全民齊抓旅游、全民共享旅游的全域旅游新格局。二是理順旅游工作機制。建立健全“黨政主導、市場主體、旅發委牽頭、其他部門和鄉鎮管理、社會團體協作、全社會治理、全民參與”的工作機制。成立了高規格的旅游發展工作領導小組,由縣委書記任組長,縣長任第一副組長,縣委副書記任常務副組長,分管副縣長任執行副組長,專抓旅游工作。率先在全省成立縣級旅游發展委員會,為正科級全額撥款事業單位,具體負責旅游日常工作。成立旅游建設投資有限公司,為縣旅發委的下屬國有獨資企業,主要承擔全縣旅游項目建設的融資、籌資平臺和投資主體。三是完善旅游政策保障。建立全域旅游發展專項資金投入機制,縣財政每年至少安排全域旅游發展專項引導資金1000萬元,對旅游項目建設、品牌創建、景區開發、創意策劃、市場營銷、宣傳推介等方面工作進行獎補,以此鼓勵社會力量發展旅游產業,不斷培育和壯大旅游市場主體。

2.高起點搞好發展規劃。一是注重宏觀謀劃。東安旅游點多線長,如果“零敲碎打”,就會“有珍珠、沒項鏈”,無法形成核心優勢。我們堅持用“大旅游”的理念來研究、思考和推進東安全域旅游發展,樹立“先進、長遠、超前、留白”的理念,從未來旅游發展的趨勢、方向等層面入手對待每一個細節,力爭把每個景區景點、服務設施和交通線路打造成為亮點工程、精品工程。編制完成《東安縣旅游發展總體規劃》《東安縣旅游“十三五”發展規劃》等總體規劃。二是注重中觀規劃。突出一體化發展理念,從縣域綜合發展、整體規劃的角度謀劃和推進,以“多規合一”的方式,形成“一本規劃、一張藍圖”,將旅游規劃理念融入經濟社會發展全局,加快編制全域旅游總體規劃、區域旅游發展規劃和重點景區規劃,著力推進東安縣微旅游規劃和創意策劃,搞好規劃融合,實現全域旅游規劃與其他規劃的“多規融合”。三是注重微觀策劃。重視旅游活動、旅游環境的策劃,加強旅游商品、景區建筑小品的策劃,聘請高端旅游規劃設計團隊,高標準、高質量編制全縣微旅游規劃和創意策劃、宣傳營銷以及招商方案,已策劃包裝特色旅游項目16個。

3.高品位打造精品景區。一是突出重點抓片區。重點做好三大片區?？h城片區,按照將城區當景區建的理念,突出紫水國家濕地公園核心區建設,發展一批生態休閑特色農莊、基地,打造全縣微旅游的核心景區。舜皇山大廟口片區,突出舜皇山4A級景區和國家級自然保護區,開發舜皇山溫泉,實施大廟口街景風貌改造、街道景觀園林建設和水系景觀建設,打造知名的民俗風情小鎮和生態休閑度假養生的旅游勝地。蘆洪市片區,呼應神華電廠生態電廠、工業藝術品的定位,發揮蘆洪市千年古鎮、歷史名人、國宴美食等獨特優勢,規劃建設“應陽山水田園”生態休閑旅游項目,帶動黃金洞省級森林公園和蘆江平湖等山水景區,打造全省的旅游新鎮。二是全力以赴抓招商。對景區和景點項目進行精心策劃、包裝、推介,高強度、超常規做好旅游招商工作,努力引進戰略投資者,形成大資本大項目支撐大景區建設的新局面。突出抓好 “深洽會”“滬洽周”等招商活動的項目對接,加強與杭州漢普基金、東方園林、金埔園林等知名企業的合作對接,重點開展湘江第一灣、紫水國家濕地公園、石林運動文化旅游休閑公園、黃金洞、上界頭、古民居旅游、鄉村旅游、民宿酒店等業態的招商。2016年,在“東洽會”“深洽會”“滬洽周”上包裝旅游招商項目22個。三是辦點示范抓創建。創建國家全域旅游示范縣和打造全國知名微旅游目的地,是推動我縣旅游發展的突破口和引爆點。我們以此為目標,大力推行領導辦點示范責任制,縣委書記、縣長帶頭辦點示范,所有聯系鄉鎮的縣級領導都創辦了一個微旅游示范村或示范點,推動全縣旅游產業發展。通過辦點示范,打造了大江源休閑農莊玫瑰園、應陽山水田園、南溪花鏡花海等一批富有特色的微旅游示范點。

4.高質量提升配套功能。一是著力改善旅游交通環境。采取旅游投融資PPP模式,全面實施旅游公路大改造,實現全縣旅游交通網絡化。做好景區公路提檔升級工作,抓好舜皇山進山公路改造,打通連接新寧崀山的S348斷頭路,盡早建好冷東城際快線,加快建設東安至冷水灘、東安經大廟口至舜皇山、蘆洪市至冷水灘、東安至水嶺四條美麗通道。二是著力提高景區配套水平。結合“五城同創”、美麗鄉村建設、脫貧攻堅、農村環境綜合整治等重點工作,整合項目、資金、資源,抓好重點景區及周邊的供水、供電、環衛、消防、通信、停車場、旅游標識標牌等基礎設施建設。三是著力提升旅游接待能力。加快培育一批星級酒店、星級餐館,扶持一批重點旅行社做大做強,著力打造一批星級農家樂,組織創建一批旅游扶貧示范村和民宿旅游達標戶,新增湖南省五星級休閑農業莊園1家、四星級休閑農業莊園8家,極大提高了鄉村“顏值”、旅游“品質”和群眾“福祉”。

5.高要求推動融合發展。一是旅游+美麗鄉村。將美麗鄉村建設與微旅游景點進行整合,把條件好的美麗鄉村示范點打造成為精品微旅游景點,力爭年內創建星級鄉村旅游景區點20家以上,打造五星級生態農莊1家、四星級生態農莊2家。二是旅游+精準扶貧。采用“黨支部+旅游公司+村民合作社+農戶”旅游扶貧模式,讓農民以土地、果園、林地、古房屋、勞動力等資源入股轉變為企業股東,走出一條“以旅扶貧”“以旅富民”的新路子,真正讓村民吃上“旅游飯”。三是旅游+農業產業化。在實施農業基地景區化改造,推進農業規?；?、標準化、產業化的同時,將休閑度假、民俗體驗、生態觀光、科普教育等元素融入旅游產業,讓農村變景區、田園變公園。四是旅游+互聯網。啟動旅游大數據平臺建設,開發“樂游東安”旅游APP平臺,逐步實現景區無線網絡全覆蓋。通過開通微旅游門戶網站、微信平臺,提升東安旅游的知名度。五是旅游+黨建。堅持黨建引領,大力推廣荷葉塘村“旅游+黨建”的產業扶貧模式,以優勢產業為依托建立合作社,引導黨員群眾發展優勢特色產業,帶動鄉村旅游發展,推動群眾致富。

6.高水平開展宣傳營銷。一是樹立品牌意識?？茖W制定宣傳促銷方案,加強策劃包裝,精心設計東安旅游LOGO等形象標識,研究制作一批宣傳畫冊、旅游歌曲、微電影等高質量的旅游宣傳品,在主流媒體開展有聲勢的集中宣傳,增強東安旅游景點的吸引力。二是創新推介形式。堅持“走出去”和“請進來”相結合,敢于借名人、辦名節,充分發揮節會旅游營銷優勢。每年都要舉辦全國性的武術賽事和全國有影響的大型旅游文化宣傳活動,通過舉辦活動來聚人氣、納才氣。成功舉辦了“東安縣首屆武術旅游文化周”“首屆舜皇山人文旅游高峰論壇峰會”“東安雞美食文化旅游日”“龍騰獅躍鬧元宵”等主題營銷活動,東安對外的影響力不斷擴大。三是加強區域協作。深化與周邊旅游圈的接軌融合,加強與熱點旅游城市的對接合作,加強與全國知名旅行社的聯系,通過旅行社特殊的中介組織,將東安納入全國知名旅行社集團的旅游線路進行聯合推介、捆綁營銷,有效吸引更多客源來東安旅游。

東安文化底蘊深厚、物產資源豐富、生態風景優美、區域位置優越,是一個具有魅力的縣區,我們有理由期待,東安全域旅游的新業態一定會大放異彩。

(作者系東安縣委副書記)