永政辦函〔2014〕65號

永州市人民政府辦公室

關于全市1-4月保障性住房建設進展情況的通報

各縣區人民政府，各管理區，永州經濟技術開發區，市直有關單位：

為全面及時掌握全市保障性安居工程建設進度，確保全市保障性安居工程年度目標任務的完成，前段市房產局對全市保障性安居工程項目建設情況進行了調度，經市人民政府同意，現將有關情況通報如下：

一、前段進展情況

1．今年計劃任務進展情況。今年省下達我市保障性住房和各類棚戶區改造安置住房任務32595套（不含墾區棚戶區改造），比去年任務增加了258%，其中公共租賃住房（含廉租住房）17421套、城市棚戶區改造8555套、國有工礦棚戶區改造6619套、新增廉租住房租賃補貼684戶。計劃基本建成21342套（包括往年結轉）。截至4月30日，全市開工建設5868套（其中貨幣安置128戶），開工率18%，比去年同期低30.9個百分點。其中城市棚戶區改造開工率50.11%，公共租賃住房（含廉租住房）開工率9.08%，國有工礦棚戶區改造開工率為零。雙牌縣、新田縣、道縣、寧遠縣開工率超過40%；永州經濟技術開發區開工率29%，零陵區開工率27%；冷水灘區開工率11%，東安縣開工率5.33%，江華瑤族自治縣開工率2.83%，低于全市平均開工率。未實現項目開工建設的有市直、祁陽縣、江永縣、藍山縣、金洞管理區、回龍圩管理區。（具體情況見附件1）

2．往年結轉項目建設情況。往年結轉項目10022套，截至4月底，基本建成2085套，主體施工7162套，尚在破土基槽的775套。尚在破土基槽的主要集中在市直，這些項目均需今年攻堅完成。

3. 歷年保障房分配入住情況。截止2013年底，我省廉租住房和公共租賃住房分配入住率分別為62.3%和54.7%。2008年以來我市共計劃建設籌集廉租住房24967套，公共租賃住房9514套。廉租住房分配10890套，分配率43.62%；公共租賃住房分配2866套，分配率30.12%；未能達到全省平均水平。（具體情況見附件2、附件3）

二、存在的主要困難和問題

1. 工作推進壓力大。一是任務重。與往年相比，今年全市棚戶區改造任務達到了15174套，是歷年來棚戶區改造任務量最大的一年。二是部分項目前期工作仍未到位。土地供應、項目審批等基本建設程序滯后影響項目開工建設進度。

2. 項目選址不科學和建設質量水平不平衡。一是一些地方住房保障規劃與城市規劃、土地利用規劃銜接不夠，部分保障房建設存在難以落地、選址偏遠、規劃布局不當和建設規模不夠合理等問題。二是一些地方存在簡單完成任務的想法，認為保障性住房不能帶來直接經濟效益，不愿意在城鎮較成熟地段安排保障房項目，導致保障房配套基礎設施難以到位，增加了困難群眾的生活成本和出行困難。

3. 往年結轉項目進度不快，竣工項目分配入住率低。有的縣區往年結轉項目建設進度偏慢，竣工項目分配入住率低，很難達到省里“12月底往年結轉項目多層建筑應全部竣工，高層建筑主體封頂，驗收合格率達到100%，2013年以前竣工的項目分配入住率不低于80%，2013年竣工項目分配入住率不低于45%”的工作目標要求。

三、下一步工作要求

1. 落實工作責任。圍繞在6月底開工率達到60%、11月底前開工率達到100%的進度要求，各縣區政府（含管理區、開發區，下同）和相關責任部門、責任單位要根據計劃任務和目前實際進展情況，進一步強化責任意識，加強工作調度，逐個項目明確責任部門、責任單位和責任人，找準影響進度的問題，拿出舉措，推進實施。

2. 加大協調力度。各縣區要協調有關部門認真落實中央、省關于為保障房建設開辟綠色通道，特事特辦的指示精神，提高工作效率，減少審批環節，加快辦理工程報建手續。

3. 科學合理規劃。各縣區要按照《2014年全省住房保障工作要點》（湘住保辦〔2014〕1號）的要求，盡快組織人員編制完成保障性住房建設規劃（2014-2020），將住房保障項目落實到地塊，合理確定建設規模和用地布局。在設計上要加強引導和支持，按照小戶型、功能全、配套齊的要求，提高空間合理使用率，在配套設施建設上適當超前、留有余地。

4. 確保工程質量安全。各縣區要牢固樹立質量和安全意識，認真落實各項監理和工程質量措施，著力打造高質量、高品質的保障性安居工程。各級住房城鄉規劃建設主管部門要督促項目建設單位及設計、施工、監理等責任主體認真履行職責，嚴格執行國家標準規范，嚴厲打擊各種違法違規行為，把好工程質量關。

附件：1. 2014年1-4月全市保障性住房建設進展情況

　　　2. 歷年廉租住房分配入住情況

　　　3. 歷年公租房分配入住情況

永州市人民政府辦公室

2014年5月23日

附件1