永州市住房和城鄉規劃建設局

2018年政務公開負面清單（試行）

為貫徹落實《國務院辦公廳關于做好政府信息依申請公開工作的意見》、《永州市政務公開工作領導小組辦公室關于全面推進政務公開工作的意見》要求，根據相關法律、法規和國務院、省政府有關文件，以下事項列入永州市住房和城鄉規劃建設局政務公開負面清單：

1.公開后危及國家安全、經濟安全、公共安全和社會穩定的事項。

依據：《中華人民共和國政府信息公開條例》第8條：“行政機關公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定?！?span style="font-family: "Times New Roman","serif";">  

2.涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的政府信息。

以上信息不予公開，但是經權利人同意公開或者行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業秘密、個人隱私的政府信息，可予以公開。

依據：《中華人民共和國政府信息公開條例》第14條第4款：“行政機關不得公開涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的政府信息。但是，經權利人同意公開或者行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業秘密、個人隱私的政府信息，可以予以公開?！?/span>

3.在行政決定作出前本機關內部或本機關與其他行政機關之間形成的研究、討論、請示、匯報等過程性信息。

依據：《中華人民共和國政府信息公開條例》第8條：“屬于正在調查、討論、處理過程中的政府信息，可以不予公開，但應當告知申請人并說明理由?！?span style="font-family: "Times New Roman","serif";">  

4.本機關與其他行政機關之間和本機關內部不作為行政管理依據的請示、報告、批復、會議紀要、抄告單等文件和資料。

依據：《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》第8條。

5.本機關作出的行政決策、文件、合同等合法性審核意見。

依據《中華人民共和國政府信息公開條例》第8條、第14條。

6.需匯總、分析、加工或重新制作的政府信息。

依據：《國務院辦公廳關于做好政府信息依申請公開工作的意見》（國辦發〔2010〕5號）規定：“行政機關向申請人提供的政府信息，應當是現有的，一般不需要行政機關匯總、加工或重新制作（作區分處理的除外）。依據《條例》精神，行政機關一般不承擔為申請人匯總、加工或重新制作政府信息，以及向其他行政機關和公民、法人或者其他組織搜集信息的義務?！?/span>

7.信訪、舉報或咨詢類事項。

依據：《中華人民共和國行政監察法》第6條。

8.應當依照有關法律、法規規定查閱的案卷材料。

依據：《最高人民法院關于審理政府信息公開行政案件若干問題的規定》（法釋（2011）17號）第2條規定，公民、法人或其他組織對下列行為不服提起行政訴訟，人民法院不予受理，其中第（四）項明確行政程序中的當事人、利害關系人以政府信息公開名義申請查閱案卷材料，行政機關告知其應當按照相關法律法規的規定辦理的。

9.已經移交各級國家檔案館和檔案工作機構的政府信息。

依據：《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》

10.不屬于本機關負責公開或者不存在的信息。

依據：《中華人民共和國政府信息公開條例》第21條第3項規定。

11.本機關公務活動和內部管理中，不屬于國家秘密而又不宜對外公開的，依照規定程序確定并在一定時間內只限于一定范圍人員知悉的工作事項。主要包括：擬制中不宜公開的政策文稿；不宜公開的會議材料、領導講話材料；業務工作的管理和監督活動中不宜公開的事項；擬議中的機構設置、工作分工、人事調整和職務任免、獎懲事項；行政管理部門工作人員的檔案及其有關材料；正在調查不宜公開的材料、證詞、證據和其它事項；不宜公開的內部管理措施、方案等。

依據：《干部檔案工作條例》；《人事工作中國家秘密及其密級具體范圍的規定》

12.永州市城市總體規劃、中心城區各類相關專項規劃、中心城區各片區控制性詳細規劃中涉及國家秘密的信息

依據：《關于同意將城市總體規劃、相關專項規劃和控制性詳細規劃列為涉密項目的函》（湘政保函[2016]32號）、《關于編制城市總體規劃、相關專項規劃和控制性詳細規劃的采購方式的通知》（湘建規[2016]84號）

13.涉及建筑業相關企業商業秘密及個人隱私的信息

依據：《中華人民共和國政府信息公開條例》第14條

14.重要建筑物數據信息

依據：《中華人民共和國政府信息公開條例》第14條、《中華人民共和國保守國家秘密法》第29條

15.城建檔案中涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私，危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定，可能損害國家、社會、集體和公民利益的檔案信息

依據：《中華人民共和國政府信息公開條例》第8、14條，《城市地下管線工程檔案管理辦法》第15條

16.國家等級控制點坐標成果以及其他精度相當的坐標成果

依據：《測繪管理工作國家秘密范圍的規定》（國家測繪局、國家保密局國測辦字[2003]17號附件第5條）

17.涉及軍事禁區的大于或等于1：10000的國家基本比例尺地形圖及其數字化成果

依據：《測繪管理工作國家秘密范圍的規定》（國家測繪局、國家保密局國測辦字[2003]17號附件第9條）

18.非軍事禁區1：5000的國家基本比例尺地形圖；或多張連續的、覆蓋范圍超過6平方千米的大于1：5000的國家基本比例尺地形圖及其數字化成果

依據：《測繪管理工作國家秘密范圍的規定》（國家測繪局、國家保密局國測辦字[2003]17號附件第15條）

19.軍事禁區及國家安全要害部門所在地的航攝影像

依據：《測繪管理工作國家秘密范圍的規定》（國家測繪局、國家保密局國測辦字[2003]17號附件第11條）

20.涉及軍事、國家安全要害部門的點位名稱及坐標；涉及國民經濟重要工程設施精度優于±100米的點位坐標

依據：《測繪管理工作國家秘密范圍的規定》（國家測繪局、國家保密局國測辦字[2003]17號附件第19條）

21.位置精度高于1：50萬國家比例尺地圖精度的教學圖、時事宣傳圖、旅游圖、交通圖、書刊插圖和互聯網上登載使用的各類示意性地圖

依據：《公開地圖表示若干規定》（國家測繪局：國測法字[2003]1號）第4條

22.位置數度高于50米，等高距小于50米的公開地圖

依據：《公開地圖表示若干規定》（國家測繪局：國測法字[2003]1號）第3條

23.空間位置數度高于50米的公開使用的遙感影像和地面分辨率優于0.5米的遙感影像

依據：《遙感影像公開使用管理規定》（國家測繪局：國測成發[2011]9號）第4條

24.城市電力、電訊、給排水、供熱、供氣、防洪、人防各專業工程的整體規劃、現狀圖及管線的綜合圖文資料。

依據：國家保密局、中華人民共和國建設部《關于建設工作中國家秘密及其密級具體范圍的規定》（建辦【1997】49號）

列入政務公開負面清單的事項不予公開，負面清單之外的事項原則上都要依法依規予以公開。

                           2018年8月21日