永州市人大常委會工作報告

——2020年1月6日在永州市第五屆人民代表大會第五次會議上

市人大常委會副主任、黨組副書記  楊海河

各位代表：

現在，我受市人大常委會委托，向大會報告工作。請予審議。

一、2019年工作回顧

2019年，是新中國成立70周年，是我國地方人大設立常委會40周年，是我市各項工作高質量發展邁出堅實步伐的一年。一年來，市人大常委會在市委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中央和省委、市委關于加強人大工作和建設的決策部署，緊扣“兩個機關”定位，圍繞全市工作大局，迎難而上，砥礪前行，認真履行憲法和法律賦予的職責，圓滿完成全年各項任務，實現了市人大常委會工作持續高質量發展目標。

（一）講政治、顧大局，恪守絕對忠誠

政治站位決定人大工作的方向和成效。一年來，市人大常委會堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為首要政治任務、首選學習課題，做到真學篤行、入腦入心、走深走實，樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，做到“兩個維護”。認真貫徹黨的路線方針政策，堅持重大事項向市委請示報告制度，緊緊圍繞市委中心任務和統一部署開展工作，做到“黨有號召，人大就有行動”，確保市人大常委會的工作始終與市委同心共向、步調一致。

依法行使重大事項決定權，是彰顯人大工作政治性、法律性、人民性和權威性的重要方式和渠道。一年來，市人大常委會聚焦發展大局，依法審議并作出關于批準國民經濟和社會發展計劃、年度財政預算執行和審計情況、年度財政決算等決議決定20項，并督促落實，保證了計劃、財政等各項重點工作始終在法制化、規范化的軌道上運行。

人民代表大會依法行使人事任免權，是人民當家作主、行使管理國家權力的一種重要形式。一年來，市人大常委會堅持黨管干部與人大依法任免有機統一，嚴格執行任前調查、法律考試、任職發言、頒發任命書、憲法宣誓等規定程序，依法選舉任免國家機關人員124人次，圓滿實現組織意圖，確保了黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的工作人員。

（二）立良法、保善治，持續深度用力

良法善治是社會主義法治的核心要義和價值追求，是全面依法治國、實現國家治理體系和治理能力現代化的必然選擇。一年來，市人大常委會堅持加強立法、推動法律貫徹實施、促進公正司法三者并重并舉、有機統一，用心用力助推社會依法治理。

1.有效發揮立法引領作用。市人大常委會堅持黨對立法工作的領導，強化人大立法主導，積極推進科學立法、民主立法、依法立法。年內，出臺全省首個鄉村房屋建設管理條例《永州市鄉村房屋建設管理條例》，為全市實施鄉村振興戰略提供了法制規范；組織對飲用水水源地保護、餐廚垃圾管理、城鄉集貿市場管理、城市二次供水管理、住宅小區電梯管理、公共文化服務保障等項目開展立法調研，提出了相關項目草案初稿或論證報告。在立法過程中，市人大常委會既注重與人大代表、社會組織、基層群眾等深化立法協商，又注重發揮咨詢專家、立法聯系點的作用，做到邊征求意見、邊宣傳法規，邊凝聚共識、邊規范管理。其中，在制定鄉村房屋建設管理條例時，市人大常委會不僅通過媒體發布公告、消息，還廣泛寄發信函，先后征求到立法意見建議300多條。

2.強力推動法律貫徹實施。市人大常委會充分發揮執法檢查的“法律巡視”作用，對《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》和《湖南省湘江保護條例》《湖南省飲用水水源保護條例》實施情況開展檢查，指出、交辦和督促整改具體問題33個。探索“執法檢查+專題詢問”綜合監督形式，對影響法律實施的短板，向有關部門進行詢問、交辦并督促整改。市人大常委會適時召開工作會議，加大地方性法規宣傳力度，推動法規深入人心、發揮作用。切實加強備案審查信息平臺建設，對政府報備的26件規范性文件進行集中審查，維護法制統一。

3.著力促進公正司法。圍繞法院內部監督再規范、再提標，督促市中級人民法院解決內部監督機構缺失、機制缺乏、人員缺位等突出問題，推動完善審判、執行工作責任體系，加強案件流程管理，落實院、庭長監督職責，拓展司法公開的深度和廣度，促進陽光司法。圍繞公益訴訟再提質、再增效，督促市人民檢察院拓寬公眾參與渠道，講好公益訴訟檢察故事，加強公益訴訟機構和隊伍建設，促進銜接溝通，辦好各類案件，維護公眾合法利益。

（三）強監督、促發展，主動擔當作為

更好助力經濟社會發展和改革攻堅任務，是習近平總書記對新時代地方人大工作提出的新要求。一年來，市人大常委會深入思考全市“實施創新引領開放崛起戰略，推進開放興市產業強市”這一發展命題，緊緊圍繞“穩增長、促發展”這一中心和大局，寓支持于監督，使韌勁于發展，彰顯了人大的擔當作為。

1.助力打好三大攻堅戰。一是助推精準脫貧。市人大常委會通過開展執法檢查、專題調研等監督方式，全領域、全方位、全過程持續用功，助力打贏脫貧攻堅戰。常委會主任會議成員分別駐點聯系11個貧困村或鞏固脫貧村。常委會機關直接投入和幫助爭取資金150余萬元，在藍山縣湘江源瑤族鄉聯村實施扶貧項目12個；機關處級及以上干部對口聯系幫扶貧困群眾48戶。市五屆人大全體代表積極深入基層一線，走訪調研，宣講政策，扶貧濟困，爭當先鋒，發揮了模范帶頭作用。二是給力污染防治。通過開展執法檢查、專題詢問和審議環境目標完成情況報告，促進全市水氣同治，推動中心城區大氣污染和湘江流域水質污染防治工作取得新成效。1-11月，中心城區空氣質量優良率為90.4%，同比提高0.9個百分點，永州成為全省空氣質量改善幅度最大的市州。1-9月，全市34個國控、省控考核評價斷面水質100%達標，地表水質量在全國333個地級以上城市中排13位，在全省市州排第1位。三是支持防范和化解政府債務風險。著力監督、支持政府嚴格落實中央、省里規范地方政府舉債融資行為的政策要求，執行實施PPP和政府購買服務負面清單規定，加快融資平臺公司市場化轉型。年內，助推政府部門綜合運用預算安排、債務置換、轉化企業經營性債務等方式，實際化解隱性債務占年度任務的143.9%。

2.推動重點工作落實。市人大常委會堅持新發展理念，組織人大代表開展專題視察和專題調研，發現并督促解決制約發展和項目建設的瓶頸性難題，助力落實《政府工作報告》分解到政府組成部門的各項重點工作。年內，全市58個重大產業項目、30個重大科技創新項目、35個重大產業創新項目，全部超額完成年度投資任務；全市農林牧漁總產值預計實現570億元，農村居民人均可支配收入達到15240元，分別增長3.3%、9.5%；全市農產品加工產值預計實現1000億元，增長32.65%。市人大常委會主任會議成員聯系的各大重點項目和“六城同創”等重點工作穩步實施、成效顯著。

3.助力經濟高質量發展。市人大常委會開展年度國民經濟與社會發展計劃審查，督促市人民政府進一步改善營商環境，提升承接產業轉移平臺，增強創新驅動能力。召開促進產業發展建言專題會議，推動優化產業投資結構，促進產業建設健康發展。開展民營經濟發展情況調研視察，推動中央、省委、市委促進民營經濟高質量發展政策落地落實。提出關于破解民營經濟高質量發展瓶頸問題的建議，為省人大常委會作出《關于依法促進和保障民營經濟高質量發展的決議》獻出了“金點子”。首次聽取和審議市人民政府國有資產管理情況綜合報告和政府行政事業性國有資產管理情況專項報告，推動政府及有關部門加強國有資產管理，促進國有資產保值增值。對專項資金管理、減稅降費政策落實情況、市本級稅源結構等問題深入開展調研視察，推動政府及相關部門為企業解決了一批實際困難和問題。

4.加強預算審查監督。著力深化預算審查改革，推進預算審查監督從程序性監督向實質性監督轉變。認真落實預算審查前聽取人大代表和社會各界意見建議制度，在確定收入預期、優化支出結構、保障民生福祉、支持實體經濟發展等方面發揮了人大監督的功效。加強對支出預算和政策的審查監督，推進依法行政、依法理財，保障黨中央重大方針政策和省委、市委決策部署的貫徹落實。對審計查出的突出問題、整改難度大的問題進行跟蹤監督，對審計查出問題整改情況進行測評，促進各部門依法理財，規范預算執行。著力加強部門預算和專項資金的績效監督，推動政府和各部門做優績效目標，做實績效監控，提高預算績效管理質量。落實《永州市人大預算聯網監督工作實施方案》要求，建成并開通預算聯網監督平臺，推動預算審查監督邁入了信息化和網絡化新時代。

5.持續促進民生改善。認真辦理市五屆人大三次會議代表提出的《關于依法規范農村建房，著力助推鄉村振興的議案》，推動解決鄉村建房規劃不接地氣、管理無法可依、質量安全保障缺失等具體問題。年內，在出臺《永州市鄉村房屋建設管理條例》的基礎上，推動政府出臺《永州市規范農村建房工作實施方案》《永州市農村建房十條規定》《規范農村村民建房管理意見》等地方規章20余個；各縣區村莊分類和布局規劃編制基本完成；全市5個縣、區（管理區）在全省率先建立鄉鎮規劃委員會；全市累計拆除危舊房近400萬平方米；啟動農村建房規范化管理示范點45個。持續跟蹤督辦市五屆人大一次會議《關于在全市城區推進學位建設三年（2017-2019）攻堅行動的議案》，推動全市建設項目學校187所，完工137所，完成投資91.5億元，交付學位22.7萬個；預計到2020年9月項目全部完工，累計可交付學位33.4萬個；全市城區學位建設和化解義務教育大班額等工作繼續走在全省前列。聽取和審議市人民政府《關于全市2018年環境狀況和環境目標完成情況的報告》《關于2018年度中心城區總體規劃實施情況報告》《關于全市基層醫療衛生機構標準化建設審議意見辦理情況的報告》《關于全市農村安全飲水工作的情況報告》《關于全市社會救助工作的情況報告》等，提出審議意見并督促整改落實，推動辦好了一批民生實事。近三年，累計推動全市建成標準化鄉鎮衛生院151個、社區衛生服務中心30個、村衛生室2960個；全市774個貧困村、67.2萬建檔立卡農村貧困人口的飲水安全問題得到解決，農村飲水水質量合格率由61.2%提高到73.9%。年內，市人大常委會在全市8個縣區試行鄉鎮民生實事人大代表票決制，更好地回應了基層群眾呼聲和期盼。組織開展全市民族工作大調研、全市民族團結進步宣傳月和民族地區“啟聰扶貧”等系列活動，持續關注涔天河水庫安置移民生產生活情況，進一步促進了全市民族地區經濟社會發展與和諧進步。

（四）強素質、優服務，發揮代表作用

人大代表是人民代表大會的主體，代表工作是人大工作的基礎和依托。一年來，市人大常委會切實尊重代表主體地位，積極支持和保障代表依法履職，確保代表的作用得到充分發揮。

1.加強代表聯系。制定并落實《市人大常委會組成人員聯系市人大代表的意見》《市人大代表聯系原選舉單位和人民群眾的意見》，在深入開展集中走訪代表月活動的基礎上，推進市人大代表與縣區人大代表聯系、黨政領導干部代表與人民群眾聯系常態化，實現了市人大常委會組成人員與人大代表聯系全覆蓋。落實代表激勵機制，對46名履職優秀代表進行通報表彰，對30余名代表的先進事跡、履職風采通過省市有關媒體展開宣傳報道，進一步增強了代表的榮譽感和責任感，激發了代表履職熱情。市五屆人大三次會議表決通過議案2件、接收代表建議353件，議案建議質量比往年有新的提升。

2.強化履職保障。加強履職培訓。市人大常委會堅持“引進來”與“走出去”相結合，市人大集中培訓與委托縣區培訓相配套，對450名市第五屆人大代表進行了初任培訓、履職培訓和專題培訓。6月中旬，市人大常委會專門安排一周時間，組織123名市人大代表、市縣區人大干部赴上海復旦大學學習，進一步提升了代表履職能力和水平。落實活動經費。市人大常委會制定落實《市人大代表活動經費管理使用辦法》，將市人大代表活動經費由以往的每年1500元提高到2000元。完善履職平臺。市人大常委會在用好市級代表履職網絡平臺的基礎上，指導和督促各縣區人大常委會貫徹落實《中共永州市委關于進一步加強縣鄉人大工作和建設的通知》，推動代表聯絡機構、場所建設落實到位，全市創建高標準代表活動室423個。東安縣人大代表工作室建設得到省委、省人大常委會領導的充分肯定。雙牌縣在全省率先出臺《關于加強鄉鎮人大工作和建設的意見》，為做好新時代的鄉鎮人大工作提供了制度示范和實踐樣本。

3.豐富代表活動。市人大常委會有計劃地安排市人大代表400多人次，參加執法檢查、專題調研、專題詢問、議案建議督辦，列席市人大常委會會議，參與“一府一委兩院”相關活動。精心組織開展代表小組活動40余次，形成高質量調研報告40多篇，強力推動了衡道高速公路項目啟動并完成冷水灘至零陵段投資招標，促成了永清廣高鐵項目納入粵港澳大灣區綜合交通規劃，助力了“氣化永州”邵陽到永州管道項目開工建設，等等。

4.辦實議案建議。對代表提出的議案和建議，市人大常委會主任會議專題研究部署，主任會議成員牽頭深入一線督辦，各委室全程具體督辦。為充分發揮代表議案建議解決問題、促進發展的功效，市人大常委會對第45次主任會議確定的21件重點督辦建議辦理情況進行測評。測評結果不僅報市委，送市紀委、市委辦、市委組織部、市政府有關部門，還通過有關媒體向全市通報。2019年，代表議案建議辦復率100 %，“醫?；鸲侣┒磸姳O管”“農村建房規劃管理”“火車站出租車管理”“中小學生課后服務”“就業扶貧車間的培育與壯大”“中心城區規劃建設渣土消納場”等一大批群眾反映的難點、痛點、堵點問題得到有效解決，代表對建議辦理情況的滿意率和基本滿意率達到了98.35%。

（五）守初心、擔使命，推進固本強基

加強人大常委會自身建設，是提高人大工作水平、做好人大工作的重要保障，是建設“兩個機關”、彰顯人大作用的堅實基礎。一年來，市人大常委會以深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為總攬，大力加強自身建設，有效釋放和提升了人大工作活力。

1.扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。始終堅持政治統領不動搖，堅決貫徹落實中央、省委、市委關于深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的決策部署。市人大常委會遵照守初心、擔使命、找差距、抓落實的總要求，通過“走訪群眾與代表走訪月相結合、解決問題與議案建議辦理相結合、開展調研工作與年度調研計劃相結合、下基層與深入開展‘兩學一做’相結合”，狠抓工作落實，實現了思想再洗禮、初心再覺醒、使命再升華、忠誠再淬煉的目標。市人大常委會按照全面從嚴治黨新要求，嚴格落實黨建主體責任和黨風廉政建設、意識形態工作責任制，嚴守政治紀律和政治規矩，認真落實民主集中制，大力支持派駐紀檢組工作，確保了常委會的工作始終沿著正確的政治方向高質量推進。

2.深入開展調查研究。堅持把調查研究作為做好人大工作的重要抓手和關鍵舉措。一年來，市人大常委會主任會議成員、專職委員、委室負責人，圍繞全市農村房屋規劃建設管理、社會救助、地方立法、中心城區城中村和城鄉結合部環境整治、行政事業性國有資產管理、脫貧攻堅、民族地區脫貧質量鞏固提高、學前教育工作及改革、公益訴訟等事關高質量發展的關鍵課題、群眾關注的熱點問題，帶頭深入基層一線，察看真實情況，聆聽群眾呼聲；結合檢查法律法規的實施情況、聽取和審議專項工作報告，圍繞市中級人民法院內部監督、全市民營經濟發展、中心城區學位建設、農村安全飲水、水源地水污染防治、自然保護區建設管理、貫徹執行《就業促進法》等多方面的情況開展調研，共形成調查報告和研究成果47篇，為推進人大工作高質量發展提供了科學依據。

3.切實改進作風。深刻汲取中央、省、市一系列警示教育典型案例的教訓，扎實推進“以案為鑒、以案促改”工作常態化。嚴格落實市委關于力戒形式主義為基層減負的具體措施，持之以恒糾“四風”、改作風。嚴格落實中央八項規定，扎實開展市委確定的相關專項整治。大力加強協調服務，注重改進和創新辦文辦會、后勤保障工作，確保了機關高效有序運轉。注重正向激勵，強化作為意識，推薦、重用和補充了一批優秀年輕干部，激發了機關干部隊伍的活力。認真接訪處訪，全年接待群眾來電來信來訪488 件次，轉交465件次，處訪下訪23件次。認真做好工會、老干工作，積極參加“平安創建”“文明創建”等活動。機關黨員干部全年參加夜巡、文明勸導和進村入戶300多人次。認真學習貫徹《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，認真開展批評與自我批評，黨內政治生活質量進一步提升。切實強化經常性廉政教育，拒腐防變的思想防線進一步牢實。

4.認真做好人大新聞輿論工作。緊緊圍繞深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這個主題，致力宣傳人大制度，講好人大故事，擴大人大影響，服務全市經濟社會發展大局。突出加強對人大及其常委會要點工作和履職情況的宣傳工作，對人大立法、監督、代表履職情況和議案建議督辦情況等進行深度報道，做好了“慶祝新中國成立70周年、全國人民代表大會成立65周年、地方人大常委會設立40周年”系列宣傳報道活動。加強宣傳陣地建設，《永州人大》雜志、永州人大網站辦刊辦網工作有新的起色。全年，市級及以上媒體發表有關永州人大工作的新聞作品近500件，其中兩件作品獲得第29屆湖南人大新聞獎。

各位代表，市人大常委會工作取得的成績，得益于市委的堅強領導，得益于市人大常委會全體組成人員和全體人大代表的勤奮履職，離不開市“一府一委兩院”的積極配合，離不開社會各界的理解支持。在此，我代表市人大常委會，向市五屆人大代表、市“一府一委兩院”、社會各界人士和全市645萬人民，表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，與新時代新要求相比較，與人民群眾新期待相對照，市人大常委會的工作還存在一定差距。主要是：人大主導立法的作用發揮不夠充分，監督工作的剛性不夠明顯，常委會組成人員同代表、代表同人民群眾的聯系還不夠緊密，市人大常委會的自身建設有待進一步加強。等等。對于這些問題，我們一定高度重視，切實加以解決。

二、2020年工作建議

各位代表，當前和今后一段時間，正處于“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，精心描繪“十四五”規劃藍圖，推進治理體系和治理能力現代化，市人大及其常委會使命在肩，責無旁貸。2020年，市人大常委會工作的主題是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，立足“兩個機關”職能定位，緊緊圍繞中央、省委決策部署和市委工作中心大局，回應人民群眾重大關切，突出發揮代表主體作用，創造性地做好立法、監督等各項工作，為推動人民代表大會制度優勢轉化為治理效能、譜寫富饒美麗幸福新湖南的永州篇章貢獻人大力量。

做好2020年市人大常委會的工作，必須進一步提高政治站位，更加自覺地堅持黨對人大工作的領導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”；必須進一步增強法治意識，做到依法履職行權；必須進一步樹牢以人民為中心的思想，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標；必須進一步強化系統思維，自覺把人大工作放到全市大局中來系統謀劃、統籌推進；必須進一步推進制度建設和創新，在實踐中彰顯人大制度的特色和優勢。要著力抓好以下重點工作。

（一）務實推進立法工作。要貫徹落實黨的十九屆四中全會關于“完善立法體制機制”的重要精神，抓牢抓實法規的立項、起草、調研、論證、審議等各個環節，不斷提高立法質效。圍繞審議永州市古樹名木保護條例、飲用水水源地保護條例、餐廚垃圾管理條例、城鄉農貿市場管理條例等，廣泛征求各方意見，積極尋求立法“最大公約數”。堅持問題導向，著眼實際需要，突出地方特色，進一步發揮地方立法的引領和推動作用。在住宅小區電梯管理、城市園林綠化等方面深入開展調研認證，為保護永州的生態環境、提升群眾幸福指數提供法治保障。組織開展立法后的評估工作，對《永州市公園廣場管理條例》《永州市城市市容和環境衛生管理條例》的實施情況，進行跟蹤調查，并根據具體情況，及時啟動修法程序，完善制度設計，改進執法活動，提升地方法規實施效果。

（二）緊扣中心和大局開展監督。要堅持服從服務市委中心工作，準確發現問題，深入分析問題，督促解決問題。圍繞打好三大攻堅戰，緊盯重大項目、重點工作中的關鍵環節，聽取政府專項工作報告，組織開展視察調研，指出問題，提出意見，督促整改。圍繞落實市委經濟工作會議部署要求，聚焦推動全市產業升級，打好“穩增長、促發展”的人大監督組合拳。圍繞統籌城鄉建設，在推進“六城同創”“鄉村振興”等方面持續用功，對規范農村房屋建設管理的議案繼續督辦。圍繞助力擴大改革開放，加大執法檢查力度，優化營商環境，推動實體經濟高質量發展。圍繞持續改善民生，瞄準“三農”、教育、醫療、扶貧、環保等相關工作，大興調查研究之風，充分反映民意，推進解決問題。圍繞促進社會和諧進步，發揮人大職能優勢，加強對社會治理的指導和監督。圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件中感受公平正義”，加強司法監督，推進公正司法。圍繞制訂永州“十四五”發展規劃，深入調查研究，科學建言獻策，發出人大好聲音，貢獻人大新智慧。

（三）深化和拓展代表工作。繼續加強代表履職培訓，促進代表不斷加深對習近平新時代中國特色社會主義思想的理解和認識，提升思想政治水平、法律政策水平和專業知識水平。繼續推進基層人大代表聯絡工作站建設，拓寬聯系群眾的渠道，豐富聯系群眾的內容和形式，真實反映群眾意愿和呼聲。繼續落實代表列席常委會會議制度，發揮代表自身專業特長，提高會議審議質量。繼續安排代表參加人大視察、調研和執法檢查等活動，對代表提出的議案、建議加大督辦力度，做到件件有著落、事事有回音。繼續完善工作機制，拓展活動平臺，為代表視察、執法檢查和調查研究創造更加優越的工作條件。全體市人大代表要緊密聯系人民群眾，真正深入基層一線，把準群眾脈搏，回應人民關切，助力解決實際問題；要在依法履職和做好本職工作的同時，運用靈活多樣的方式，宣傳好、解讀好黨中央大政方針、決策部署和國家的法律政策，多為老百姓辦實事、辦好事。

（四）全面加強常委會自身建設。要扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化、制度化，不斷加深對堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的認識和把握，切實提升政治站位，始終確保正確的政治方向。要始終嚴守政治紀律和政治規矩，嚴格貫徹執行黨內各項法律和紀律規定，嚴格執行中央八項規定精神實施細則，確保黨中央和省委、市委決策部署在市人大落實落地。要緊貼中心，服務大局，做到市委工作重點明確到哪里、人大力量就聚焦到哪里。要統籌推進常委會工作機制創新和制度完善，以制度管人管事，靠機制釋放活力，提高常委會履職實效。加強對縣鄉人大工作和建設指導，進一步增強人大工作整體合力。常委會全體組成人員要切實提高政治站位，自覺加強理論學習，不斷提高履職素養，依法履行職權，展現擔當作為。

各位代表！人民期盼殷切厚重，發展使命艱巨光榮。讓我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在中共永州市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命、依法履職、守正創新，為加快我市民主法治建設、決勝全面建成小康社會、譜寫富饒美麗幸福新湖南的永州篇章而努力奮斗！

名詞解釋

“兩個機關”：黨的十九大報告指出，“使各級人大及其常委會成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關，成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關”。

“四個意識”：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

“四個自信”：指道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

“兩個維護”：指堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

“三大攻堅戰”：指堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰。

“六城同創”：指創建全國文明城市、國家園林城市、全國社會信用體系建設示范城市、國家公共文化服務體系示范區、全國禁毒示范城市和鞏固國家衛生城市管理成果。

“四風”：“四風”問題表現，一是形式主義，二是官僚主義，三是享樂主義，四是奢靡之風。