永州市零陵區金色年華世紀家園項目位于零陵區瀟湘中路與南津渡路交匯處，項目于2007年12月開工建設，工程施工使用了一座塔吊建筑機械。該塔吊于2008年3月12日由金達來公司聘請無塔吊安裝資質的易某安裝到該項目建筑施工地，塔機裝機高度為11米，臂長48米，最大起重為60噸，未經有相關資質的單位進行檢測檢驗，就投入使用。施工期間，施工單位一直未曾對塔吊進行檢測、檢驗、檢修。長沙市“12·27”施工升降機墜落事故發生后，金色年華世紀家園項目施工現場指揮李昌河（合作開發股東之一）于2008年12月29日上午，安排陳小燕、張育搖、王軾3名塔吊司機對建筑工地的塔吊進行維修，3名維護人員中只有陳小燕、張育搖兩人取得了起重司機操作證書，王軾為學徒，未取得特種作業操作資格證。29日13：00，3名維修人員繼續對塔吊塔身標準節螺栓進行拆除除銹、上油、更換，李昌河在安排完塔吊維修任務后于17：00離開工地。在作業現場無指揮人員和專職安全人員監護的情況下，17：20，維修人員已松拆了塔身一方（共四方）標準節螺栓螺母，這時塔吊司機張育搖從地面經塔身爬上了塔機室，然后違章開動塔機，轉動吊臂，引發塔身從第八節（維修節）脫節傾翻倒塌，倒塌的吊臂和塔身橫跨瀟水中路，砸向對面的紅太陽大酒店，造成塔吊檢修人員王軾和2名過路行人楊木生、魯民當場死亡，重傷1人，輕傷4人?！?/p>

一、事故救援及善后處置情況　

事故發生后，省委、省政府領導作出重要指示，要求不惜代價搶救傷員，妥善處理善后事宜，徹查事故原因，確保社會大局穩定。市委、市政府領導率市直有關部門現場指揮，零陵區委、區政府緊急調度，立即啟動了應急預案，組織處理展開事故處理應急工作，公安、建設、安監、城管等相關部門單位人員也在第一時間趕赴現場，組織處理，展開事故處理應急工作?，F場成立了事故處理小組，下設傷員搶救組、秩序維持組、事故調查組和善后工作組等工作小組，迅速投入有關工作。根據區委、區政府的部署，有關單位立即將5名傷者送往醫院進行救治，3名死者送至殯儀館，并及時通知死者家屬趕到，有序開展善后工作，公安、安監、建設等相關部門對事故現場立即開展技術鑒定，項目方及施工方負責人被警方依法控制，其銀行賬戶被依法凍結。積極穩妥處理好死者的善后工作，做好死者家屬安撫工作，迅速查明原因，嚴格追究相關責任人責任，并立即在全區范圍內開展以建筑領域為重點的安全生產隱患全面大排查，所有施工塔吊一律停止作業?！?/p>

事故現場處理組連夜對現場進行了技術鑒定，并對現場進行了全面清理，于12月30日凌晨3：00恢復了瀟水中路的正常通行。區建設、安監、質監等相關單位對受損的紅太陽酒店一角進行了建筑質量鑒定，組織有關當事人經協商達成賠償修復協議，及時將受損部位修復完好如初。善后處理組分別對死者家屬進行安撫，對死者進行了尸檢，并依法賠償了死亡賠償金，喪葬費及被撫養人生活費。醫療搶救組組織骨干醫務人員，精心、細心、有效全力地搶救每一名傷員，經積極救治，所有傷者全部轉危為安，得到了最好的救治，確保了死者、傷者家屬在事故善后處理期間始終情緒穩定。事故調查組對事故開展了全面調查。聘請衡陽市質監局專家對事故進行了技術鑒定，通過調查，查明了事故發生的原因和經過，認定了事故的性質和責任，對事故責任單位及責任人提出了處理意見，報經市政府批復同意，嚴格責任追究到位。零陵區政府辦于2008年12月30日發出緊急通知，要求全區各級各部門，迅速組織力量，在全區范圍內開展以建筑領域為重點的安全生產隱患大排查、大整治。對所有建筑工地施工實行“五?！?，對照檢查標準逐個逐項進行檢查，認真組織驗收，合格一項方可恢復使用一項，方可施工一項。由于部署周密，應急迅捷，應對有力，“12·29”事故負面影響很快得以消除，全區安全生產形勢保持了平穩，社會政治大局保持了穩定?！?/p>

二、應對工作啟示　

（一）及時響應，協調聯動是做好安全事故應急救援的前提　

市、區負責人親臨現場指揮調度，安排部署，建設、城管、公安、安監、交通、衛生等部門切實履責，各司其職，通力協作，及時成功救治傷者，維護現場秩序，做好死者善后事宜，迅即開展事故調查，確保了事故得到及時、有效、妥善的處置，確保了社會大局穩定。實踐證明，及時響應，協同聯動，安全事故應急救援工作才能做到迅速組織到位，措施及時落實到位，應對處置快捷到位?！?/p>

（二）制定應急預案，加強應急演練，是做好安全事故應急管理的有效途徑　

針對安全生產的現狀，零陵區政府組織制定了重大安全事故應急救援預案，各相關部門分別制訂了各自行業領域內的安全事故應急救援預案，建立健全了安全事故應急救援預案體系，并根據安全生產形勢，2007年對預案進行了修訂，進一步完善充實了安全事故應急救援預案體系，同時，切實加強安全事故應急救援演練。近幾年，先后開展了森林火災、消防安全、建筑施工、非煤礦山等行業領域10余次安全事故應急救援演練，確保應急救援預案落到了實處，應急隊伍得到鍛煉，救援能力得到提高?！?/p>

（三）加強應急宣傳教育，普及應急常識，是做好安全事故應急救援的堅實基礎　

突發事件應對需要全社會廣泛關注和動員參與，只有這樣，才能將災難帶來的損失以及造成的負面影響降到最低程度。近年來，零陵區開展了形式多樣的應急科普宣傳活動，免費發放了30多萬冊《公眾應急手冊》到學校、農村、企業、機關，共懸掛各類宣傳標語2000條，張貼應急管理常識掛圖2．5萬份，做到應急避險知識家喻戶曉，人人皆知。同時，加大安全培訓力度。近年來，共舉辦非煤礦山、建筑施工、?；废阑馂牡劝踩嘤柊?0期，培養各生產經營單位各類從業人員5000人，不斷提高生產經營單位從業人員的安全知識和安全技能，群眾安全生產意識的增強為安全事故應急救援打下了堅實的基礎。