以會計法治助力湖南高質量發展

湖南省財政廳黨組書記、廳長 陳博彰

欲筑室者，先治其基。會計工作是構建高水平社會主義市場經濟體制的重要基礎性工作，會計法是規范會計工作的基礎性法律。湖南財政系統推動全省各行業、各單位深入學習、嚴格執行新修改《中華人民共和國會計法》，不斷提高會計信息質量，更好維護社會主義市場經濟秩序、助力湖南高質量發展。

充分認識新修改會計法的重大意義

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出全面依法治國、健全黨和國家監督體系等系列決策部署。習近平總書記多次就加強財會監督、嚴肅財經紀律作出重要指示批示，對推進財會監督法治建設等提出明確要求。新修改會計法堅持科學立法，貫徹落實習近平法治思想，將習近平總書記關于加強財會監督等重要指示批示精神落實到具體法律條款，為切實提高會計信息質量、更好維護社會公共利益奠定了堅實基礎。

隨著新一輪科技革命、產業變革深入發展，數字經濟高歌猛進，會計工作在職能職責、組織方式、處理流程、工具手段等方面也發生著重大而深刻的變化，迫切需要拓展職能職責、創新技術手段，以滿足數字經濟發展的新形勢、新要求。此次修改對財務共享、村賬鄉代理、集中核算等會計實踐中成熟的經驗做法進行總結，固化上升為法律，為經濟高質量發展提供了高質量會計信息供給。

會計信息是經濟信用體系的基礎，只有促使微觀市場主體“財務賬本”信息真實準確，才能確保國家宏觀信息可靠、信用體系穩固。此次修改著重加大對財務造假等會計違法行為的法律責任追究力度，為防范遏制財務造假提供了有力法治保障。

認真落實新修改會計法的核心要求

突出服務大局，會計工作方向更加明確。堅持黨對會計工作的領導，是我國會計工作有效發揮作用的基本前提，也是會計事業行穩致遠、蓬勃發展的根本保證。會計法的制定和歷次修改，都是貫徹落實黨和國家路線方針政策的具體舉措。新修改會計法增加“會計工作應當貫徹落實黨和國家路線方針政策、決策部署，維護社會公共利益，為國民經濟和社會發展服務”的規定，進一步明確了會計工作應遵循的基本原則、應發揮的基礎作用，既是黨領導會計事業具體實踐的歷史性總結，也為未來持續推進會計改革與發展明確了根本方向。

突出與時俱進，會計制度體系更加健全。新修改會計法緊扣新經濟、新業態、新模式需要，順應數字經濟發展的必然要求，首次將會計信息化寫入條文，鼓勵依法采用現代信息技術開展會計工作。結合會計實務需要，以會計要素的形式銜接企業、政府等不同類別主體會計核算的共性要求。滿足新時代深化改革需要，優化會計工作組織方式，強化會計檔案安全保護和保密要求。新修改會計法順應時代發展要求，將為會計工作轉型升級提供有力支撐。

突出監督協同，會計監督機制更加完善。新修改會計法首次將內部控制納入法律范疇，把原會計法確立的單位內部監督、社會監督、政府監督“三位一體”的會計監督機制進一步具體化，增強了操作性，明確并強化了內控的法律地位。同時，規定財政、審計、稅務、金融管理等部門應加強監督檢查協作，將推動形成會計監督強大合力，進一步完善會計監督體系。

突出問題導向，會計違法處罰更加有力。法律法規體現鮮明價值導向。財務造假違法成本過低是近年來惡性財務造假等會計違法行為頻發的重要影響因素之一。新修改會計法結合會計法治實踐要求，與公司法、證券法等有關法律處罰規定相銜接，加大處罰力度，提高了對單位、個人違法的罰款上限，將有效震懾單位和個人財務造假行為，進一步規范市場經濟秩序。

全面提升會計管理工作法治化水平

多措并舉強化普法教育，讓會計法治信仰成為行業行為自覺。堅持上下一盤棋，結合開展會計誠信教育，以“六個一”系列活動為載體，加大宣傳力度，推動新修改會計法等會計法律知識進單位、進校園、進基層。引導全省各級各單位全面認識、履行會計法賦予的會計行政管理職能及會計實務工作職責，讓廣大會計人員準確把握新修改會計法要求，自覺踐行誠信理念，讓遵紀守法在全省會計行業蔚然成風。

多管齊下強化會計制度執行，將會計法治要求貫穿會計工作全過程。依據新修改會計法精神，修改《湖南省實施〈中華人民共和國會計法〉辦法》，建立“自上而下，聯合各方”的問題反饋和咨詢指導機制，全面提升全省會計準則制度實施質量，切實維護國家統一會計制度權威。全面開展內控建設情況監督評價，推動單位自覺將內控這堵經濟風險“防護墻”筑得更加堅不可摧。引導督促各單位負責人切實擔負起會計工作第一責任人法定職責，夯實會計基礎工作，加強會計人才培養，將會計法定要求具化為單位制度、嵌入到工作流程，切實守好會計法律法規執行“第一關”。

多方協同強化執法監督，用會計法治利劍維護市場經濟秩序。高擎監督“利劍”，進一步加大對會計信息質量監督檢查力度，持續開展會計中介機構專項整治行動，依法嚴厲打擊會計違法違規行為。強化會計師事務所日常監管，扎實推進代理記賬分級分類管理改革，引導督促中介機構獨立、客觀、公正、規范執業，切實當好“經濟警察”，做市場經濟秩序的“守護者”。進一步加強財政執法力量建設，提升執法人員會計、法律專業素養，打造財會監督“鐵軍”。加強部門協作，構建會計領域信用協同監管機制，讓會計違法失信行為無所遁形。

多點發力強化信息化應用，以會計法治實踐服務高質量發展。持續深入推進電子憑證會計數據標準應用、數據資產入賬入表、小微企業增信會計數據標準試點等工作，進一步挖掘會計數據要素價值，以會計數字化助力實體經濟與數字經濟深度融合。進一步深化全省管理會計應用實踐，推動單位積極運用智能財務等信息化手段，提升會計數據獲取和處理能力，推動會計工作數字化轉型，更好服務數字經濟高質量發展。