索引號: | 4311000007/2023-04992 | 分類: | |
發文機關: | 市財政局 | 發文日期: | 2023-08-30 17:36 |
名稱: | |||
文號 : |
不斷提升預算績效管理水平 推動零陵財政高質量發展
近年來,零陵區財政局堅決貫徹落實中央和省委省政府、市委市政府關于全面實施預算績效管理的戰略部署和省財政廳的工作安排,緊盯目標,扛牢責任,精心謀劃,建立一把手主抓、內部協調、部門聯動的工作責任機制,面對當前財政收支矛盾突出、剛性支出只增不減的異常緊張形勢,零陵區以全面實施預算績效管理為關鍵點和突破口,推動財政資金聚力增效,不斷推進全面預算績效管理改革向縱深發展。2020年以來,零陵區在全省預算績效管理工作考核中持續前進?,F將主要做法匯報如下:
一、加強組織領導,將績效管理擺在財政高質量發展優先位置
一是領導高度重視。在區級層面,成立了以常務副區長為組長、部門主要負責人為成員的區級預算績效管理工作領導小組。在財政局內部,成立由局長任組長的預算績效管理工作領導小組,各中心、股室負責人為成員,主要負責落實落細預算管理日常工作。局長直接分管績效管理工作?!逗鲜∝斦d關于“績效管理提升年”行動實施方案》印發后,局長親自主持召開推進會,抓重點、出措施、定責任,研究部署加快推進“績效管理提升年”行動任務落實。二是緊跟省市工作部署。局長多次帶隊向省廳、市局領導匯報預算績效管理工作,學習省市、兄弟縣市區先進績效管理理念及工作方法,查找不足、彌補短板,促進工作均衡發展。
二、建章立制,全面推進績效制度體系建設
一是出臺了《永州市零陵區人民政府辦公室關于全面實施預算績效管理的實施意見》(零政辦函〔2021〕45號)、《零陵區財政局關于印發〈零陵區預算績效管理工作規程〉》(零財績〔2021〕21號)、《零陵區財政局關于印發〈零陵區預算績效評價結果應用管理辦法〉的通知》(零財績〔2021〕25號)等6個相關績效管理制度文件,推動預算績效管理工作制度化、規范化和科學化。二是緊跟省廳、市局節拍,第一時間出臺了《永州市零陵區財政局“績效管理提升年”行動實施方案》,率先在全市啟動此項工作,以提升財政政策效能、資金使用效益、財稅改革效果、財會監督效力、內部管理效率等“五大提升”為出發點,明確重點任務、工作要點、工作目標、完成時限以及責任股室,要求各責任股室圍繞中心工作抓部署、抓落實,股室聯動、高效推進的工作機制。
三、嚴把“四道”關口,力推績效工作落實落細
加強預算績效編審,嚴控入口關。自2022年起,對各部門新出臺政策和項目均開展了事前績效評估,聯合人大、審計、第三方等對項目的合理性、可行性進行項目論證,評價壓減項目90個,涉及資金4.98億元。
加強績效運行監控,嚴控過程關。實行績效目標和資金使用“雙監控”,動態跟蹤資金分配、撥付和使用情況,通過事中監督,促進32個預算單位2.51億項目資金落實到位,確保預算執行到位率。
加強預算績效評價,嚴控驗收關。嚴格事后評價,確保項目績效落實,提升“花錢問效、無效問責”的責任感和威懾力。2022年對9個重點項目績效評價加強整改反饋,向被評價單位反饋問題清單9份,清理存量資金1.2億元。
加強評價結果運用,嚴控管理關。注重績效結果的應用,建立績效評價結果與預算安排和政策調整掛鉤機制,將績效評價作為安排以后年度預算、優化支出結構、調整財政政策的重要基礎和依據。將2022年度績效評價結果納入政府績效評估,并報區委綜合督查考核辦。
四、當前工作面臨的問題及下一步工作建議
(一)存在的問題
1.績效管理制度還需健全,流程尚需優化。雖然制定了相關的管理辦法及工作流程,但是目前處于探索推進的階段,隨著績效管理工作的逐步深入,管理辦法需要進一步完善,相關的管理制度也需健全,特別是事前績效評估這塊工作還存在比較大的短板。
2.部門預算單位績效管理人員素質還有待提高。隨著預算管理一體改革,績效管理將延伸到所有財政資金使用單位,基層單位人少,管理人員相對不足,所以績效管理力量還需全面加強。
3.結果應用不夠充分。受評價體系科學性、評價機制合理性的限制,形成的評價報告質量參差不齊,評價結果的科學性和公正性有待提高。與規范預算管理、完善預算編制、加強部門管理以及提高財政資金使用效益有效銜接還需進一步加強。
(二)下一步工作打算
1.進一步完善績效管理制度,規范績效管理操作流程。制訂《零陵區預算事前績效評估管理暫行辦法》《零陵區績效評價共性指標體系框架》及《零陵區分行業分領域績效指標和標準體系》,使標準體系精準化,可操作性更強。
2.加強宣傳力度,強化部門預算績效管理意識。采取集中學習、講座、專題會議等方式,加大參與績效評價的人員培訓力度,進一步統一認識,充實業務知識,讓預算績效管理滲透進單位的各項資金中,提升各單位的績效理念。
3.進一步加強績效結果的應用,建立規范的績效評價結果應用機制。一是改革預算管理,逐步建立績效預算。建立績效評價結果與預算安排和政策調整掛鉤機制,將績效評價作為安排以后年度預算、優化支出結構、調整財政政策的重要基礎和依據。二是在財政審計協同聯動機制的基礎上加大財政績效評價結果的應用力度,讓績效評價結果的應用成為全區預算績效管理的指揮棒。