黨的十八大報告指出：“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”。中共湖南省第十次代表大會提出，我省要堅定不移地建設“四化兩型”社會。我市緊緊抓住促進中部崛起和沿海產業轉移的戰略機遇，把新型工業化作為實現富民強市的第一推動力，加快推進新型工業化進程。

一、永州市新型工業化的發展成效

1、工業產值穩步增長。2012年新增規模工業企業82家，規模工業企業達732家。全年完成規模工業總產值691.84億元，同比增長15.1%；實現規模工業增加值216.56億元，同比增長14.5%。實現利稅79.15億元，同比增長6.4%。二產業對經濟增長的貢獻率為48.3%。

2、支柱產業迅速發展。2012年，我市先進裝備制造、電子信息、新材料新能源、農產品精深加工、礦產品精深加工、生物醫藥、輕紡制鞋等七大重點產業集群規模企業發展到509戶，占全市規模企業的75.2%。

3、結構調整取得突破。一是傳統產業整合提升加快。去年共淘汰落后產能企業29家，涉及7個行業。二是戰略性新興產業起步發展，來勢良好。達福鑫電子LCD平板顯示器項目已竣工投產，鳳凰園省級電子信息產業園、道縣東圣電子、雙牌毅恒電子、東安創輝電子、江華創晨電子等項目正在建設。

4、政策優勢初步呈現。今年7月，市委、市政府出臺了《關于加快推進新型工業化引進培植壯大骨干企業的意見》，在培植壯大骨干企業、鼓勵工業招商引資、大力發展園區工業、保障措施等方面提出了具體舉措。

5、工業投入力度加大。2012年，全市完成工業固定資產投資332.6億元，完成工業技改投資169.6億元。全市投資500萬元以上的工業信息能源項目共876個，完成投資656.8億元。新開工項目405個，竣工項目304個。

二、永州市新型工業化存在的主要問題

1、專業人才十分短缺。由于歷史原因和現實狀況，很多高素質、高技能的人才不愿來我市工作。本市考出去的大學生和研究生，經深造后，因諸多因素的制約，回來工作的也很少。原有的人才，因福利待遇低、工作條件差、事業發展難，也有部分人員流失到外地。導致現有的專業人才十分短缺，遠遠不能滿足快速發展的新型工業化的需求。

2、資金供求矛盾突出。我市由于屬于欠發達地區，經濟發展慢、底子薄，不能提供大量資金。社會融資受政策、經濟、國際國內形勢等因素的制約，很難籌措到位，導致資金供求矛盾十分突出。

3、產業結構不太合理。因教育、科技落后，人才、資金短缺，我市的產業結構是建立在大量引進資金和技術，為發達國家加工、裝配的基礎上的，缺乏消化、吸收、開發、創新的能力，無法實現技術發展的跨越，部分產業結構不太合理。

4、發展環境有待改善。招商引資時入園的門檻太高，為企業的服務質量不優、融資渠道不暢、管理機制不活，亂罰款、亂收費、亂執法，園區的水、電、路、訊等基礎設施條件較差等現象在我市發展新型工業化的過程中或多或少存在。

三、推動永州市新型工業化快速發展的對策建議

1、大幅度網羅專業人才。要推動發展，人才既是關鍵，也是根本。它包括廣泛引進人才、大力培養人才和科學使用人才。對引進的人才，要在事業上提供發展平臺，在經濟上給予優惠待遇，在生活上給予關心關愛，讓事業、待遇和情感留人。要開發和培養好現有人才，促進現有人才提高技術水平和專業技能。在人才使用上，要合理科學使用，讓擁有不同技能的人安排在最適宜的崗位，充分發揮“1+1＞2”的作用與功效。

2、多渠道籌措發展資金。既要積極擠進國家發展的項目籠子，爭取上級多投入；又要整合市級推新引導資金，用于支持市本級重點企業；還要創新投融資機制，通過市場籌集資金?？沙闪匈Y產投資公司，變土地資源、國有資產為國資公司的運營資本。組建以國資公司為主體的融資平臺，通過銀行貸款、發行債券、信托計劃等方式多渠道籌集建設資金。

3、高標準調整產業結構。要立足永州資源優勢和工業基礎，通過技術改造、研發設計、品牌提升、渠道拓展和產業鏈耦合，走依靠提高科技含量和實行消費拉動的內涵發展道路。將先進裝備制造、電子信息、新材料新能源、農產品精深加工、礦產品精深加工、生物醫藥、輕紡制鞋等七大重點產業的產業結構從低附加值的一般加工為主向高附加值的研發、營銷為主轉變，產業組織形態從傳統集聚為主向現代產業集群和總部經濟為主轉變，企業經營方式從粗放經營為主向集約經營為主轉變。

4、全方位優化經濟環境。一方面要優化經濟硬環境。要加大園區水、電、路、訊等基礎設施建設，大力發展電子商務、法律服務、信息咨詢、勞動培訓以及物流、金融、商貿等現代服務業的發展，促進生產性服務業與工業深度融合。另一方面要優化經濟軟環境。制定優惠的發展政策，包括稅收、用地、融資、審批等多方面的政策。建立和完善強有力的項目建設推進機制和重點骨干企業、重點項目聯系責任制度，推動“保姆式”服務向“母親式”服務轉變，重點落實好企業定點聯系幫扶、項目審批全程代辦、最低收費及打捆收費、企業生產經營零干擾等“四項制度”，切實減輕企業負擔，創優工業發展環境。

（執筆：柏勁松；指導老師：蔣秧生）