YZCR-2020-01009

永政辦發〔2020〕14號

永州市人民政府辦公室

關于印發《永州市管線入廊管理規定（試行）》的通知

各縣區人民政府，各管理區，永州經濟技術開發區，市人民政府各辦委局、各直屬機構：

經市人民政府同意，現將《永州市管線入廊管理規定（試行）》印發給你們，請認真貫徹執行。

永州市人民政府辦公室

2020年7月20日

永州市管線入廊管理規定（試行）

    第一條　為加強城市管線入廊管理，保障各類管線完好、安全和運行穩定，提高地下綜合管廊利用效率，根據《國務院辦公廳關于推進城市地下綜合管廊建設的指導意見》（國辦發〔2015〕61號）、《湖南省人民政府辦公廳關于加快推進城市地下綜合管廊建設的實施意見》（湘政辦發〔2016〕44號）等精神，結合我市實際，制定本規定。

第二條　本規定所稱管線是指供水、燃氣、電力、通信、廣播電視等地下管線及其附屬設施。

管線入廊是指在建有地下綜合管廊的區域，市政府要求管線權屬單位將規劃納入地下綜合管廊的各類管線全部入廊。

第三條　本規定適用于本市中心城區范圍內管線入廊的規劃、建設、運營等工作。

第四條  管線入廊應遵循應入盡入，對已建成綜合管廊的區域管線應無條件入廊，該區域內新、改、擴建管線應按規劃入廊。

第五條  已建成的綜合管廊權屬歸政府，按PPP模式建設的管廊，在PPP合作期內由管廊運營單位運行維護管理，市政府每年定期對管廊建設運行單位進行績效評價，根據績效評價結果支付可用性服務費。

第六條　市住建局負責全市管線入廊工作的指導、協調和監督管理；市自然資源和規劃局負責對已建綜合管廊的區域新建、改建、擴建管線提出入廊意見，對有綜合管廊的區域不入廊的申請不予規劃許可；市發改委負責制訂出臺管線入廊的收費指導標準，對有綜合管廊的區域不入廊的立項申請不予批準；市城管執法局積極推進燃氣、供水等管道入廊，對有綜合管廊的區域不入廊的管線開挖不予辦理市政類設施審批；市財政局負責計算撥付PPP模式建設的綜合管廊的可用性服務費，對已建有綜合管廊的區域新、改、擴建管線不入廊的不予納入預算管理；市公安局交警支隊對已建有綜合管廊的區域的新、改、擴建管線不入廊的不予審定交通導疏措施。

第七條  管廊運行單位要編制好入廊規劃，積極對接管線單位做好入廊工作；要與管線單位簽訂好管線入廊協議，明確相關各方的責權利，并根據各方的責權利確定好入廊費和日常維護費。

第八條  管廊運行單位在管線單位管線入廊時，要積極支持配合管線單位做好管線入廊工作，提供安全可靠便捷的服務，要交底施工技術或提出綜合技術標準要求，確定管線入廊工程技術質量要求、施工方法與措施和安全事項等。

第九條  管廊運行單位在入廊管線投入運營后，要協助管線單位做好管線安全穩定運行工作，履行如下職責：

（一）制訂綜合管廊運行維護管理制度，確保綜合管廊質量不受破壞，運行正常安全，維護及時到位；

（二）配合管線單位編制管線安全防范措施、隱患治理和應急處置預案；

（三）定期檢測評定地下綜合管廊及附屬設施，對管線運行環境情況進行評估并告知管線權屬單位；

（四）督促管線單位落實自有管線年度維護計劃，協助管線權屬單位做好專業巡查、維護和維修工作；

（五）管線發生險情時，立即啟動緊急措施，同步通知管線單位搶修；

（六）制訂隱患治理和應急處置預案，在發生管線事故后，按照預案組織開展搶險、搶修和報告，定期組織開展應急演練；

（七）接受政府對綜合管廊的績效評估工作，對發現的問題及時制訂整改方案并立即采取措施整改；

（八）法律法規規定的其他職責。

第十條  管線單位作為管線入廊工程的建設主體，在有關行業主管部門的指導下，根據全市管廊建設任務，會同管廊運營單位負責組織編制本單位管線入廊工程規劃（計劃），實施工程建設、設施維修和養護、應急處置等工作；有償使用地下綜合管廊，及時向管廊運營單位交納入廊費和日常維護費。

第十一條  管線單位根據綜合管廊年度建設計劃，編制自有管線入廊年度建設計劃，實現與綜合管廊年度建設計劃同步實施；對既有管線應根據規劃逐步有序遷移入廊。

第十二條  管線單位應負責自有入廊管線的資金籌集，辦理立項審批、規劃審批、設計審批、施工許可等手續；依據管廊運營單位統籌安排的建設時序和工期要求，提前介入、有序施工。

第十三條  管線入廊工程施工前，管線單位須與管廊運營單位簽訂協議（合同），明確入廊管線種類、時間、費用、責任權利以及計費周期等內容，并報建設主管部門備案。

第十四條  入廊管線投入運營后，管線單位負責自有管線的設施維護及日常管理，履行如下職責：

（一）編制管線年度維護計劃，經與管廊運營單位統籌協調后，在指定期限、區域內安排管線維護工作，并接受管廊運營單位的監督檢查；

（二）建立巡護制度，經與管廊運營單位協商一致后，開展日常管理和維護工作，做好專業巡查和維護記錄；

（三）按照有關規定設置安全防范措施，定期進行安全評估和運行狀態評估，嚴格執行安全管理制度和安全技術規程；

（四）建立安全生產責任制，健全隱患排查治理和風險管理體系，及時發現隱患，消除隱患；

（五）編制隱患治理和應急處置預案，在發生管線事故后，按照預案組織開展搶險、搶修和報告工作，定期開展應急演練；

（六）實施明火作業要符合消防要求，制定施工方案；

（七）法律法規規定的其他職責。

第十五條　市域范圍內各縣（管理區）入廊管線的規劃、建設和運營維護管理，可參照本規定執行。

第十六條　本規定自發布之日起施行。