永政辦發〔2018〕12號

永州市人民政府辦公室

關于印發《湘桂鐵路永州地區擴能改造工程建設項目征地拆遷補償安置辦法》的通知

冷水灘區、東安縣人民政府，永州經濟技術開發區，市直有關單位：

《湘桂鐵路永州地區擴能改造工程建設項目征地拆遷補償安置辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

永州市人民政府辦公室

2018年10月18日

湘桂鐵路永州地區擴能改造工程建設項目征地拆遷補償安置辦法

第一條　為了切實做好永州市湘桂鐵路永州地區擴能改造工程建設項目征地拆遷補償安置工作，根據《中華人民共和國土地管理法》、《湖南省人民政府辦公廳關于進一步規范鐵路建設項目征地拆遷工作的通知》（湘政辦發〔2010〕8號）、《湖南省人民政府辦公廳關于切實做好省部共建鐵路征地拆遷有關工作的通知》（湘政辦發〔2012〕79號）、《湖南省臨時用地管理辦法》、《永州市人民政府關于調整永州市征地補償標準及中心城區征地補償片區劃分的通知》（永政發〔2018〕10號）、《永州市集體土地上房屋征收與補償安置辦法》（永政發〔2013〕28號、《永州市人民政府關于印發〈永州市集體土地上房屋征收與補償安置補充規定（暫行）〉的通知》（永政發〔2016〕19號）和《永州市人民政府關于公布永州市征地補償補充標準的通知》（永政發〔2012〕26號）等相關法律法規及文件精神，結合本項目的特殊性和實際，制定本辦法。

第二條　湘桂鐵路永州地區擴能改造工程建設項目征地拆遷補償安置適用本辦法。

第三條　湘桂鐵路永州地區擴能改造工程建設指揮部負責征地拆遷補償安置統籌和協調工作。

市國土資源主管部門負責集體土地征收、房屋拆遷以及征地拆遷資金的協調和審核、撥付。

市房產主管部門負責國有土地上的房屋征收資金的協調和審核、撥付。

市城投集團代表市政府出資，負責市政府所出資金部分的籌措、調撥及使用監管。

冷水灘區人民政府、永州經濟技術開發區管委會、東安縣人民政府負責統籌協調鐵路建設項目本行政區域征地拆遷工作的組織實施和工作建設過程中日常事務的協調處理及被征地農民的社會保障工作；負責協調簽訂用地及臨時用地協議，監督臨時用地協議的執行，協助開展項目建設用地手續報批工作。

永州市國土資源主管部門冷水灘國土分支機構、經開區國土分支機構、東安縣國土資源局負責湘桂鐵路永州地區擴能改造工程建設項目征地拆遷補償安置各項具體工作和用地手續報批工作。

發改、經信、公安、司法、環保、規劃、住建、人社、林業、民政、經管等部門及沿線鄉鎮人民政府、街道辦事處、村（居）委會按照各自職責共同做好相關工作。

第四條　征地拆遷位置、范圍和地類。

（一）征收土地的位置、范圍：以湘桂鐵路永州地區擴能改造工程建設用地紅線圖為依據，以業主、鐵路設計單位現場放線確定的標樁為準。

（二）征收土地的面積：根據業主單位所提供的用地紅線圖，以現場實際測量所取得成果、登記的面積為準。

（三）征收土地的地類：以土地現狀地類為基礎，結合土地利用現狀圖斑、一調、二調數據、實地勘測的結果及相關政策為依據。

第五條　征收土地補償標準。

征地補償標準是土地補償費和安置補助費兩項之和。征地補償標準按《永州市人民政府關于調整永州市征地補償標準及中心城區征地補償片區劃分的通知》（永政發〔2018〕10號）文件所規定的標準執行。

征地補償區域以鐵路沿線縣（區）劃分的區域為準。

青苗補償標準按照《永州市人民政府關于公布永州市征地補償標準的通知》（永政發〔2012〕26號）文件執行。

被征地農民社會保障標準參照縣（區）頒布實施的被征地農民參加社會養老保險實施辦法執行。

第六條　退耕還林土地的補償費按旱地計算。

第七條　使用農林漁場國有農用地的補償參照征收鄰近農民集體土地相應地類補償。

第八條　造塘還塘（不含人工修建水庫和大型水庫）包干費標準：對征收（或因施工而造成無法使用）的水塘，按照2.5萬元/畝（含水塘附屬設施補償、造塘還塘費用）的標準給予一次性補償，由被征地村組自行造塘。

第九條　湘桂鐵路永州地區擴能改造工程建設因征收或征用集體土地涉及房屋、附著物征收補償的，按照《永州市集體土地上房屋征收與補償安置辦法》（永政發〔2013〕28號)執行和《永州市人民政府關于印發〈永州市集體土地上房屋征收與補償安置補充規定（暫行）〉的通知》（永政發〔2016〕19號）文件執行。

征收集體土地上住宅房屋補償標準按照房屋的類別、等級、結構以合法有效建筑面積、使用性質、建筑年限為依據進行補償安置。

第十條　征收部門應對擬征收的建（構）筑物、附著物面積、數量等現狀進行調查。調查結果應與擬被征收房屋的相關權利人共同簽字確認。擬被征收戶不配合調查或拒不簽字確認的，征收部門應當采取照相、攝像等方式取證，并將取證結果予以公證。確認或取證結果（包括文字、表格、有關數據、現場照相及攝像資料、相關證明材料等）作為房屋征收補償安置的依據。

第十一條　自征地告知之日起，在擬征土地上搶栽、搶種、搶建或突擊裝修的，征地時一律不予補償，但因正常的農業生產活動需栽種的除外。

第十二條　被征收房屋的產權、占地面積等情況的認定，均以征地告知前的土地使用權證和其他合法有效證件為依據。沒有合法證件，但屬于歷史性建房，通過合法性認定的，應當給予補償。合法性認定工作由鐵路沿線縣（區）國土資源部門負責。

第十三條　自征地告知之日起，在擬征地范圍內暫停辦理下列手續：

（一）新批宅基地和其它建設用地；

（二）審批新建、改建、擴建房屋，辦理房屋或土地轉讓及房屋登記發證；

（三）辦理戶口遷入和分戶（立戶），但因出生、婚嫁、回國定居、軍人退伍、大中專學生畢業和刑滿釋放等原因必須入戶、分戶的除外；

（四）以被征收房屋為經營場所辦理工商注冊登記手續；

（五）改變房屋、土地使用用途；

（六）進行土地承包經營權流轉及核發林地權屬證書；

暫停期限內，擅自辦理的有關手續，不能作為房屋征收補償安置的依據。

第十四條　征收方案公布并支付征地補償費后，被征收戶應當在國土資源主管部門規定的期限內騰地。按規定補償后，被征收戶拒絕騰地的，由鐵路沿線縣（區）土地行政主管部門責令期限騰地；逾期不騰地的，申請人民法院強制執行。

第十五條　違法違章建(構)筑物、超過批準使用期限的臨時建(構)筑物不予補償；拆除未超過批準使用期限的臨時建(構)筑物，按照本規定結合剩余使用期限給予適當補償。

非住宅房屋按照下列規定補償：

（一）征收集體土地上的企業合法建（構）筑物，按永政發〔2013〕28號文件第十四條進行補償，不予安置。

（二）征收集體土地上的企業生產用房（不含辦公和生活用房），涉及到生產設備需要搬遷的，按永政發〔2013〕28號文件第十四條進行補償，不予安置。

（三）因征收集體土地上的企業停產、停業的，按永政發〔2013〕28號文件第十四條進行補償，不予安置。

（四）征收學校、寺廟、祠堂、村委會和村民小組集體房屋，按永政發〔2013〕28號文件第十四條進行補償，不予安置。

第十六條　湘桂鐵路永州地區擴能改造工程項目（永州北站、永州北貨場）建設涉及房屋征收的全征組(人均耕地面積低于0.3畝)，被征收人可享受貨幣補償安置政策，對符合安置條件的被征收人，按每人不高于17萬元的標準進行安置，不再另行安排宅基地和支付過渡費。

城市規劃區范圍外住宅房屋被征收的，實行分散遷建安置。安置用地由鐵路沿線縣區鄉（鎮）、辦事處、村組（社區）負責調整。

實行分散遷建安置的，在符合規劃的前提下，其安置地由被征收人就近擇址，辦理相關手續后在規定的過渡期限內自行建好房屋。分散遷建安置的宅基地、水、電、路、基礎超深、新房審批等補助標準按被征收房屋合法正房底層占地面積350元/平方米執行，但每戶最高不得超過4.2萬元。

第十七條　實行安置地安置的，計付兩次搬家補助費，搬家補助費按合法常住人口計算。3人以內(含3人)的，一次補助費1000元；3人以上的，每增加1人增加補助費100元。實行貨幣安置的，計付一次搬家費。

分散遷建安置的過渡期限不超過 12 個月，過渡費用應一次性支付，3人以內(含3人)的每戶每月1000元；每增加1人增加100元。

第十八條　被拆遷人在規定期限內簽訂房屋征收與補償安置協議并騰地的，按被征收房屋合法建筑面積給予每平方米150元的獎勵（按期簽訂協議50元/平方米，按期房屋騰空100元/平方米）。

第十九條　資料整理歸檔

根據省國土資源廳的要求，縣（區）指揮部應按月填報征地拆遷進度報表，個案資料整理上報，及時填報所需征地拆遷資金申請單，征地拆遷完成后，必須提供一套完整的資料上報市協調指揮部、市國土資源主管部門和省國土資源廳。

第二十條　臨時用地補償辦法

臨時用地使用期限一般為二年，最長不超過三年，租賃期間，臨時用地補償按年產值×使用年限+1季青苗計算。占用林地的，需按有關政策規定繳納森林植被恢復費，業主單位負責編制臨時用地復墾方案。臨時用地復墾費按照國務院頒布的《土地復墾條例》和《湖南省臨時用地管理辦法》的規定，由用地單位與村、組集體簽訂臨時用地協議，按年補償，并依據省、市有關文件規定向鐵路沿線縣區國土資源部門足額繳納臨時用地復墾保證金；同時，復墾工作由施工企業委托有資質的單位按照土地復墾方案予以落實，臨時用地復墾費用按照實際發生額由施工企業全部承擔。

臨時用地補償標準：水田2000元/年，旱土1200元/年，林地及其它土地1000元/年。

第二十一條　因工程建設需使用原有的縣區、鎮、村道路的，任何單位和個人不得向施工單位收取維修、養護（過路）費。在鐵路施工過程中損壞的道路，由施工單位負責維修養護。

第二十二條　涉及邊角地等特殊問題，由建設單位與縣區政府(管委會)召開專題協調會研究確定。

第二十三條　因鐵路建設確需改移的鄉（鎮）、村道路和水渠，經有關部門批準，由鐵路建設方按照原路（渠）標準就近順接，順接到鐵路征地界外的用地，參照紅線內標準予以補償。

第二十四條　在征地拆遷中的權屬等糾紛，由當事人協商解決，協商不成的，由所在鄉（鎮）政府、村委會負責調解處理；對調解不服的，當事人可向人民法院提起訴訟，但爭議期間不得影響工程施工，補償費暫不撥付。

第二十五條　對敲詐勒索，尋釁滋事、阻撓征地拆遷和鐵路施工等違法違紀行為，由有關部門根據情節嚴重，分別給予經濟制裁、政紀處分、治安處罰，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第二十六條　本征收補償安置辦法僅適用于本項目征收集體土地和集體土地上的房屋征收補償與安置，未盡事宜，按上級相關法律政策執行。

第二十七條　本辦法自公布之日起執行，有效期至2021年12月31日止。