永政辦函〔2017〕108號

永州市人民政府辦公室

關于印發《永州市創建全國質量強市示范城市實施方案》的通知

各縣區人民政府,各管理區,永州經濟技術開發區,市政府各辦委局、各直屬機構:

《永州市創建全國質量強市示范城市實施方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真抓好落實。

永州市人民政府辦公室

2017年12月19日

永州市創建全國質量強市示范城市實施方案

為貫徹《質量發展綱要(2011-2020年)》和《湖南省質量發展綱要(2012-2020年)》,創建全國質量強市示范城市,根據國家質檢總局爭創“全國質量強市示范城市”活動指導意見的有關要求,制定本實施方案。

一、指導思想

緊緊圍繞《質量發展綱要(2011-2020年)》,全面落實質量強省戰略部署,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,統籌推進“五位一體”總體布局,以提升經濟發展質量、轉變經濟發展方式為核心,創新質量發展機制、優化質量發展環境、提升質量管理水平、完善質量安全監管體制、凝聚先進質量文化,全面提升產品質量、工程質量、服務質量,增強我市在企業產品、公共服務和傳統及新興產業的核心競爭力,形成具有永州特色的質量強市、質量強企、質量惠民的工作格局,助推品質活力新永州建設。

二、主要目標

(一)總體目標

明確城市質量發展戰略,形成特色鮮明的永州質量文化,在質量基礎保障、質量工作組織、質量戰略研究、質量資金保障等方面形成具有永州特色的質量工作機制,實現產品質量、工程質量、服務質量總體水平的持續提高,涌現出一批以高質量產品為品牌的特色企業,2020年前順利通過“全國質量強市示范城市”驗收考核,獲得“全國質量強市示范城市”稱號。

(二)具體目標

——產品質量指標。城市產品質量國家監督抽查合格率穩定在90%以上,生產企業產品質量監督合格率達到94%以上,企業生產的相關產品生產許可證、CCC目錄內產品認證證書覆蓋率達到100%。農業標準化生產普及率超過30%,主要農產品質量抽檢合格率穩定在96%以上,地產農產品抽檢合格率達到95%以上。重點食品安全狀況保持穩定良好,監督抽查合格率達到95%以上。進口商品法檢檢出率連續3年居全國城市前10位,3年內生產的出口商品遭境外通報比率低于全國平均水平。特種設備萬臺設備事故死亡率低于全國平均水平,安全保障長效機制運行良好。

——工程質量指標。大中型工程項目一次性驗收合格率100%,其他工程一次驗收合格率達到98%以上。城市節能建筑的比重、工業化建造比重和城市綠色建筑占新建建筑面積比重連續3年不斷提高,新開工建筑節能標準執行率、新開工保障房受監工程覆蓋率、保障房工程質量一次驗收合格率均達到100%。

——服務質量指標。培育出一批具有影響力和競爭力的大型生產性服務企業和一批具有永州特色的品牌項目,提升骨干企業和重點項目的服務水平。到2018年底,建成1個以上國家級綜合服務業標準化試點。消費者對城市服務業滿意度連續3年不斷提高,生產性服務業顧客滿意度達到80%以上,生活性服務業顧客滿意度達到75%以上。

三、主要措施

(一)加強質量發展戰略規劃,強化組織領導

1、加強戰略規劃。成立市質量強市工作領導小組,下設辦公室(以下簡稱“市創質辦”),制定貫徹國務院《質量發展綱要(2011-2020年)》、《湖南省質量發展綱要(2012-2020年)》和《湖南省人民政府關于加快質量發展建設質量強省的實施意見》(湘政發〔2017〕22號)的實施意見及年度行動計劃,制定質量強市、質量強業和質量惠民工作的指導意見,形成完整的戰略規劃體系。(市創質辦牽頭,各成員單位配合落實)

2、加強組織落實。以市質量強市工作領導小組為主要架構,加強各成員單位的協調配合工作力度,制定完善的日常工作制度,做好信息交流和情況通報工作。各成員單位定期將創建工作進展情況和工作資料匯總到市創質辦。每季度至少召開一次質量強市領導小組會議,每年召開一次全市年度質量強市階段總結大會。(市創質辦牽頭,各成員單位配合落實)

3、加強財政支持。充分發揮質量強市工作資金的作用,通過評選市政府質量獎、資助技術標準化活動、鼓勵技術創新、提升技術能力和水平及獎勵名牌名標等措施,引導激勵我市企業組織加強質量管理,支持創建工作。同時,各縣區政府及永州經開區要加大對質量工作的財政支持力度,爭創質量強縣區示范區,上下聯動推進創建工作。(市財政局牽頭,各成員單位配合落實)

4、加強考核落實。將質量工作納入政府年度績效考核,圍繞創建工作具體要求進一步完善考核指標內容。加強對創建工作的督查考核力度,分階段開展進度檢查,定期評估工作成效,督促改進不足之處,確保創建工作各項措施落到實處。(市創質辦牽頭,各成員單位配合落實)

(二)打造城市特色質量文化,全民共建共享

5、打造深化城市質量文化。組織開展城市質量精神征集和研討活動,進一步深化內涵,形成具有特色的永州城市質量文化體系,并通過多種形式開展有效宣傳。(市委宣傳部牽頭,市創質辦、市文體廣新局、市城管局、市廣播電視臺、永州日報社、各縣區政府、經開區配合落實)

6、推動全民參與質量活動。各成員單位根據自身情況,結合“3·15”國際消費者權益日、“安全月”、“食品安全周”、“質量月”等活動,定期開展質量論壇、質量知識競賽等公益性質量文化活動,并通過廣播電視、報紙刊物等媒體,向市民宣傳科學質量理念,培育推廣質量意識,形成“政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量”的良好氛圍。(市創質辦牽頭、各成員單位配合落實)

7、提高企業人員質量素質和質量技能。在企業經營管理人員和一線質量工作者質量素質和質量技能提升培訓、職稱評審等方面給予支持。各成員單位根據工作職責和行業特點,重點開展法律法規、產品標準、質量控制、檢驗技術等方面的培訓,指導企業建立健全質量管理體系,指導企業開展質量攻關和改進活動,在城市各行業開展QC小組等群眾性質量活動,推動企業采用先進質量管理方法,傳播先進質量管理理念,培育并儲備一批高水平的質量人才。(市人社局牽頭,各成員單位配合落實)

8、保障全民共享質量成果。充分發揮好“12345”市長熱線和各成員單位現有投訴熱線作用,加強消費維權舉報投訴平臺建設,完善現有質量投訴渠道,積極受理并協調解決群眾質量投訴熱點問題。建立完善的社會質量監督員制度和消費維權渠道,及時有效處理質量糾紛。探索建立符合市場經濟規律、有利于消費者維權的產品質量安全多元救濟機制;探索建立和完善產品侵權責任和質量安全責任保險制度;推動建立企業、行業協會、保險以及評估機構共同合作降低質量安全風險、維護消費者合法權益的機制,實現社會、企業、消費者質量安全的利益共贏。(市創質辦牽頭,各成員單位配合落實)

(三)夯實城市質量發展基礎,突出宏觀成效

9、全面加強標準化工作。各成員單位全面落實《永州標準化發展戰略實施意見》,健全標準化政策體系,鼓勵企業積極參與國際標準、國家標準、行業標準、地方標準的制(修)訂,積極爭取國際、國家、省專業性標準化技術委員會或秘書處落戶我市。結合我市傳統和新興產業發展需要,加大制造業標準化工作力度。圍繞生態農業發展戰略,加強農產品質量安全體系建設,加大農業標準化推廣力度,全面完成永州創國家出口食品農產品質量安全示范市各項工作目標任務。做好永州特色服務業,如農村淘寶、現代物流、文化旅游、特色餐飲、科技服務等服務業標準化的發展規劃,在重點企業開展試點工作,力爭建成1個以上國家級服務業標準化試點。大力推行聯盟標準,推動采用國際標準和國外先進標準,提升我市企業國際競爭力。大力推動基本公共服務設施分級分類管理、政府服務規范標準化工作,推動政府公共服務平臺標準化建設。(市質監局牽頭,各成員單位配合落實)

10、強化品牌化建設。完善并落實品牌建設體制機制,以先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業、現代農業、旅游業為重點,完善品牌發展規劃和配套支持政策。積極鼓勵企業采用卓越績效模式等先進管理辦法,實施卓越績效培育推廣工程,支持企業申報國家及省市質量獎,培育一批具有核心競爭力和較強影響力的知名品牌、龍頭服務企業和集團,同時支持特色園區積極申報全國知名品牌示范區。制定《永州市“十三五”期間名牌發展規劃》,完善品牌培育和獎勵制度,積極推動企業創建名牌名標和省、市“老字號”,培育“老字號”、“地理標志產品”,主導產業品牌的國內外市場份額近三年連續增長。(市發改委牽頭,市質監局、市財政局、市住建局、市農委、市商務糧食局、市工商局、市統計局、市旅游外事僑務局、各縣區政府、經開區配合落實)

11、抓好質量技術保障。強化計量支撐作用,加強計量基礎標準體系建設,大力推進法制、工業、工程、能源計量監管,建立重點用能單位能源計量數據在線采集和實時檢測平臺,建成1個以上國家級計量測試中心或國家重點實驗室。推動完善認證認可體系,進一步培育和規范認證市場,推進產品全生命周期的綠色、環保、低碳、節能、節約資源認證與標識制度,逐步在質量、環境、職業健康、社會管理、文化、衛生等領域推行管理體系認證,探索在交通運輸業、金融服務業、旅游業、體育產業中推行服務質量管理體系認證。(市質監局牽頭,各成員單位配合落實)

12、加強公共檢測平臺建設。圍繞全市傳統和戰略新興產業的質量需求,加快建設檢驗檢測平臺,積極推進國家焊劑檢測中心建設。根據我市實際情況,出臺裝備制造、新材料、生物醫藥等優勢主導產業檢驗檢測能力建設的政策措施,培育一批在食品檢測、建筑檢測、精密機械加工等方面技術有特長、服務有特色的專業化檢驗檢測機構,同時鼓勵和支持傳統領域檢驗檢測機構為科技企業提供服務,推動中小微檢驗檢測機構加強服務能力建設。(市質監局牽頭,市發改委、市經信委、市財政局、市科技局等單位配合落實)

13、強化質量安全風險防控建設。各成員單位建立重大質量安全事故報告制度,制定質量安全風險應急預案和預警機制,建立質量安全風險信息資源共享機制。建立健全有效的出入境動植物疫情疫病預警防控機制,定期開展質量安全風險排查。(市創質辦牽頭,市質監局、市食品藥品監管局、市衛生計生委、市住建局、市發改委、省檢驗檢疫局永州辦事處、市畜牧水產局、各縣區政府、經開區等單位配合落實)

(四)不斷優化質量發展環境,維護市場經濟秩序

14、嚴格質量執法監管。強化質量安全監管,落實質量安全主管部門責任,嚴格市場準入,加大事中事后監管力度。加強質量風險監控,建立重點產品、重點行業和重點區域的質量安全風險監測和分析評估制度,提升質量安全風險發現、研判、預警、處置能力。加大執法力度,加強對重點區域、重點行業、重點企業、重點市場的專項整治,特別是加強對制假售假行為的嚴厲打擊,加大對專利、商標侵權等違法案件的查辦力度。加強執法協作,健全處置重大質量違法突發案件快速反應機制和聯動執法機制,做好行政執法與刑事司法的有效銜接。(市公安局牽頭,市打假辦成員單位配合落實)

15、加強質量誠信體系建設。健全生產經營企業質量檔案和質量信用等級指標體系,建立質量失信黑名單制度并及時曝光失信企業。加快推進企業誠信體系和公共管理平臺建設,建立企業質量信用檔案和以物品編碼系統為溯源手段的質量信用信息平臺,實現產品質量全程可追溯,產品質量信息全程可查詢。推進部門間質量信用信息共享,對生產企業實施質量信用分級分類管理,組織企業定期發布質量信用報告,研究實施聯獎聯懲制度,淘汰失信企業,凈化市場環境。在大型商場建立質量責任首負承諾制度。(市發改委牽頭,各成員單位配合落實)

(五)大力提升產品質量,提升永州制造質量水平

16、抓好重點產品質量專項提升。確定重點產品監管目錄及監督對象,建立生產領域產品及流通領域商品質量監督抽查協調機制,針對電線電纜、農資、電子信息產品、紡織服裝等重點消費品深入開展專項整治。積極扶持先進裝備制造、電子信息、生物醫藥、新能源新材料、節能環保等新興優勢產業高質量發展。完善監督抽查信息通報機制,及時公告監督抽查不合格產品信息。(市質監局牽頭,市經信委、市工商局、市農委、市林業局、市發改委、市食品藥品監管局、省檢驗檢疫局永州辦事處、市畜牧水產局、各縣區政府、經開區等單位配合落實)

17、抓好食品農產品質量監管。加強食品生產、流通、消費等重點環節的監管,加大對食用油、肉類、酒類、食品添加劑、保健食品等重點食品的綜合治理,加強蔬菜、水果、生豬等主要農產品質量的日常監督檢測工作。完善食品安全應急預案,落實預案規定的日常防控、輿情監測、隱患排查、緊急處置、事故調查、信息發布等制度措施。(市食品藥品監管局牽頭,市食安委成員單位配合落實)

18、抓好特種設備安全保障。對學校、幼兒園、車站、商場、旅游景區、游樂園、居民住宅小區等重點場所的電梯、大型游樂設施、客運索道等設備開展專項檢查和治理,加強施工電梯等風險設備安全隱患排查,組織開展形式多樣的宣傳活動和事故應急救援演練,提高企業和群眾的特種設備安全意識。建立電梯應急救援服務平臺,及時監控記錄電梯安全運行狀況和電梯維保過程,及時發現電梯故障并第一時間調動力量實施救援。(市質監局牽頭,市安監局、市文體廣新局、市住建局、市房產局、市旅游外事僑務局、各縣區政府、經開區等單位配合落實)

19、抓好進出口商品質量提升。建立完善的出入境質量安全監管體系和食品進出口質量安全追溯體系,建立有效的進出境檢驗檢疫信息服務平臺,建立有效的進出境動植物疫情疫病防控體系及出入境人員疫情疫病防控體系,及時處置突發性進出口商品質量事件。(省檢驗檢疫局永州辦事處牽頭,市衛生計生委、市食品藥品監管局、市農委、市畜牧水產局等單位配合落實)

(六)穩步提升工程質量,構建優質工程形成新機制

20、加強工程質量基礎保障。建立健全工程全生命周期風險管理機制,出臺強化工程建設全過程質量監管的政策措施,落實工程建設主體的質量責任,強化對工程監理的監管。發揮市場機制作用,針對保障設備安全運行研究引入設備監理機制,推進新技術、新材料、新工藝和新設備的應用。(市住建局牽頭,市水利局、市交通運輸局、市安監局等單位配合落實)

21、提升工程質量整體水平。推行工地標準化施工,提高建筑工程安全監管水平,改善作業環境,規范施工,促進工程質量提升。實行“優質優價”辦法,提高我市建設工程優質工程率。完善工程質量創優激勵機制,鼓勵企業爭創各級優良樣板工程獎。出臺鼓勵和推廣應用新型隔熱材料、太陽能發電等新技術,發展被動式房屋等綠色節能建筑的政策措施,使綠色建筑占新建建筑面積比重逐年提高。(市住建局牽頭,市房產局、市發改委等單位配合落實)

22、提升住宅質量水平。積極推行《住宅性能評定技術標準》,加強住宅質量通病防治,完善住宅工程質量分戶驗收制度,提高全市住宅工程整體質量水平。以高標準抓好保障房建設工作,確保保障房工程建設質量一次驗收合格率達100%。(市住建局牽頭,市房產局等單位配合落實)

(七)全面提升服務質量,形成以顧客滿意度為核心的消費環境

23、加強政策引導支持。制定支持服務業企業做大做強的政策措施,確保財政支持、稅收返還、融資、辦公用房、服務采購等各項優惠政策落到實處。大力培育市場主體,積極承辦城市旅游、餐飲、貿易等重點服務行業高規格全國性會議,組織骨干企業和重點項目與國內外先進企業進行交流研討,組織開展服務企業質量標桿對比活動,鼓勵企業積極申報省、市“老字號”,走規?；?、集團化發展道路。(市發改委牽頭,市商務糧食局、市經信委、市衛生計生委、市食品藥品監管局、市住建局、市質監局、市工商局、市旅游外事僑務局、市政府金融辦等單位配合落實)

24、提升生產性服務質量水平。針對生產性服務業出臺專項資金獎勵政策或扶持政策,加快發展物流會展、創意設計、金融服務、商務中介等各類提供要素支撐的生產性服務業。開展“生產性服務示范區”認定工作。爭取1個服務業企業獲得服務業名牌稱號或省級以上政府質量獎。(市經信委、市商務糧食局牽頭,市發改委、市衛生計生委、市食品藥品監管局、市住建局、市質監局、市工商局、市旅游外事僑務局、市政府金融辦、各縣區政府、經開區等單位配合落實)

25、提高生活性服務滿意度。優化流通產業結構,優化零售業發展業態,滿足消費者生活多層次需要。加強郵政、通訊、供水、供電、供氣、公共交通等公共服務配套建設,完善服務投訴處理,提升全市服務業顧客滿意度水平。抓好餐飲業、酒店、小區物業等標準化和規范化管理。大力發展包括九嶷山舜帝公祭、陽明山“和”文化節等內容豐富的文化旅游資源項目,加強等級景區建設,到2020年爭取新創1家5A級景區,2家4A級景區,10家3A級景區,全市8個縣區成功創建“國家全域旅游示范縣區”,維護好“國家歷史文化名城”、“ 國家森林城市”等亮麗名片。定期開展服務業顧客滿意度測評,定期向社會發布測評結果,力爭城市服務業顧客滿意度居全國同級城市前列,或消費者投訴率低于全國平均水平。(市發改委、市商務糧食局、市旅游外事僑務局牽頭,市經信委、市衛生計生委、市食品藥品監管局、市住建局、市質監局、市工商局、市政府金融辦、市房產局、市統計局等單位配合落實)

四、工作安排

(一)規劃籌建階段(2017年9月至2017年12月)

做好創全國質量強市示范城市各項籌備工作,制定創建全國質量強市示范城市工作規劃,明確創建目標和主要工作,圍繞創建工作要求,抓好任務分解,明確每項工作的責任主體,做好定期考核督查安排。同時通過召開大會、印發文件、輿論宣傳等多種形式進行廣泛宣傳,營造社會氛圍。

(二)全面推進階段(2018年1月至2019年2月)

各部門結合自身職能積極完成創建工作任務,加強信息通報,定期召開創建工作碰頭會,加強創建工作督查,加強工作進度的總結反饋。召開全市質量強市工作階段總結大會,匯總整理前階段工作成效,比對考核細則查找問題,制定改進計劃和落實措施。

(三)鞏固提升階段(2019年3月至2019年7月)

按照有關驗收標準進行自查,進一步查漏補缺,提升創建水平,迎接省質監局專家組考核。經省質監局專家組考核檢查,并報質量強省領導小組(或省級人民政府)審核后,以市政府名義正式向國家質檢總局提出驗收申請。

(四)總結驗收階段(2019年7月至2019年10月)

質量強市領導小組辦公室組織開展評估考核,督促各部門開展自我評估,組織開展產品、服務、工程三大質量領域考核工作,督促落實問題整改。按照國家質檢總局的要求,提出考核驗收申請,全力做好國家質檢總局考核驗收各項準備,順利通過考核,完成創建工作。

附件:《永州市創建全國質量強市示范城市工作任務分解及考核評分表》(送審稿)

附件:

永州市創建全國質量強市示范城市工作任務分解及考核評分表

(送審稿)

序號 指標項 指標內容 具體目標 牽頭單位 配合單位 備注

1 一、城市質量發展戰略規劃明確清晰 1.1 制定并出臺質量發展實施意見(20分) 1.結合本市(區)實際情況制定并已經出臺質量發展規劃及其具體工作措施(10分) 市創質辦 質量強市工作領導小組成員單位

2 2.質量在城市規劃和城市各級黨委、政府文件中的定位清晰明確(10分) 市委辦、市政府辦

3 1.2 為實施質量發展規劃提供組織保障(30分) 1.建立質量工作部門聯席會議制度或類似工作機制(10分) 市創質辦 質量強市工作領導小組成員單位

4 2.召開質量工作部門聯席會議(10分) 市創質辦 質量強市工作領導小組成員單位

5 3.城市政府主要領導出席會議并針對會議研究的質量工作做出指示(10分) 市創質辦 市政府辦

6 1.3 為實施質量發展規劃、創建質量強市提供經費保障(30分) 1.城市政府明確每年對貫徹落實國務院《質量發展綱要2011-2020年》、本市質量發展規劃或創建質量強市工作提供專項經費,并且經費數額占年財政一般預算收入比例達到1‰的得30分;達到0.6‰的得20分;達到0.3‰的得10分;尚未對上述質量工作有專項經費保障的得0分(30分) 市財政局 質量強市工作領導小組成員單位

7

二、城市質量文化特色鮮明

二、城市質量文化特色鮮明

二、城市質量文化特色鮮明 2.1 形成符合城市特點的質量精神(15分) 1.經向社會廣泛征集,城市政府專門研究確定,形成符合城市特點的質量精神的得15分;城市質量精神特色不明顯,質量元素不突出的得5分;尚未形成城市質量精神口號的得0分(15分) 市委宣傳部

市創質辦 市文體廣新局、永州電視臺、永州日報社、永州新聞網

8

2.2 以多種形式宣傳城市質量精神(20分) 1.由宣傳部門、廣電部門等機構牽頭,通過展板、顯示屏、橫幅、路牌、櫥窗以及電視、報紙、網絡等途徑開展有效宣傳(10分)。 市委宣傳部 各縣區政府、市創質辦、市文體廣新局、市城管局、永州電視臺、永州日報社、永州新聞網

9 2.質量精神在城市主干道和社區基層開展廣泛宣傳(10分)。 各縣區政府、市創質辦、市城管局

10 2.3 推動廣大企業普遍開展質量攻關、質量改進、質量風險分析等活動(15分) 1.政府有關部門組織對企業開展質量攻關和改進活動進行指導、提出要求、組織經驗交流或對效果顯著的企業進行表彰(5分) 市經信委 質量強市工作領導小組成員單位

11 2.政府有關部門每年對本市至少50家小微企業的質量負責人進行質量培訓,推動企業采用先進質量管理方法,傳播先進質量管理理念(5分) 市質監局

市經信委 質量強市工作領導小組成員單位

12 3. 推動城市各行業全面開展QC小組等群眾性質量活動(5分) 市質監局 質量強市工作領導小組成員單位

13 2.4 建立起完善的質量誠信體系,質量誠信意識普遍增強(15分) 1.政府出臺質量誠信體系建設的政策措施,建立市直各部門間的信用信息共享機制(6分) 市發改委 質量強市工作領導小組成員單位

14 2.建立質量失信懲戒制度,將嚴重違法違規企業納入“黑名單”并向社會公布(2分) 市發改委 質量強市工作領導小組成員單位

15 3.建立企業質量信用檔案,建檔率大于80%,并按要求及時錄入全國質量信用檔案數據庫。(6分) 市質監局 質量強市工作領導小組成員單位

16 4.建立預包裝產品質量追溯機制,實現產品質量全程可追溯,產品質量信息全程可查詢(2分) 市食藥局

市質監局 市農委、市商務糧食局、市畜牧水產局、市林業局

17 5.對生產企業實施質量信用分級分類管理(3分) 市質監局 質量強市工作領導小組成員單位

18 6.組織企業定期發布質量信用報告(2分) 市質監局 質量強市工作領導小組成員單位

19 2.5開展公益性質量文化活動,提高全民質量意識(20分) 1.每年定期開展質量論壇、質量知識競賽、質量志愿者等公益性質量文化活動,并在城市主流媒體上宣傳推廣,引導廣大市民積極參與的得20分;每年定期開展公益性質量文化活動,但宣傳不充分的得10分;每年不開展公益性質量文化活動的得0分。(10分) 市委宣傳部

市創質辦

質量強市工作領導小組成員單位、永州電視臺、永州日報社、永州新聞網

20 2.6每年9月政府推動開展質量月活動,重視質量輿論宣傳(20分) 1.以政府名義或聯合各部門(10個部門以上)制定并印發“質量月”活動文件,專門對質量月活動進行部署和動員(5分) 市創質辦 質量強市工作領導小組成員單位

21 2.城市主要領導對質量月活動給予批示。(5分) 市創質辦 市政府辦

22 3.市民廣泛參與質量月活動(5分) 市創質辦 質量強市工作領導小組成員單位

23 4.在城市報紙、電臺和電視臺等主流媒體上及時、廣泛的宣傳報道質量月活動(5分) 市委宣傳部

市創質辦 質量強市工作領導小組成員單位、永州電視臺、永州日報社、永州新聞網

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三、城市質量基礎保障有力

三、城市質量基礎保障有力

三、城市質量基礎保障有力

3.1建設成完善的、與城市經濟社會發展相適應的質量公共服務平臺(20分) 1.建立與永州支柱產業相適應的國家級檢測中心、計量、標準、認證等公共技術服務平臺(10分)

市質監局 市發改委、市經信委

25 2.建立與永州支柱產業相適應的省級檢測中心、重點實驗室、計量、標準、認證等公共技術服務平臺(10分) 市科技局

市質監局 市發改委、市經信委

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3.2實施標準化戰略,完善標準化管理體制機制(25分)

3.2實施標準化戰略,完善標準化管理體制機制

1.建立標準化工作協調推進機制,出臺相關政策措施(5分) 市質監局 質量強市工作領導小組成員單位

27 2. 農業標準化生產普及率達到30%以上

3. 全面完成創“國家出口食品農產品質量安全示范市”(5分) 市農委 市林業局、市商務糧食局、市畜牧水產局、市質監局

28 3.建立企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度,落實企業標準化主體責任(5分) 市質監局 質量強市工作領導小組成員單位

29 4. 大力推動基本公共服務設施分級分類管理、政府服務規范標準化工作(5分) 市發改委 各縣區政府、市服務業發展領導小組各成員單位

30 5.大力推動政府公共服務平臺標準化建設(5分) 市政府辦 質量強市工作領導小組成員單位

31 3.3強化計量基礎支撐工作,建立健全量值傳遞和溯源體系(25分) 1.建立與永州城市發展需求相適應的城市計量體系(10分) 市質監局

32 2.建成1個以上國家級計量檢測中心或國家重點實驗室(10分) 市質監局

市科技局

33 3.城市支持能源計量能力建設,建立重點用能單位能源計量數據在線采集系統,實時檢測平臺(5分) 市經信委 市發改委、市質監局

34

3.4加強認證認可工作,完善認證認可體系(25分) 1.出臺政策措施鼓勵企業開展覆蓋產品全生命周期的綠色、環保、低碳、節能、節約資源認證與標識制度(6分) 市質監局 市政府辦、市發改委、市經信委、市食藥局、市農委

35 2.探索建立地區性電子商務認證制度(5分) 市商務糧食局

市發改委 市質監局

36 3.積極在質量、環境、職業健康、社會管理、文化教育、醫療衛生等領域推行管理體系認證(8分) 市質監局 市衛計委、市旅游外事僑務局、市教育局、市食藥局、市人社局、市安監局、市文體廣新局

37 4.在城市骨干企業中大力推進食品農產品認證工作,(3分)

市農委 市食藥局、市林業局、市商務糧食局、市畜牧水產局、市質監局

38 5.在交通運輸、金融服務、醫療保健、知識產權、旅游、商務、體育等領域大力開展服務認證(3分) 市質監局 市交通運輸局、市政府金融辦、市衛生計生委、市工商局、市科技局、市商務糧食局、市經信委、市旅游外事僑務局、市文體廣新局

39 3.5推進檢驗檢測能力建設,提升檢驗檢測服務水平(25分) 1、根據永州實際情況,出臺加強物聯網、云計算、大數據、新一代移動通訊、新能源汽車等戰略性新興產業等領域檢驗檢測能力建設的政策措施(5分) 市經信委 市發改委、市質監局、市科技局

40 2、根據永州產業特點,培育一批技術有特長、服務有特色的專業化檢驗檢測機構(10分) 市質監局 質量強市工作領導小組成員單位

41 3、鼓勵和支持傳統領域檢驗檢測機構積極開展技術研發創新(5分) 市科技局 市質監局、市經信委

42 4、推動中小微檢驗檢測機構加強服務能力建設(5分) 市質監局 質量強市工作領導小組成員單位

43 3.6加強出入境疫病疫情監控和進出口食品質量安全監管(20分) 1.建立出入境農產品質量安全監管體系(4分) 湖南出入境檢驗檢疫局永州辦事處

市農委 市農委、市畜牧水產局、市食藥局

44 2. 有口岸的城市,至少1個口岸被評為“世界衛生組織口岸核心能力達標單位”,無口岸的城市,此項為合理缺項(4分) 湖南出入境檢驗檢疫局永州辦事處

45 3.建立有效的進出境檢驗檢疫信息服務平臺(4分) 湖南出入境檢驗檢疫局永州辦事處

46 4.建立有效的進出境動植物疫情疫病防控體系及出入境人員疫情疫病防控體系(4分) 湖南出入境檢驗檢疫局永州辦事處

47 5.建立有效的食品進出口質量安全追溯體系(4分) 湖南出入境檢驗檢疫局永州辦事處

市食藥局 市食藥局、市農委、市畜牧水產局

48

四、城市質量工作組織堅強有力

四、城市質量工作組織堅強有力 4.1市政府成立專門的質量強市工作領導機構(20分) 1.成立了專門的質量強市工作領導機構,機構由市長負責,且定期召集和出席會議的得20分;成立專門的質量強市工作領導機構,機構由副市長負責的得15分;成立專門的質量強市工作領導機構,負責人不是市領導得10分;未成立專門質量強市工作領導機構得0分。 市創質辦 質量強市工作領導小組成員單位

48 4.2市政府組織召開創建“全國質量強市示范城市”動員大會(20分) 1.市政府專門組織召開爭創“全國質量強市示范城市”動員部署大會的得20分;制定并下發文件對創建“全國質量強市示范城市”做出動員部署的得10分;未對創建“全國質量強市示范城市”做出動員部署的得0分。 市創質辦 質量強市工作領導小組成員單位

49 4.3將質量工作納入區縣政府領導干部的績效考核(20分) 1.把質量工作納入政府年度績效考核體系,并作為市委市政府重大任務進行考核,績效考核結果作為區縣、鎮(街)領導班子和領導干部綜合考核評價內容,進行實際考核超過一年的得20分;將質量工作僅作為一般任務進行考核的,或尚未進行實際考核的得10分;目前尚未將質量指標納入市政府年度績效考核體系的得0分。 市委辦

市政府辦 各縣區政府、市創質辦

50 4.4設立政府質量獎,鼓勵企業重視質量工作(20分) 1.設立并實施政府質量獎(10分)。 市政府辦

市質監局 市財政局

51 2.開展獲獎組織優秀質量管理方法推廣活動(10分)。 市質監局

52 4.5建立起以預防為主的質量安全風險防控和管理體系(20分) 1.建立重大質量安全事故報告制度(5分) 市安監局

市質監局

市住建局

市發改委 質量強市工作領導小組成員單位

53 2.制定了質量安全風險應急預案和預警機制(5分) 市安監局

市質監局

市住建局

市發改委 質量強市工作領導小組成員單位

54 3.建立了質量安全風險信息資源共享機制(5分) 市安監局

市質監局

市住建局

市發改委 質量強市工作領導小組成員單位

55 4.建立健全有效的出入境動植物疫情疫病預警防控機制(5分) 湖南出入境檢驗檢疫局永州辦事處

56 4.6依法嚴厲打擊質量違法行為,建立起執法聯動機制(20分) 1.建立打擊質量違法行為長效協作機制,并出臺執法機構編制經費的保障措施(5分) 市公安局

市質監局 各縣區政府、市打假辦成員單位

57 2.建立質量安全風險排查長效機制及落實措施(5分) 市公安局

市質監局 各縣區政府、市打假辦成員單位

58 3.制定區域整治方案,每年定期開展針對重點產品、重點工程、重點行業、重點地區和重點市場的專項執法整治(5分) 市公安局

市質監局 各縣區政府、市打假辦成員單位

59 4.建立產品質量安全監管和執法重大信息報告制度和質量安全違法的執法聯動機制(5分) 市公安局

市質監局 各縣區政府、市打假辦成員單位

60 4.7建立健全質量責任首負承諾制度(10分) 1.在城市大型商場中建立質量責任首負承諾制度,并已實施一年以上的得10分;正在著手研究或者探索在城市大型商場中建立質量責任首負承諾制度的得5分;尚未研究或探索質量責任首負承諾制度的得0分。 市商務糧食局 市質監局、市工商局

61 4.8定期分析城市質量狀況,為城市發展提供決策依據(20分) 1. 定期分析我市重點產業質量狀況與發展前景,編制永州發展質量狀況分析報告(5分) 市創質辦 質量強市工作領導小組成員單位

62 2. 城市政府主管領導對城市發展質量狀況分析報告給予批示(5分) 市政府辦 市質監局

63 3.定期向社會發布城市發展質量有關測評指標,并適時開展比對(10分) 市創質辦 質量強市工作領導小組成員單位

64

五、質量宏觀管理成效明顯

五、質量宏觀管理成效明顯 5.1集中一批群眾喜愛、市場認可、價值不斷提升的知名品牌(30分) 1.制定并出臺品牌培育、品牌激勵和品牌發展等政策措施(5分) 市發改委 市政府辦、市科技局、市住建局、市農委、市商務糧食局、市工商局、市質監局、市旅游外事僑務局、市財政局

65 2.積極組織本市企業參加全國品牌價值評價工作,且近三年品牌價值不斷提升(5分) 市發改委

市質監局

市住建局

市經信委

市工商局 市商務糧食局、市統計局

66 3.全市企業總體品牌價值占城市GDP比例居全國同級城市前列(5分) 市統計局 質量強市工作領導小組成員單位

67 4.城市主導產業品牌的國內外市場份額近三年連續增長(5分) 市統計局 質量強市工作領導小組成員單位

68 5.城市每億元GDP擁有中國馳名商標稱號數量居全國同級城市前列(5分) 市工商局 市統計局

69 6.城市每億元農業增加值擁有地理標志產品稱號數量居全國同級城市前列(5分) 市農委 市質監局、市工商局、市林業局、市統計局

70 5.2培育一批質量好、效益佳、市場占有率高、核心競爭力強的優勢企業(30分) 1.組織本市企業申報“中國質量獎”和省、市級政府質量獎勵,獲獎企業數量居全國同級城市前列(30分);獲獎企業數量居全國同級城市中游的得15分;其余得5分。 市質監局 各縣區政府

71 5.3形成一批服務平臺完備、質量水平一流的現代產業(30分) 1.積極組織我市各類園區申報“全國知名品牌創建示范區”,并且獲得“全國知名品牌創建示范區”命名并授牌的數量居全國同級城市前列的得30分;居全國同級城市中游的得15分;其余得5分。 市發改委

市質監局 各縣區政府、各園區管委會

72 5.4提高企業經營管理人員和一線質量工作者的質量素質與質量技能(30分) 1.制定并出臺了提升企業經營管理人員和一線質量工作者的質量素質和質量技能的相關政策措施(15分) 市人社局 質量強市工作領導小組成員單位

73 2. 在職稱、待遇方面對一線質量工作者做出規定,并給予支持鼓勵(15分) 市人社局 質量強市工作領導小組成員單位

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六、產品質量顯著提升

六、產品質量顯著提升 6.1產品質量安全指標全面達到國家強制性標準要求(20分) 1.生產企業產品質量監督合格率達到94%以上(10分) 市創質辦 市質監局、市食藥局、市林業局、市商務糧食局、市農委、市畜牧水產局

75 2.企業生產的相關產品生產許可證、3C目錄內產品認證證書覆蓋率達到100%(10分) 市質監局

76 6.2農產品、食品等重點產品質量安全得到有效保障(25分) 1.地產農產品抽檢合格率達到95%以上(5分) 市農委 市林業局

77 2.重點食品監督抽查合格率總體達到95%以上(5分) 市食藥局 市食安委成員單位、各縣區政府

78 3.建立食品安全事故應急預案,健全日常防控、輿情監測、隱患排查、緊急處置、事故調查、信息發布等制度(5分) 市食藥局 市食安委成員單位

各縣區政府

79 4.嚴厲懲處食品安全違法犯罪分子(5分) 市食藥局

市公安局 市食安委成員單位、

各縣區政府

80 5.建立健全食品安全綜合協調機制。認真按照要求開展打擊非法添加和濫用食品添加劑違法行為(5分) 市食藥局

市公安局 市食安委成員單位、各縣區政府

81 6.3進出口商品質量安全水平穩步提升(25分) 1.進口商品法檢檢出率連續3年居全國城市前10位(8分) 湖南出入境檢驗檢疫局永州辦事處

82 2.當年出口商品未發生出口商品遭境外通報或退運,且3年內本城市生產的出口商品遭境外通報比率(通報次數/出口批次)低于全國平均水平(10分) 湖南出入境檢驗檢疫局永州辦事處

83 3.突發性進出口商品質量事件得到及時有效處置(7分)。 湖南出入境檢驗檢疫局永州辦事處

84 6.4特種設備質量安全得到有效保障(30分) 1.城市建立特種設備安全保障長效機制及應急預案且運行良好(10分) 市質監局 市政府辦、各縣區政府

85 2.城市特種設備萬臺設備事故死亡率低于全國平均水平(10分) 市質監局 各縣區政府

86 3.建立特種設備安全狀況分析報告制度和地方政府及相關部門特種設備“一崗雙責”制度(10分) 市質監局 各縣區政府

87

七、工程質量大幅提高

七、工程質量大幅提高

7.1落實工程質量責任,加強建筑安全監管,發展新型建造方式(20分) 1.城市政府出臺強化工程建設全過程質量監管的政策措施,并不斷強化對工程監理的監管(5分) 市住建局 市水利局、市交通局、市房產局、市安監局

88 2.城市建立健全工程質量安全管理制度,出臺強化建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和工程監理單位等五方主體質量安全責任的政策措施(5分) 市住建局 市水利局、市交通局、市房產局、市安監局

89 3.城市建立健全工程全生命周期風險管理機制(5分) 市住建局 市水利局、市交通局、市房產局、市安監局

90 4.城市大力推廣裝配式建筑,不斷提高裝配式建筑占新建建筑的比例(5分) 市住建局 市水利局、市交通局、市房產局

91 7.2建筑工程節能效率和工業化建造比重不斷提高(10分) 1.城市節能建筑的比重和工業化建造比重均連續3年不斷提高(5分) 市住建局 市發改委、市水利局、市交通局

92 2.工程項目嚴格執行工程建設強制性標準規范要求,嚴格執行節能標準規定,新開工建筑節能標準執行率達到100%(5分) 市住建局 市發改委、市水利局、市交通局

93 7.3綠色建筑占新建建筑面積比重不斷提高(20分) 1.城市出臺鼓勵和推廣應用地源熱泵、水源熱泵、太陽能發電等新能源技術,發展被動式房屋等綠色節能建筑的政策措施(10分) 市住建局 市發改委、市水利局、市交通局

94 2.城市綠色建筑占新建建筑面積比重近三年不斷提高(10分) 市住建局 市發改委、市水利局、市交通局、市統計局

95 7.4有效保證保障房工程建設質量水平(20分) 1.城市新開工保障房受監工程覆蓋率(施工許可、報監等開工前手續辦理齊全率)達到100%(10分) 市住建局 市房產局

96 2.城市保障房工程質量一次驗收合格率達到100%(10分) 市住建局 市房產局

97 7.5引入重大設備監理機制,有效保證設備工程質量和安全(10分) 1.在城市大型工程、重點工程建設中,有效發揮市場機制作用,針對保障設備制造、安裝、運行引入了重大設備監理機制(10分) 市住建局 市安監局、市交通局、市水利局

98 2.城市政府探索、研究、推動引入重大設備監理機制(5分) 市住建局 市安監局

99 7.6進一步提升房屋住宅居住性能,滿足人民群眾需求(20分) 1.政府推進采納國家標準《住宅性能評定技術標準》,在相關文件中體現提升住宅居住性能要求的得20分;政府提出提升房屋住宅居住性能要求,但未推進采納國家標準得10分;政府未對房屋居住性能提出要求且未開展推廣標準的得0分。 市住建局

市房產局 各縣區政府

100

八、服務質量滿意度不斷提高

八、服務質量滿意度不斷提高

8.1建成一批國家級綜合服務業標準化試點(20分) 1.城市已建成有1個以上國家級服務業標準化試點的得20分;未建成但處于申報流程的得10分;未參與建設工作的得0分。 市政務服務中心 市質監局

101 8.2骨干企業和重點行業的服務質量達到國際先進水平(20分) 1.城市承辦金融、通信、旅游、餐飲、零售等重點服務行業國際性會議,并組織骨干企業和重點項目與世界先進企業進行交流研討,尋找差距,積極改善(10分) 市經信委

市貿促會

市商務糧食局

市政府金融辦 質量強市工作領導小組成員單位

102 2.成功舉辦國內、國際大型博覽會、展會(10分) 市經信委

市貿促會

市商務糧食局

市政府金融辦 質量強市工作領導小組成員單位

103 8.3定期開展服務業顧客滿意度測評(20分) 1.定期開展服務業顧客滿意度測評,并形成報告(10分) 市發改委 質量強市工作領導小組成員單位

104 2.及時向城市政府報告并得到主管領導批示(5分) 市發改委 市政府辦

105 3.定期向社會發布測評結果(5分) 市發改委

106 8.4生產性服務業培育一批影響力大、競爭力強的大型企業(15分) 1.城市針對生產性服務業出臺專項資金獎勵政策或扶持政策,開展了“生產性服務示范區”或開展了“生產服務功能企業”認定等工作的得15分;僅出臺專項扶持政策的得10分;未開展任何相關工作得0分。 市經信委

市商務糧食局 各縣區政府、市經濟金融辦、市交通局、市科技局、市財政局、市旅游外事僑務局、市教育局、

市人社局、市文廣新局

107 8.5生活性服務業培育一批凝聚民族特色的品牌和項目(15分) 1.城市旅游區、現代服務區中獲得“全國知名品牌示范區”稱號1個以上

2.全市8個縣區成功創建“國家全域旅游示范縣區”(5分) 市發改委

市旅游外事僑務局 市商務糧食局、市質監局、市經信委、市工商局

108 3.城市企業中獲得湖南老字號和達標百貨店稱號在3個以上(5分) 市商務糧食局 市經信委、市工商局

109 4.城市服務業企業中獲得服務業名牌稱號或省級以上政府質量獎在3個以上(5分) 市發改委 市經信委、市商務糧食局、市教育局、市衛生計生委、市工商局、市旅游外事僑務局、市質監局

110 8.6服務質量不斷改進,顧客滿意指數不斷提高(10分) 1.消費者對城市服務業滿意度連續3年不斷提高,或消費者投訴率連續3年不斷遞減(5分) 市發改委 質量強市工作領導小組成員單位

111 2.城市服務業顧客滿意度居全國同級城市前列,或消費者投訴率低于全國平均水平(5分) 市發改委 質量強市工作領導小組成員單位

112

九、質量發展成果全民共享

9.1形成健全的質量投訴渠道,群眾質量投訴能夠及時解決(25分) 1.建立和完善質量投訴信息平臺,充分發揮12365市民熱線的作用,確保熱線暢通有效,公眾對質量投訴信息平臺認知度高的得25分;建立了質量投訴信心平臺,且質量投訴熱線暢通有效得15分;質量投訴熱線不暢通的得5分;未建立質量投訴信息平臺的得0分。 市創質辦 質量強市工作領導小組成員單位

113 9.2建立社會質量監督員制度,有效調節和處理質量糾紛(25分) 1.建立完善社會質量監督員制度和消費維權渠道,質量監督員職責明確,對質量糾紛問題處理及時有效的得25分;建立社會質量監督員制度和消費維權渠道,質量監督員職責不夠明確,對部分質量糾紛問題處理不夠及時的得15分;未建立社會質量監督員制度的得0分。 市質監局

市工商局

市食藥局 質量強市工作領導小組成員單位

114

9.3建立城市居民質量安全多元救濟機制(25分) 1.推動建立符合市場經濟規則、有利于消費者維權的產品質量安全多元救濟機制(10分) 市質監局

市工商局

市食藥局 質量強市工作領導小組成員單位

115 2.探索推動建立完善的產品侵權責任制度,建立產品質量安全責任保險制度,質量安全事故受害者得到合理、及時的補償(10分) 市政府金融辦

市工商局

市質監局 質量強市工作領導小組成員單位

116 3.探索推動建立企業、行業協會、保險以及評估機構共同合作降低質量安全風險、維護消費者合法權益的機制(5分) 市質監局

市商務糧食局

市工商局

市食藥局 質量強市工作領導小組成員單位

117 9.4城市人民質量滿意度居全國前列(25分) 1.城市定期開展市民質量滿意度調查測評(15分) 市統計局 質量強市工作領導小組成員單位

118 2.市民對本市產品、工程、服務、環境以及公共管理質量水平滿意,城市市民質量滿意度調查測評結果居全國同級城市前列(10分) 市統計局 質量強市工作領導小組成員單位

119

十、質量發展實現制度創新、方法創新和機制創新

10.1在宣傳質量成果、普及質量知識、加強質量教育、推廣質量文化等方面實現制度創新、方法創新、機制創新(20分) 1.質量工作在制度、方法或機制上具有創新,開發并實施一批全員質量素質提升研修項目,并在宣傳質量成果、普及質量知識、加強質量教育、推廣質量文化等方面取得很好效果(10分) 市創質辦 質量強市工作領導小組成員單位

120 2.質量工作在制度、方法或機制上的創新在全國具有示范引領作用,在全國具有推廣價值(10分) 市創質辦 質量強市工作領導小組成員單位

121 10.2在動員全社會參與質量發展、推動各部門共同抓質量、推動廣大企業重視質量工作方面實現制度創新、方法創新、機制創新(20分) 1.質量工作在制度、方法或機制上具有創新,并動員全社會參與質量發展、推動各部門共同抓質量、推動廣大企業重視質量工作方面取得很好效果(10分) 市創質辦 質量強市工作領導小組成員單位

122 2.質量工作在制度、方法或機制上的創新在全國具有示范引領作用,在全國具有推廣價值(10分) 市創質辦 質量強市工作領導小組成員單位

123 10.3在貫徹《質量發展綱要2011-2020年》、創建“全國質量強市示范城市”實現制度創新、方法創新、機制創新(20分) 1.質量工作在貫徹《質量發展綱要2011-2020年》、創建“全國質量強市示范城市”活動中具有制度、方法或機制上的創新(10分) 市創質辦 質量強市工作領導小組成員單位

124 2.質量工作在制度、方法或機制上的創新在全國具有示范引領作用,在全國具有推廣價值(10分 市創質辦 質量強市工作領導小組成員單位