永政辦函〔2017〕64號

永州市人民政府辦公室

關于印發《永州市迎接國家衛生城市復審工作方案》的通知

冷水灘區、零陵區，永州經濟技術開發區，市直各單位，中央、省駐永各單位：　

《永州市迎接國家衛生城市復審工作方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

永州市人民政府辦公室　

2017年7月4日　

永州市迎接國家衛生城市復審工作方案

2017年4月19日，我市國家衛生城市管理工作順利通過省愛衛辦的復審評估，并向國家愛衛辦遞交了《湖南省愛國衛生運動委員會對永州市國家衛生城市復查評價意見》等申報材料。至此，我市中心城區國家衛生城市管理工作正式進入國家暗訪評估階段。根據我市國家衛生城市管理的實際，制定本方案?！?/p>

一、工作目標　

按照“責任全覆蓋、管理全天候、檢查全方位”的要求，以《國家衛生城市標準》（2014版）為依據，建立長效機制，完善“門前三包”責任制，重點開展市容環境秩序、交通秩序、食品安全、公共場所、農貿市場、建筑工地和城中村、城鄉結合部等專項整治行動，著力解決中心城區存在的重點、難點問題，確保國家衛生城市管理常態化、制度化?！?/p>

二、工作重點　

（一）重點部位及樣本數　

1、重點部位：城市主次干道、背街小巷、農貿市場、五小行業、早夜市、建筑工地、醫療衛生機構、窗口單位（火車站、機場、長途汽車站）、居民小區樓院、大雜院、各類專業市場、城中村及城鄉結合部、城市水體、鐵路沿線等區域或單位?！?/p>

2、調研樣本數量：主次干道40處、背街小巷10處、住宅小區5個、城中村4個、城鄉結合部4處、農貿市場5個、建筑（含待建、拆遷）工地3個、水體3處、小飲食店12個、小美容美發店4個、小旅館3個、網吧2個、早夜市2處、醫院2個、社區醫療衛生服務站2個、火車站（長途汽車站）2個、鐵路（公路）500米延長米2處、公共廁所9個?！?/p>

（二）主要內容　

城市容貌、宣傳氛圍、健康教育和健康促進、環境衛生、環境保護、食品安全及重點場所衛生、農貿市場、病媒生物防制、公共衛生與醫療服務、群眾參與意識、群眾對整體衛生狀況的滿意度?！?/p>

（三）評價結果　

總分為1000分，得分大于或等于800分為通過，小于800分且大于或等于750分為基本通過，750分以下為不予通過?！?/p>

三、工作任務　

冷水灘區、零陵區、永州經濟技術開發區（以下簡稱三區）及市區相關單位要按照“統一領導、分級負責、條塊結合、以塊為主、屬地管理”的原則，針對國衛管理的薄弱環節，找準問題，抓住關鍵，突出重點，攻堅克難，有的放矢開展工作?！?/p>

（一）中心城區不發生一票否決事故　

1、不發生重大環境污染和生態破壞事故；　

2、不發生重大職業病危害事故；　

3、不發生重大食品安全事故；　

4、不發生因防控措施不力導致的甲、乙類傳染病暴發流行?！?/p>

（二）開展七項專項整治行動　

1、市容環境秩序專項整治行動。落實“門前三包”責任制，清理中心城區衛生死角和不規范的、破損的戶外廣告及招牌、“牛皮癬”；對主次街道占道經營、店外擺放、占道加工、占道洗車、露天燒烤、亂排放污水、傾倒生活垃圾，私自設立修車點、在人行道和公共場地違規進行慶典活動、公共場所噪音擾民、私搭亂建防曬網、遮陽棚等破壞市容市貌的行為進行集中整治，做到發現一處整治一處，力爭達到整治全覆蓋、無死角。特別是學校周邊、醫院周邊和農貿市場周邊的出店、占道經營行為和馬路市場要嚴管重罰。環衛部門要加強對主次街道兩旁人行道沖洗力度和頻次?！?/p>

2、交通秩序專項整治行動。中心城區要統一行動，集中整治車輛亂停亂放，對黑的、摩的、農用車、拖拉機違法載人，行人橫穿馬路不走斑馬線、翻越隔離護欄，出租車不打表，司乘人員車窗拋物等交通違法行為，特別要對主次街道的“僵尸”車輛發現一起，拖走查處一起?！?/p>

3、食品安全專項整治行動。一是整治校園及校園周邊的食品安全。以學校（含托幼機構）食堂、校外托餐場所及校園周邊食品經營單位、食品攤販為重點場所，重點圍繞經營許可情況、食品衛生環境、從業人員健康管理、食品及原料采購、落實索證索票制度，對食品加工制作過程、食品留樣、餐飲具消毒等各項食品安全管理制度，原料及添加劑使用等方面進行全面檢查。二是食品生產經營單位內外環境衛生整潔，無交叉污染，食品儲存、加工、銷售符合衛生要求。對無固定經營場所的食品攤販要按照嚴控區、規范區劃分地段規范管理。三是小餐飲店、小熟食店、小食品加工店等經營資格合法，室內外環境整潔，硬件設施符合相應國家標準要求，從業人員取得有效健康合格證明。四是牲畜屠宰符合衛生及動物防疫要求，嚴格落實檢疫程序。五是農貿市場內正常開展農殘檢測，并按要求公示檢測結果。六是工商、食藥部門要加大對農貿市場周邊“食品三小”證照管理力度，對無證無照的經營戶要依法堅決取締?！?/p>

4、公共場所專項整治行動。對公共場所從業單位進行一次拉網式集中整治，特別是小旅館、網吧、美容美發、歌舞廳、浴室等“五小行業”。重點對未取得《公共場所衛生許可證》擅自經營的單位進行嚴厲打擊和嚴肅查處；對公共場所從業人員是否持有有效健康合格證上崗，消毒設施的運轉情況是否正常，保潔設施是否配套，公共場所是否有禁煙標識，是否有人勸導等進行監督檢查?！?/p>

5、農貿市場專項整治行動。一是加強對農貿市場周邊流動攤販的管理，取締馬路攤擔和市場周邊店外經營、占道經營行為，確保市場周邊無“場外場”和馬路市場。二是加強對農貿市場場內和周邊環境衛生的整治，落實市場環衛制度，完善周邊垃圾收集站、垃圾箱等環衛設施設備，整治衛生死角、暴露垃圾、污水滿溢等環境衛生問題。三是熟食攤位三防設施齊全，能正常使用；活禽區隔離宰殺、廢棄物規范處置；公廁設施完好，衛生干凈。四是加大對農貿市場周邊車輛亂停亂放的整治力度，確保市場出入口暢通無阻。五是對設立的便民市場，要加強管理和垃圾清運力度，規定經營范圍、品種、時段，并公示管理制度?！?/p>

6、建筑工地專項整治行動。一是施工圍擋達標到位。市區建筑工地和市政施工必須圍擋作業，主要路段建筑工地圍檔高度不低于2．5米，市政施工圍擋高度不低于1．8米，且圍擋有鞏固國衛管理的公益宣傳畫、標語。二是施工場地進出口道路硬化，垃圾、污水處理、現場材料堆放管理到位。三是生活區、辦公區衛生和建筑施工噪音控制到位。四是施工工地出入口要有沖洗平臺。五是拆遷（儲備）地塊管理到位，規范圍擋，無亂倒垃圾和亂搭亂建現象。六是建筑工地有食堂的，必須符合食堂管理要求，做到規范管理。七是廁所達到標準，保潔及時?！?/p>

7、開展城中村及城鄉結合部的專項整治。三區要積極開展城中村及城鄉結合部環境衛生治理，清除村莊及周邊、房前屋后等處的陳年垃圾和亂堆亂放，生活垃圾要日產日清；徹底清理池塘內白色漂浮物；疏通溝渠，滅鼠設施正常使用，廢品收購點管理規范；杜絕家禽散養和亂扯亂掛的現象發生?！?/p>

三、工作步驟　

第一階段：宣傳部署階段（2017年7月10日前）。發動三區、市直各單位及中央、省駐永單位立即行動起來，針對目前長效管理中存在的問題和薄弱環節，進行地毯式自查自糾，搬家式大掃除?！?/p>

第二階段：專項整治階段（2017年7月上旬至8月下旬）。各級各部門在集中解決好省級反饋問題的基礎上，開展自查自糾工作，針對薄弱及容易反彈的環節，定期開展專項整治，確保各項指標達到《國家衛生城市標準》?！?/p>

第三階段：鞏固提高階段（2017年9月至12月）。各級各部門要開展形式多樣的明查暗訪工作，查漏補缺，全面檢查各項整治成果是否得到鞏固，落實好長效管理機制?！?/p>

四、工作要求　

（一）統一思想認識。各級各部門要高度重視國衛管理工作，充分發揮屬地管理的積極性、主動性和創造性，探索有效的工作方式，著力研究解決長效管理中出現的新情況、新問題?！?/p>

（二）強化工作措施。各級各部門要根據各轄區的工作實際，對照《國家衛生城市標準》及《國家衛生城市暗訪各行業評分表》，突出工作重點，強化工作措施，查漏補缺，舉一反三，發現問題及時整改，不留死角?！?/p>

（三）加大宣傳力度。各級各部門要開展形式多樣的國衛管理宣傳活動，充分發揮廣播、電視、網絡、戶外電子顯示屏等媒體的輿論引導作用，營造濃厚的國衛管理氛圍?！?/p>

（四）嚴肅工作紀律。市委督查室、市政府督查室、市國衛辦要全程跟蹤督查，對重視不夠，工作不力，消極應付，影響我市國家衛生城市管理工作的，將通報批評；情節嚴重的，按照干部管理權限，予以責任追究?！?/p>