YZCR－2017－01015

永政辦發〔2017〕16號

永州市人民政府辦公室

關于印發《永州市學校（單位）標準化食堂建設工作方案》的通知

各縣區人民政府，各管理區，永州經濟技術開發區，市政府各辦委局、各直屬機構：

《永州市學校（單位）標準化食堂建設工作方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

永州市人民政府辦公室

2017年6月6日

永州市學校（單位）標準化食堂建設工作方案

為全面貫徹黨中央、國務院對食品安全工作的部署安排，切實保障人民群眾飲食安全，根據《中華人民共和國食品安全法》、《餐飲服務食品安全操作規范》等法律法規和相關文件要求，結合永州實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平總書記系列重要講話精神為引領，按照黨中央、國務院對食品安全工作的部署安排，積極探索我市食堂標準化建設的重大問題，全面提高餐飲業質量安全水平，促進全市學校（單位）食堂環境得到明顯改觀，食品安全得到大幅提升。

二、工作任務

以改善就餐人員飲食條件、提高餐飲服務水平為目標，完善食堂設施設備，健全食堂管理制度，加強餐飲服務隊伍建設，通過標準化食堂建設工程實施活動的整體推進，按級分類逐步實現食堂設施建設標準化，食堂管理規范化，餐飲服務人性化、精細化，建立完善食堂食品安全長效管理機制，落實食堂食品安全主體責任，防控集體性食物中毒性事故的發生，全面提高食堂食品安全管理水平。

全市從2017年6月至2020年6月，從食堂的基本建設、管理制度、操作流程和從業人員素質培養等方面進行推進，三年創建500家“永州市標準化食堂”。其中，2017年全市創建100家；2018年全市創建200家；2019年全市創建200家；各縣區（管理區）按《永州市學校（單位）標準化食堂建設任務分解表》（見附件三）完成創建任務。

三、適用范圍

全市學校（含各級黨校、培訓機構和托幼機構等）食堂、機關食堂、企事業單位食堂。

四、工作措施

（一）建立健全機制，完善食堂食品安全體系

一是建立食品安全責任機制。各單位應成立食堂飲食安全領導小組，落實法定代表人是第一責任人的食堂飲食安全的責任機制，簽訂承諾書。各單位應配備專職食品安全管理人員，加強食堂自查嚴把關，開展經常性自查自糾活動，嚴把食材采購關、從業人員健康關、場所環境關、制作過程關、餐用具清潔消毒關、食品添加劑使用關等六個關口。二是建立從業資格準入機制。單位與食品配送單位實行食品安全隱患退出機制，一經查出食材存在安全隱患，從嚴處罰，并吊銷營業執照，從源頭上遏制有毒有害食材進入食堂。三是建立食品安全查驗機制。各級食品安全委員會相關成員單位組織力量定期或不定期查驗食品生產者、供貨商的合法證照和相關證明，并對索要的材料進行逐項登記，對食品質量進行審查；查驗經營者所購食材的生產日期、廠名廠址等基本信息，查看憑證是否齊全、包裝是否符合規定、檢驗檢疫是否符合要求，確保食材質量符合標準。四是完善食品安全應急機制。加強食堂食品安全事件應急機制建設，制定完善食堂食物中毒應急處置預案，逐步形成食品安全快速預警與反應體系，有效提升應急處置能力。

（二）嚴格食堂許可審查

各縣區（管理區）要全面掌握轄區內食堂辦證情況，防止出現無證經營、超范圍經營等現象。對新辦證的食堂，要嚴格把好準入關。食堂應取得有效的食品經營許可證（餐飲服務許可證），從業人員必須取得健康證、培訓資格證方可從事餐飲服務。食品經營許可證、健康證必須公示在食堂所醒目位置。

（三）規范食堂布局流程

嚴格按照《食品安全法》、《餐飲服務操作規范》的要求，按照原料進入、原料加工、半成品加工、成品供應的流程合理布局，食品加工處理流程為“生進熟出”的單一流向，防止在存放、操作中產生交叉污染。

（四）加大標準化食堂投入，完善食堂設施設備，促進食堂食品安全規范有序

一是實施食堂硬件標準化建設。按照《食品安全法》、《餐飲服務操作規范》等要求，根據食堂功能分區、操作流程要求配備完善符合規定的消毒、留樣、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設施或設備等。二是實施管理制度標準化。嚴格食堂食材安全管理，全面落實餐飲服務許可、食堂環境衛生、從業人員健康、原料采購索證索票、餐用具清潔消毒、食品加工、食品留樣、食品添加劑使用等各項管理制度。三是實施培訓考核標準化。加大食品安全管理員培訓考核力度，規范培訓和考核行為，提高培訓質量，提升食堂餐飲服務從業人員食品安全知識水平。

（五）加強科技監管，全面推進食堂“明廚亮灶”工程

通過采用透明玻璃幕墻、隔斷矮墻或參觀窗口以及安裝視頻攝像頭，進行視頻顯示、網絡展示等方式，讓食堂運轉全程透明。公開展示食堂進貨查驗、后廚加工、涼菜制作、清洗消毒等重點區域、重要環節，實現陽光操作，主動接受就餐人員的監督，實現食堂的全天候監管，形成社會共治氛圍。

五、工作步驟

一是創建整改階段（每年6月至7月）。各縣區（管理區）按照“實施有步驟，落實有先后”的原則，對照《永州市學校（單位）標準化食堂建設驗收標準》（見附件二），根據各級各類食堂的具體情況制定出標準化食堂建設工程的時序進程細化表，積極加大投入，逐步推進落實。加強對本轄區的食堂進行定期或不定期的檢查指導，對不達標的食堂進行督促整改。

二是申報驗收階段（每年8月至11月）。各單位食堂按類別按批次根據自身建設情況主動向縣區（管理區）食品藥品工商質量監督管理局提出檢查驗收申請并填寫《永州市學校（單位）標準化食堂建設申報表》（見附件一）。各縣區（管理區）組織人員在每年8月1日前完成檢查驗收，并于每年8月10日前將檢查驗收達標的食堂相關資料上報市食品藥品安全委員會辦公室，市食品藥品安全委員會辦公室組織相關成員單位專家對各縣區上報的食堂逐一驗收審查，并出具審查驗收意見。

三是公示授牌階段（每年12月底前）。對驗收合格達標的食堂，將通過新聞媒體進行公示，對公示結果無異議的，由市人民政府授予“永州市標準化食堂”的稱號，適時組織召開食堂標準化建設總結授牌現場會，推廣先進經驗，探索食品安全自身管理與行政監督有機結合的治理途徑，進一步規范我市食堂餐飲食品經營行為。對已授牌的學校（單位）食堂每兩年復查一次，復查達不到標準的，責令限期整改，整改后仍不能達標的食堂或者已授牌的食堂發生了一起安全責任事故，一律摘牌并取消稱號。

六、工作要求

1．提高認識，統一思想。抓好食堂飲食安全，事關全市師生、員工的身體健康和生命安全，涉及整個社會的安全穩定。各相關單位要增強標準化食堂建設工作重要性和緊迫性的認識，增強責任感和使命感，積極參與，攜手共建，為促進食品安全共同努力。

2．明確責任，精心組織。開辦食堂的各級各類單位、學校（含各級黨校、培訓機構和托幼機構等）的第一責任人對本方案要研究透徹，認真落實，及時走訪調研，邀請專家指導，制定切實可行的創建實施方案，杜絕盲目蠻干，導致出現返工，造成不必要的損失和浪費，誤時又誤工。加強督查，各級監管單位結合實際，定期督查，提高實效。

3．加強領導，高度負責。各縣區（管理區）要高度重視，切實加強領導，明確責任，把握時間，堅持標準，認真抓好落實。各縣區（管理區）要將本方案發放到每個開有食堂的機關、企事業單位、學校（含各級黨校、職中、培訓機構和托幼機構等）組織認真學習領會，做到心中有數，理清工作思路。堅持建設管理并重，不斷強化食堂食品安全管理工作，確保安全運轉，努力提高管理服務水平。

各縣區（管理區）政府要高度重視食堂設備建設工作和食品安全管理建設，加大資金投入，確保硬件達標，完善管理制度，全力提高食堂食品安全管理水平，確保按時按要求完成工作目標。

4．結合實際，務求實效。各縣區（管理區）要根據當地實際，對照建設標準，認真做好規劃，制定切實可行的創建方案。要明確工作目標任務，突出工作重點，破解工作難點，完善各項措施，落實相關責任，確保創建工作取得實效。

5．搜集信息，按時上報。要按照市人民政府、市食品藥品安全委員會辦公室的要求，每季度最后一個月的28日之前上報學校（單位）食堂標準化建設的工作進展情況，好的經驗做法隨時總結上報。

七、有效期限

本方案從公布之日起施行，有效期至2020年6月30日。

永州市學校（單位）食堂標準化建設申報表．doc