YZCR－2017－01005

永政辦發〔2017〕5號

永州市人民政府辦公室

關于加強市屬改革企業國有資產處置工作的通知

市直相關單位，各市屬改革企業：

為規范有序、快速推進市屬國有企業改革工作，依法依規處置改革企業資產，切實防止國有資產流失，圓滿完成市屬國有企業改革任務，根據《中華人民共和國企業國有資產法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》等規定，現就加強和規范市屬改革企業國有資產處置有關事宜通知如下：

一、本通知所稱市屬改革企業，是指依法采取破產、關閉重組等各種方式按照國企改革方案實施置換國有產權、置換職工身份的市屬企業。

二、市國資主管部門和市財政主管部門為履行市屬改革企業國有資產監管職能部門，會同市屬改革企業主管部門、市國土主管部門、市住建主管部門、市房產主管部門、市城投集團等有關　部門組織實施市屬改革企業國有資產處置工作。

三、市屬改革企業國有資產處置工作方式有兩種，即劃轉和變現。劃轉是指移交和更名過戶；變現是指依法按程序轉讓資產后獲得收入。

四、劃轉。根據《關于研究市屬國企改革資金籌措、交通運輸行業改革改制及永州路橋公司改制等工作的會議紀要》（永府閱〔2016〕20號）文件精神，所有市屬改革企業國有資產，除市人民政府另行明確由主管部門或縣區政府負責處置的資產外，均應由市屬改革企業主管部門處理好矛盾和問題，并安排具備相應資質的審計機構審計后，全部移交給市城投集團。市屬改革企業國有資產移交給市城投集團的工作，統一由市國企改革辦牽頭，市國資主管部門、市財政主管部門共同監督，具體移交辦法如下：

（一）出具報告。由具備相應資質機構對市屬改革企業出具審計報告和評估報告，出具時間是2014年及以后的報告為有效報告。

（二）列出清單。由市屬改革企業主管部門負責組織列出市屬改革企業全部資產清單（包括不在名下但實際經營管理的資產），并加蓋市屬改革企業主管部門公章后，送市國資主管部門、市財政主管部門、市城投集團各1份，隨附電子版。資產清單要按房地產、其它無形資產（包括股權、資質、生產經營許可證等）、辦公和生產設備等三類填寫明細（詳見附表1、2、3），并將資產相應權證、規劃、消防、合同等相關資料收集整理好，逐宗填表建檔（詳見附表4）。若所列資產未在審計報告內，請在對應備注欄內予以注明，并解釋未審計原因；若所列資產原在審計報告內，但現已處置完畢，請將資產處置批準機關和批準文號以及處置時間、成交價格填寫在對應備注欄內；若所列資產原在審計報告內，但由于其它原因，資產已遺失，請在對應備注欄內予以說明。

（三）清點核對。由市國資主管部門、市財政主管部門監督市屬改革企業主管部門與市城投集團按照市屬改革企業資產清單，現場進行清點核對。

（四）分類交接。經市國資主管部門和市財政主管部門審批并在其監督下（詳見附表5），市屬改革企業主管部門負責組織將國有資產相應權證、規劃、消防、合同等相關資料收集整理好，逐宗建檔，隨資產一并移交給市城投集團（詳見附表6、7、8、9），并配合做好資產權證更名過戶或掛牌劃轉工作。

1．未抵押的房地產類資產。立即移交給市城投集團，并由市屬改革企業主管部門繼續負責處理好遺留矛盾和問題。

2．已抵押的房地產類資產。由市屬改革企業主管部門負責盡快處理好債務后移交給市城投集團，并繼續負責處理好其它遺留矛盾和問題。

3．其它資產。除不便于移交管理的辦公和生產設備類資產，由市屬改革企業主管部門配合市城投集團盡快處置變現外，其它市屬改革企業國有資產均應立即移交給市城投集團，并由市屬改革企業主管部門繼續負責處理好遺留矛盾和問題。

五、變現

（一）劃轉給市城投集團的市屬改革企業國有資產變現：

1．對不便于移交管理或急需籌集改革資金的市屬改革企業國有資產變現，應征求市城投集團意見，經市國資主管部門、市財政主管部門審批后（詳見附表10），由市屬改革企業主管部門依法按程序實施，變現收入繳入市財政國企改革資金專戶，并計入市城投集團國企改革資金籌措總額。

2．市城投集團對接收劃轉的市屬改革企業國有資產，要根據市場形勢和資產狀況，分期分批拿出處置方案，按程序報市政府批準后組織實施。變現收入先按程序繳入市財政國企改革資金專戶，扣除相關費用后，由市財政主管部門提出資金使用方案報市政府批準，撥付給市城投集團及相關單位。

（二）在2015年及以后，市人民政府明確由主管部門自籌改革資金并負責處置的市屬改革企業國有資產變現：主管部門制定資產處置方案并經市國資主管部門、市財政主管部門審批后，由主管部門依法依規依程序進行處置變現，變現收入繳入市財政國企改革資金專戶。

（三）在2015年及以后，市人民政府明確由縣區政府負責處置的市屬改革企業國有資產變現：縣區政府或縣區相關部門制定資產處置方案并經市國資主管部門、市財政主管部門審批后，由縣區政府或縣區相關部門依法依規依程序進行處置變現，變現收入全部用于本企業改制，資產處置結果報市國企改革辦、市國資主管部門、市財政主管部門備案。

六、市城投集團接收和轉讓市屬改革企業國有資產的優惠政策，比照《永州市人民政府辦公室關于加強市屬國有企業改革資金籌集及管理的通知》（永政辦發〔2014〕51號）等國企改革、資產劃轉有關文件精神執行。市直各有關部門要積極支持，配合市城投集團做好市屬改革企業國有資產劃轉和處置工作。

七、市人民政府在今后另行明確其他單位接收市屬改革企業國有資產的，其市屬改革企業國有資產的處置可參照本通知執行或按市人民政府的規定辦理。

八、本通知自印發之日起實施。

永州市人民政府辦公室

2017年4月5日