YZCR－2017－01003

永政辦發〔2017〕3號

永州市人民政府辦公室

關于印發《永州市室內裝飾裝修行業管理辦法》的通知

各縣區人民政府，各管理區，永州經濟技術開發區，市直和中央、省駐永各單位：

《永州市室內裝飾裝修行業管理辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

永州市人民政府辦公室

2017年2月17日

永州市室內裝飾裝修行業管理辦法

第一條　為加強室內裝飾裝修行業的管理，維護室內裝飾裝修市場秩序，保護消費者利益，保障室內裝飾裝修工程質量安全，促進行業健康發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》、《城市建筑垃圾管理規定》、《關于加快推進行業協會商會改革和發展的若干意見》（國辦發〔2007〕36號）、《湖南省招標投標活動投訴處理辦法》（湘發改招〔2013〕909號）和《全國室內裝飾企業資質管理辦法》等有關法律法規、規章和有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱室內裝飾裝修是指運用物質技術和藝術手段，對建筑物、構筑物內部空間進行環境藝術設計、室內六面裝飾裝修、改造工程設計與施工以及室內用品、材料的配套供應、陳設布置等活動。

第三條　在本市行政區域內從事室內裝飾裝修活動的建設、設計、施工、監理、監管的單位和個人，均應當遵守本辦法。建筑外墻裝飾、軍事設施的室內裝飾，按有關規定執行。

第四條　市、縣區人民政府經信行政部門是室內裝飾裝修行業的行政主管部門，負責本行政區域內室內裝飾裝修活動的監督管理工作，指導室內裝飾裝修協會和行業健康有序發展。

市室內裝飾裝修協會按照國家有關法律、政策規定及協會章程，承擔室內裝飾裝修企業的資質認證、審查工作，督促設計、施工企業誠信經營，加強對室內裝飾裝修行業的自律管理，經市經信行政部門書面授權，可對室內裝飾裝修工程招標投標活動及行業經營活動、工程質量進行監督、檢查。

第五條　市、縣區監察、發改、經信、住建、房產、工商、稅務、質監、公安、消防、安監、城管、人力資源和社會保障、疾控、環保、財政、國有資產監督管理、民政等行政管理部門，依照國家有關法律、法規和本辦法的規定，做好相關的監督管理和協調工作。

第六條　本市范圍內從事室內裝飾裝修設計和施工的單位，均應向市室內裝飾裝修協會申請辦理相應的《室內裝飾資質等級證書》認證，并向工商、稅務行政主管部門申請辦理相關的營業執照和稅務登記手續。未取得《室內裝飾資質證書》、營業執照和稅務登記手續的，不得從事室內裝飾裝修設計與施工活動。

第七條　從事室內裝飾裝修活動（包括住宅室內裝飾裝修）的設計、施工人員，應服從室內裝飾裝修協會的自律管理要求，應取得有關裝飾裝修行業培訓合格證書，持證上崗。

第八條　室內裝飾裝修企業承攬設計、施工應當具備下列條件：

（一）具備法人資格，有固定的營業場所和相應的資金；

（二）具備營業執照、室內裝飾資質證書，有從事室內裝飾裝修活動相關的專業技術人員、裝備和管理人員；

（三）有健全的經營管理制度和會計制度；

（四）法律法規要求具備的其它條件。

第九條　室內裝飾裝修設計、施工單位必須按照核定的營業范圍和資質等級承攬工程，執行國家和省、市有關室內裝飾裝修定額預算和設計取費標準。

第十條　室內裝飾裝修企業從事公共場所裝飾工程的，在工程開工前，應將設計圖紙和資料報公安消防機構審核備案；室內裝飾裝修工程竣工后，須經公安消防機構驗收合格，方能交付使用。

第十一條　凡公共場所室內裝飾裝修工程應當按照國家的有關規定，委托室內裝飾裝修工程監理機構實施全程監理。凡公共場所室內裝飾裝修工程應當接受市經信行政部門的管理和監督。

第十二條　市外企業來本市從事室內裝飾裝修工程設計、施工的，必須持有工商行政管理機構的營業執照（三證合一）、室內裝飾資質等級認證書，并到永州市經信行政部門室內裝飾裝修招標投標監督管理辦公室（以下簡稱＂市室內裝飾工程招標辦＂）備案、室內裝飾裝修協會報驗登記，接受監督和管理。市外單位來本市參與室內裝飾裝修工程設計、施工投標的企業，應在企業投標中標后七日內的項目當地進行工商注冊和設常駐機構，并在工商注冊后的七日內簽訂中標項目的施工合同。

第十三條　室內裝飾裝修設計、施工企業必須規范經營，禁止銷售、使用違反國家有關有害物質限量標準規定的裝飾裝修材料。

室內裝飾裝修工程竣工后，室內空氣質量應當符合國家有關標準。項目業主可以委托有資格的檢測單位對室內空氣質量進行檢測。檢測不合格的，室內裝飾裝修企業不得交付使用。

第十四條　室內裝飾裝修設計、施工企業必須規范經營，不得涂改、轉借、出賣、偽造或騙取有關證照。

第十五條　本行政區域內的國家機關、事業單位、國有企業（含國家控股的股份制企業）、社會團體及關系社會公共利益、公共安全的公用事業項目的新建、改建、擴建和再次裝修的室內裝飾裝修工程，工程造價在30萬元以下的項目，必須報經市財政評審中心評審后，由項目業主單位按程序自行采購；施工合同估算價在30萬元（含30萬）人民幣以上和勘察、監理、設計等服務單項合同估算價在30萬元（含30萬）人民幣以上的項目，必須依法進行招投標，招標人及招標代理機構不得排斥依法取得室內裝飾裝修資質的單位參與投標。凡從事室內裝飾裝修工程設計、施工投標的企業，應取得室內裝飾裝修資質認證書方能參加投標，具體辦法依照永州市室內裝飾工程招標投標行業管理政策法規的有關規定執行。

第十六條　裝飾裝修企業和個人從事裝飾裝修活動，應當遵守施工安全操作規程，按照規定采取必要的安全防護和消防措施，不得擅自動用明火和進行焊接作業，保證作業人員和周圍住戶及財產的安全。裝飾裝修企業應為施工人員的操作安全，購買人身意外事故保險。裝飾裝修企業應為從事接觸職業病危害的勞動者提供符合要求的個人使用的職業病防護用品和進行職業健康檢查。

第十七條　室內裝飾裝修設計、施工必須保證建筑物結構安全。對涉及建筑物主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質條件的設計單位提出設計方案，沒有設計方案的，不得施工。

已鑒定為危險建筑物的，不得進行室內裝飾裝修施工。

第十八條　項目業主和裝飾裝修企業從事住宅室內裝飾裝修活動，不得侵占公共空間，不得損害公共部位和設施。

第十九條　從事住宅室內裝飾裝修必須遵守城市綜合管理規定的施工時間，降低施工噪音，減少環境污染。裝飾裝修所形成的各種廢棄物、建筑垃圾，應當按照規定的方式、時間投放到指定地點，禁止臨街堆放，禁止混入城市生活垃圾。嚴禁從樓上向地面、垃圾通道或下水道拋棄裝飾裝修的廢棄物及其他物品。對不遵守時間施工、施工噪音大遭到投訴的及亂倒建筑垃圾的，由城管執法部門依法進行處罰。

第二十條　物業管理單位應配合室內裝飾裝修行業協會，對住宅裝飾裝修進行監督把關，將小區內對住宅室內裝飾裝修的禁止行為和注意事項告知項目業主及裝飾裝修企業。

第二十一條　物業管理單位應對住宅裝飾裝修進行巡查，發現擅自變動建筑主體或承重結構的、擅自超過設計標準或規范增加樓面荷載的行為，應立即予以制止并要求其改正，同時應及時向房地產行政主管部門和室內裝飾裝修行業行政主管部門或室內裝飾裝修協會報告，杜絕和減少安全事故的發生。

未經城市相關行政主管部門批準，在住宅室內裝飾裝修活動中擅自在房屋的外立面搭建建筑物、構筑物的行為，擅自在主次干道沿街櫥窗內非法設置廣告字、廣告牌、燈箱、招牌、霓虹燈、布幅等廣告的行為，擅自改變住宅立面、在非承重外墻上開門、窗的行為，擅自處分屬于業主的物業共用部位、共用設施設備的所有權或者使用權的行為，由城市管理行政主管部門依法進行處罰。

第二十二條　室內裝飾裝修施工必須執行國家有關規定的工藝規程和質量規范，使用符合環保和消防安全規定的材料，確保工程質量。

第二十三條　室內裝飾裝修工程實行保修制度，保修期為二年，自工程竣工驗收之日起計算。保修期內，施工單位免費負責維修。非因施工單位責任造成的損毀，由施工單位維修的，施工單位可收取一定的費用。

第二十四條　市、縣區監察機關應對本區域內的國家機關、事業單位、國有企業（含國家控股的股份制企業）及社會團體投資的新建、改建、擴建和再次裝修等室內裝飾裝修工程項目招投標的違規違法行為進行嚴肅查處。

市、縣區發改行政部門在室內裝飾裝修項目招標方式與組織形式審批與核準時，應按照國家、省、市政府有關室內裝飾行業的政策規定認真把關，加強對規避招投標、化整為零、排斥性招標等行為的約束。

市公共資源交易中心等行政職能部門，發布室內裝飾裝修招投標公告前必須經市經信行政部門審查，并出具書面審查意見后方可向社會發布，建立健全事前審查制。

市、縣區室內裝飾裝修協會應充分發揮行業專家和專業人才資源優勢，協助政府主管部門和相關職能部門做好室內裝飾裝修工程招標投標市場的行業自律、信息監督、政策咨詢服務；做好室內裝飾裝修設計圖審和室內裝飾裝修工程質量、室內裝飾裝修后的空氣質量檢測、監理、鑒定工作。

第二十五條　投訴人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規規定的，可以在知道或者應當知道之日起十日內向有關行政監督部門投訴，投訴應當有明確的請求和必要的證明資料。

行政監督部門應當自收到投訴3個工作日內決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個工作日內，作出書面處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內。投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，行政監管部門應當予以駁回；對于其他違反規定的行為，依照相關法律法規進行處理。

第二十六條　規范行業發展秩序，整頓和規范本市行政區域內室內裝飾裝修工程招標投標活動。

（一）本行政區域內的國家機關、事業單位、國有企業（含國家控股的股份制企業）及社會團體投資新建、改建、擴建和再次裝修的室內裝飾裝修工程，必須按照有關規定，將主體建筑工程與室內裝飾裝修工程分開實施招標投標。任何單位和個人不得將室內裝飾裝修工程與建筑工程打捆招標，不得將應招標的項目化整為零或以其它方式規避招標。

（二）市經信行政部門是全市室內裝飾工程招標投標的行政監督管理部門。市室內裝飾工程招標辦負責全市室內裝飾工程招標投標活動的具體監督管理工作，依法受理室內裝飾裝修工程招標投標投訴案件，按照國家、省、市有關招標投標法律法規查處招標人或者招標代理機構違法違規行為，將違法違規事實通報，并依法追究相關單位和人員的責任。

（三）項目業主和接受委托招標的代理機構在進行招投標活動前，必須將招標公告、招標文件等報市室內裝飾工程招標辦審查備案，嚴格按照永州市室內裝飾工程招標投標行業管理政策法規的相關規定執行。

（四）從事室內裝飾裝修項目招投標的代理機構必須經市室內裝飾工程招標辦資質審查備案，未取得資格或未辦理報驗備案手續的不得代理室內裝飾裝修項目招投標業務；對違規違法造成社會不良影響的招投標代理機構，可在公共媒體上予以曝光，列入黑名單或記入不良記錄。

第二十七條　加強對全市室內裝飾裝修招投標工程的規范管理，實行法律追責制。及時核查糾正錯誤，追查責任人，發現違法違規現象，堅決予以查處。

（一）項目審批、核準部門不依法審批、核準項目招標范圍、招標方式、招標組織形式的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

（二）有關行政監督部門不依法履行職責，對違反招標投標法和本辦法規定的行為不依法查處，不按照規定處理投訴、不作為、亂作為、慢作為、不依法對招標投標當事人違法違規行為進行處理的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

（三）項目審批、核準部門和有關行政監督部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，涉嫌犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任。

第二十八條　招標人、招標代理機構有下列行為之一的，由有關行政監督部門依照招標投標法的相關規定處罰：

（一）依法應當公開招標而采用邀請招標的；

（二）依法應當公開招標的項目不按照規定在指定媒介發布資格預審公告或者招標公告的；

（三）在不同媒介發布的同一招標項目的資格預審公告與招標公告的內容不一致，影響潛在投標人申請資格預審或者投標的；

（四）依法必須進行招標的項目的招標人，不按照規定發布資格預審公告或者招標公告，構成規避招標的；

（五）設立不合理條款，有意排斥潛在投標人的。

第二十九條　違反有關法律法規規定，有下列行為之一的，由室內裝飾裝修行業主管部門會同有關行政管理部門依法進行處罰：

（一）未取得企業設計資質或施工資質以及從業人員資格證書的單位和個人承攬工程的；

（二）應公開招投標而未按規定進行招投標的；

（三）故意排斥室內裝飾裝修企業參與室內裝飾裝修工程投標的；

（四）不接受或回避經信行政相關部門管理和檢查的；

（五）投標人有圍標、串標行為，偽造資格、資質證書，以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標的；

（六）未經公安消防部門審核進行室內裝飾施工的；

（七）涉及建筑主體或者承重結構變動的室內裝飾裝修工程，　未經房地產行政主管部門批準擅自施工的；

（八）未為從事接觸職業病危害的勞動者提供符合要求的個人使用的職業病防護用品和進行職業健康檢查的；

（九）在已鑒定為危房的房屋內進行裝飾施工的；

（十）在室內裝飾施工中違反環境保護有關規定的。

第三十條　有下列行為之一的，由室內裝飾裝修協會依照《全國室內裝飾企業資質管理辦法》第二十一條的規定，視其情節輕重，給予警告、降低資質等級、撤銷資質等級、公告違規行為的處罰：

（一）　未在規定時間的期限內辦理資質變更備案手續、年檢手續的；

（二）　涂改、出借、轉讓《資質等級證書》的；

（三）　偽造《資質等級證書》承攬室內裝飾裝修工程設計、施工的。

第三十一條　室內裝飾裝修行業管理單位工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由行政主管部門給予處理；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任。

第三十二條　對擾亂室內裝飾裝修市場秩序，妨礙室內裝飾裝修行業管理機構和室內裝飾裝修協會正常工作的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定予以處罰；涉嫌犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第三十三條　本管理辦法自公布之日起施行。