YZCR－2016－01027

永政辦發〔2016〕32號

永州市人民政府辦公室

永州軍分區司令部

關于進一步加強國防光纜網絡設施安全保護的通知

各縣區人民政府、人武部，各管理區，永州經濟技術開發區，市政府各委局、各直屬機構：

為加強我市國防光纜網絡設施保護，保障國防通信安全穩定運行，確保政令、軍令暢通，保證轄區部隊各項軍事任務的順利完成，經市人民政府、永州軍分區同意，現就有關事宜通知如下：

一、高度重視國防光纜網絡設施保護工作。國防光纜是國家政治經濟活動的重要基礎設施，擔負著黨政軍民的國內、國際通信任務，保障國防光纜的安全暢通對經濟建設、國家安全和人民群眾的正常通訊有著極其重要的意義。近兩年來，我市城鎮化步伐加快，城市道路改造、城鄉建設、商業拆遷中損壞國防光纜網絡設施事件頻頻發生。根據湖南省軍區和永州軍分區監測通報，2015年全市國防光纜因城鄉建設野蠻施工直接或間接造成中斷事故29次，中斷時長10291分鐘；2016年1月1日至6月23日，此類事故已達37次，中斷時間長累計11939分鐘，總體形勢日趨嚴峻，轄區國防通信網絡的安全暢通受到嚴重威脅（詳見附件一）。各縣（市、區）、各部門、各有關單位要加強學習國家有關軍事設施保護相關法律法規，充分認識國防光纜在國家安全建設和經濟社會發展中的重要作用和國防通信中斷的嚴重危害，進一步增強責任感和緊迫感，切實加強領導，嚴格落實責任，制訂完善措施，加強統籌協調和工作指導，確保國防光纜網絡暢通，保障轄區部隊正常戰備執勤和執行各項軍事任務。市政府和軍分區建立國防光纜網絡設施保護情況通報制度，每半年向各縣區（管理區、經開區）和市政府各委局、直屬機構通報一次情況，并作為各單位年度績效考評中履行軍事設施保護職責情況的主要依據。各縣區、各人武部也要參照市政府和軍分區的做法，建立情況通報和考評機制；各管理區、永州經濟技術開發區的情況通報和考評，由各管委會會同所在區域的縣級人武部實施。

二、積極支持國防通信光纜網絡設施的規劃建設。各縣區人民政府要將國防通信光纜網絡設施建設納入城鄉規劃和土地利用總體規劃，認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加強城市地下管線建設管理工作的指導意見》（國辦發［2014］27號）精神，扎實推進城市地下管網綜合建設，統籌考慮與國防通信管線的銜接，優先滿足國防通信需求（重要道路預留1至2孔用于國防光纜鋪設）。各級住房城鄉建設、國土、交通、公路、規劃部門進行項目建設和規劃審批時，要主動與軍事機關協商，共同制定可靠的線路保護方案；公路、市政、交通運輸部門進行工程發包、簽訂施工合同時，應同時在作業現場增加保護國防通信光纜網絡安全的內容，進一步明確施工單位的職責。因規劃設計、審批、發包等把關不嚴，造成國防光纜網絡設施損壞或產權遺失的，堅決追究相關責任人的法律責任。

三、依法加強國防通信光纜網絡設施的安全保護。各級各部門要嚴格執行《中華人民共和國軍事設施保護法》、《湖南省實施〈中華人民共和國軍事設施保護法〉辦法》等法律、法規，并結合本地、本行業領域實際，統籌研究國防通信網絡設施安全保護措施和內容，對危及國防通信光纜網絡安全的違章建筑、違章施工等進行專項整治，堅決杜絕強行施工、危害國防通信安全事故案件發生。各項目主管部門和施工單位，要主動加強與駐地軍事機關聯系，詳細了解施工區域國防光纜網絡的線路走向、埋深、地理位置，要與轄區國防光纜維護部門（省國防動員三級指揮網永州維護站）簽訂《施工安全合作書》，把施工過程中的國防光纜網絡保護責任落實到人、落實到路（省國防動員三級指揮網永州維護站值班電話07468335632）。對于違反規定施工，造成國防光纜阻斷事故的，堅決按照“誰損毀，誰承擔責任；誰破壞，誰承擔賠償費用；誰違法，誰接受法律懲處”的原則，嚴格追究相關單位和個人的責任。各級公安司法部門要認真貫徹落實國務院、中央軍委《關于保護通信線路的規定》，依法懲治危害國防通信的犯罪活動，維護國防利益和軍事通信安全，切實消除隱患、堵塞漏洞。國防光纜維護部門要強化服務意識，積極主動地配合地方相關單位的工作，在不影響保密的情況下，盡可能為地方單位提供詳盡的國防光纜網絡設施走向、埋深、位置等信息，必要情況下派出專人配合施工。各人武部要加強通信網絡設施建設與保護的組織協調，不斷完善制度、強化措施、落實責任，建設長效機制，堅決遏制重特大國防通信光纜網絡阻斷事故的發生。

四、切實加大法制宣傳教育力度。各級各部門和線路網絡設施維護單位要充分利用電視、廣播、報刊、互聯網等媒體，不斷加大對保護國防通信光纜網絡設施法律、法規和規章的宣傳教育力度，切實增強廣大人民群眾的法制觀念，全面提高全社會保護國防通信安全的意識。抓住正反兩面的典型，特別是對蓄意破壞國防通信設施的典型案件要進行曝光，教育群眾，震懾犯罪，營造保護國防通信網絡設施人人有責的良好氛圍。對影響國防通信安全、不聽勸阻、一意孤行造成國防通信阻斷的肇事單位和個人，要依法追究法律責任。對造成全市國防通信干線阻斷的事件，公安部門要加強督辦力度，限期偵結案件。

五、本通知自發文之日起實施。

附件：2015－2016年度永州市國防光纜中斷情況統計表

永州市人民政府辦公室　永州軍分區司令部

2016年8月2日