YZCR－2016－01026

永政辦函〔2016〕79號

永州市人民政府辦公室

關于印發《永州市中心城區住宅小區消防通道專項整治工作實施方案》的通知

冷水灘區人民政府，零陵區人民政府，永州經濟技術開發區，市政府各辦委局、各直屬機構：

《永州市中心城區住宅小區消防通道專項整治工作實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

永州市人民政府辦公室　

2016年7月22日

永州市中心城區住宅小區消防通道專項整治工作實施方案

為切實有效解決中心城區住宅小區存在的消防通道不暢、不通，疏散通道占用、堵塞等問題，確保應急疏散通道暢通有效和消防部門及時有效處置火災事故，保障人民群眾生命財產安全，制定本實施方案?！?/p>

一、工作目標　

通過開展住宅小區消防通道專項整治，切實解決占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道的問題，實現消防違法行為明顯減少，小區消防安全環境明顯凈化，群眾消防安全意識明顯增強，物業消防管理水平明顯提升的總體目標?！?/p>

二、工作重點　

1、違法建筑占用消防通道的問題；　

2、機動車輛違法占用消防通道的行為；　

3、埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的行為；　

4、社區、物業服務企業未落實消防安全主體責任，不組織防火檢查、巡查，未及時整改火災隱患的問題；　

5、未按標準設置消防通道、消防設施、器材和消防標志的問題；　

6、未落實消防安全“網格化”管理制度的問題?！?/p>

三、工作措施　

1、對占用消防通道的違法建筑予以依法拆除；　

2、對占用消防通道的機動車輛責令改正，并依法予以處罰；　

3、對埋壓、圈占、遮擋消火栓或者的行為責令改正，并依法對單位、個人予以處罰；　

4、督促社區、物業服務企業落實消防安全主體責任，定期開展檢查、巡查，整改消防違法行為和火災隱患；　

5、督促責任主體按標準設置消防通道、消防設施、器材和消防標志；　

6、督促小區落實消防安全“網格化”管理制度?！?/p>

四、工作步驟　

本次專項整治從2016年7月下旬開始，到2016年12月30日結束，共分四個階段進行?！?/p>

（一）動員部署階段（2016年7月25日至8月10日）。制定工作方案，明確整治的內容、目標；組建工作班子，配備人員，明確職責；召開專項整治工作動員大會，廣泛宣傳發動。各相關部門根據本單位職能，確定領導專抓，安排專人負責專項整治日常工作?！?/p>

（二）自查摸底階段（8月10日至9月10日）。市直有關部門、冷水灘區、零陵區、經開區要發動物業服務企業和社區對所有住宅小區按照要求全面進行排查摸底，對檢查發現小區消防通道方面的問題進行匯總，建立檔案臺賬。物業服務企業或社區填寫《中心城區住宅小區消防安全自查表》（附件1），市直有關部門根據各自職責分工進行排查，填寫《中心城區住宅小區消防通道專項整治摸底表》（附件2）。自查和摸底排查表格于9月10日前上報市專項整治辦（聯系人：席譽??；電話：15907489521）?！?/p>

（三）整改落實階段（9月10日至12月10日）。各單位要全力以赴，對未規范停車位、消防車道、滅火救援場地等標識的，對新建小區項目未按要求設置消防車道的，對占用、堵塞、封閉消防車道、疏散通道、安全出口的，對物業履行消防安全職責不到位的，于9月30日前督促整改完畢；對擅自改變消防車道、地下停車場使用性質、違章建設的，于12月10日前督促整改完畢。各單位必須每半月將整治工作進度報送至市專項整治辦。市政府督查室每月對各單位履職情況進行督查，對有關單位工作不作為、慢作為、亂作為的情況進行嚴厲查處?！?/p>

（四）檢查驗收階段（12月10日至12月31日）。驗收人員按照“誰驗收、誰負責”的原則明確驗收抽查結論，填寫驗收意見，并簽字存檔。由市政府督查室牽頭，組織對各單位履行職責情況進行檢查驗收，抽取5～10個住宅小區組織現場驗收，對驗收發現排查不徹底，整改不到位的應責令整改到位。認真總結經驗做法，研究建立長效工作機制，并對開展情況進行總結通報?！?/p>

五、保障措施　

（一）加強組織領導。在市政府的統一領導下，成立中心城區住宅小區消防通道專項整治工作領導小組，由分管副市長任組長，市政府分管副秘書長任副組長，市政府督查室、冷水灘區人民政府、零陵區人民政府、永州經濟技術開發區管委會、市住房和城鄉規劃建設局、市房產局、市城管執法局、市公安局、市交警支隊、市公安消防支隊以及冷水灘區公安分局、零陵區公安分局、永州經濟技術開發區中心派出所等單位主要負責人為小組成員。領導小組下設辦公室，辦公室設市消防支隊，由市消防支隊支隊長兼任辦公室主任。辦公室牽頭組織和統籌協調好專項整治工作，并負責資料收集匯總等日常工作。各成員單位要進一步細化工作任務，制定工作方案，確定分管領導和聯絡員，并于8月10日前報專項整治辦?！?/p>

（二）明確責任分工。各職能部門要切實履行工作職責，加強工作溝通協調，全力以赴開展工作，高標準、嚴要求完成整治任務。各部門單位具體職責分工如下：　

1、市政府督查室：定期開展督查，并通報督查情況?！?/p>

2、冷水灘區人民政府、零陵區人民政府、永州經濟技術開發區管委會：負責組織街道、社區和轄區派出所開展排查摸底和專項整治工作，對小區實施網格化管理，依據市住建部門的定性，牽頭組織依法拆除占用消防車道、疏散通道的違法建筑，督促開發商按規定設置消防車道和消防撲救場地?！?/p>

3、市房產部門：負責監督物業服務企業落實消防通道整改和管理責任，督促小區消防控制室值班人員參加消防安全培訓并持證上崗；將消防工作納入物業服務企業年度考評內容，并將消防工作考評結果向社會公示?！?/p>

4、市城管執法部門：會同相關部門依法拆除、整治占用消防車道、疏散通道的違法建筑；整治地下停車場（庫）改變使用性質的違法行為；整治在小區內部及周邊消防通道上亂停亂放、占道堆物、設攤經營、戶外經營等不文明行為?！?/p>

5、市住建部門：負責中心城區、住宅小區消防通道違法建筑的定性；負責制定中心城區地下防空設施改變性質及用途的整治方案；查處在建住宅小區未按國家消防技術標準設置消防車道的違法行為，根據消防部門提供的名單對投入使用的小區消防車道設置不符合要求的行為進行查處；規范住宅小區內部地面停車位設置，科學規劃新建停車場（庫）的設置；規范小區非機動車停車區及充電場地，督促物業服務企業設置電動車充電場地標志?！?/p>

6、市公安部門：督促指導冷水灘區公安分局、零陵區公安分局、永州經濟技術開發區中心派出所，組織轄區派出所具體開展消防通道排查和整治工作，參與依法拆除占用消防車道、疏散通道的違法建筑，督促小區物業服務企業落實消防安全管理責任；對小區物業服務企業進行日常消防監督檢查，督促整改火災隱患，開展消防宣傳教育?！?/p>

7、市交警部門：科學設置小區周邊城市道路停車位；嚴格處罰小區周邊道路占用消防通道的違章停車；聯合住建部門指導小區物業服務企業或社區合理設置小區內部地面停車位?！?/p>

8、市消防部門：指導小區設置消防設施器材和消防標志，整治消防通道和地下停車場消防安全隱患；配合房產部門對物業服務企業消防工作進行年度考評；開展小區消防宣傳教育，提升小區居民消防安全意識和消防技能?！?/p>

9、街道、社區：在區政府的統一領導下具體開展消防通道排查和整治工作，參與依法拆除占用消防車道、疏散通道的違法建筑，督促指導未實行物業服務的小區成立消防安全管理組織，并開展消防安全管理工作?！?/p>

（三）營造工作氛圍。要利用電視、網絡等各類媒體和小區內部宣傳欄等發布公告，號召小區物業、業主結合省公安廳部署的“三查三清”活動積極開展自查自糾，要主動深入小區曝光占用通道等消防違法行為、火災隱患，同時，進一步暢通“96119”火災隱患舉報投訴機制，營造出濃厚的整治氛圍?！?/p>

（四）強化督查考核。整治期間，各單位要安排專人每半月向市專項整治辦書面報送工作進展情況，市專項整治辦要加強工作協調調度力度，及時處理工作推進中發現的有關問題，定期通報工作進展情況。市政府督查室將定期開展專項督查，并將專項整治工作納入年度安全生產、消防安全工作考核內容。對督查發現工作不力、不到位、不落實的，將在全市進行通報，并進行問責?！?/p>

附件：1、中心城區住宅小區消防通道專項整治自查表　

2、中心城區住宅小區消防通道專項整治排查摸底表　

3、中心城區住宅小區消防安全專項整治整體工作進度安排表　

4、中心城區住宅小區消防安全專項整治分管領導和聯絡員　

附件1：

    附件4：

住宅小區消防通道專項整治分管領導和聯絡員

                                  填報單位：