YZCR－2016－01017

永政辦發〔2016〕21號

永州市人民政府辦公室

關于印發《永州市2016－2017年旅游廁所建設管理實施方案》的通知

各縣區人民政府，各管理區，永州經濟技術開發區，市政府各辦委局、各直屬機構：

《永州市2016－2017年旅游廁所建設管理實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

永州人民政府辦公室

2016年6月2日

永州市2016－2017年旅游廁所建設管理實施方案

為全面推進我市旅游廁所改造建設和管理維護，進一步提升旅游公共服務水平和旅游品質，根據《湖南省人民政府辦公廳關于印發<湖南省旅游廁所建設管理三年行動計劃>的通知》（湘政辦發〔2015〕84號）精神，結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以游客需求和旅游產業發展為導向，以＂數量充足、干凈無味、實用免費、管理有效＂為目標，科學規劃、突出重點、分步實施，加快旅游廁所建設與改造，加強旅游廁所管理與維護，提升旅游公共服務水平。

二、工作目標

2016－2017年，在全市旅游景區、旅游交通線路、鄉村旅游點、旅游集散中心、旅游餐館、旅游娛樂購物場所、旅游步行街區等共新建和改擴建旅游廁所246座，其中新建198座，改擴建48座。

（一）2016年，共新建和改擴建旅游廁所129座，其中新建102座，改擴建27座。全市A級旅游景區、主要旅游線路、重要交通集散點、重點鄉村旅游點、重點旅游餐館、重點旅游娛樂場所、重點休閑步行區的旅游廁所數量充足，達到相關質量等級要求。

（二）2017年，共新建和改擴建旅游廁所117座，其中新建96座，改擴建21座，使旅游景區、旅游干道、大型交通集散點、主要鄉村旅游點、大型旅游餐館、大型旅游娛樂場所、大型休閑步行區等的旅游廁所數量充足，達到相關質量等級要求。

三、工作重點

（一）科學規劃設計。各地要制定旅游廁所實施計劃，按需規劃旅游廁所數量和規模、新建和改擴建數量要與游客規模成比例，要根據旅游廁所標準和當地實際，宜改則改、宜建則建，力求數量與質量、實用與美觀的協調。旅游廁所的設計要體現出旅游視野，符合現代時尚、方便實用、節能節水、保護環境等要求，體現人性化，方便游客。要盡量做到與周圍環境和諧，體現地方特色、文化品位和旅游吸引力。

（二）加快建設改造。各地要嚴格按照目標要求，切實加快旅游廁所的建設和改造。著力推動縣區政府和主管部門、業主單位在廁所規劃、建設、管理中承擔主體責任。建筑主體材料及裝飾鼓勵選用環保建筑材料，可根據地區特點就地取材。主體建筑要與供電、供水、排污、環保等公用設施相銜接，強化指示牌等附屬設施建設。要重視薄弱環節的建設，探索使用新技術建設旅游廁所。鼓勵采用＂生態廁所＂、＂沼氣化糞＂等能使污物自然化解的生物技術等。

（三）注重日常管護。各地要建立健全旅游廁所管理工作機制，加強對旅游廁所的管理與維護，定崗定人定時進行衛生保潔和設備養護、維修，不斷提升旅游廁所的管理水平。逐步完善＂以商建廁＂、＂以商養廁＂、＂以商管廁＂的機制，加大招商引資力度，壯大市場主體，鼓勵企業和社會團體積極參與廁所建設管理。探索把其他商業資源與廁所管理經營捆綁，讓經營者有合理利潤。鼓勵以承包經營、大中型企業冠名贊助、商業廣告特許經營權、公私合營等方式進行旅游廁所管理。景區內的廁所，要與景區內的經營服務項目結合，休閑步行區的廁所與商鋪、攤位掛鉤。加快引進專業化、集團化、連鎖經營的廁所管理公司進行品牌化、規?；?、專業化管理。

四、保障措施

（一）加強組織領導。建立由市旅游工作領導小組辦公室牽頭，市發改委、市財政局、市國土資源局、市城管局、市住建局、市環保局等單位參加的旅游廁所建設管理工作聯席會議制度，協調指導全市旅游廁所建設管理工作。市直有關單位要按照職責分工、細化舉措，強化配合，加強對各地旅游廁所工作的支持。要把旅游廁所建設管理工作，作為提升旅游業品質的務實之舉，作為提升社會文明程度、健全公共服務體系、促進經濟社會發展的重要內容，落實責任單位和責任人，采取有效措施，扎實推進。

（二）明確職責分工。按照＂屬地為主、部門聯動、社會參與＂的原則，由縣區人民政府負責本地區旅游廁所建設管理工作。市直各有關部門根據職責協調指導全市旅游廁所建設與管理。旅游部門要加強對旅游廁所建設管理工作的指導，發改和住建部門要將旅游廁所建設納入當地國民經濟和社會發展規劃，納入當地基礎設施建設規劃。財政部門要將旅游廁所建設資金列入預算范疇。交通運輸部門要加強對旅游交通線路沿線廁所規劃、建設與管理工作的指導。環保部門要對旅游廁所建設中采用環保新材料、新技術給予指導。

（三）加大政策支持。各縣區各有關單位要加大對旅游廁所建設管理的資金投入，在用地、用水、用電等方面給予保障。出臺相關政策，引導民間資本投入旅游廁所領域。要將旅游廁所建設管理行動納入文明城市、衛生城市等的創建活動中。從2016年到2017年，市縣兩級財政每年安排部分引導資金用于旅游廁所建設。

（四）加強監督檢查。旅游主管部門應將旅游廁所的建設與管理作為星級酒店、A　級景區、鄉村旅游點、生態旅游示范區、旅游度假區等工作評定復核的重要內容。及時報送旅游廁所建設管理信息，按照要求登陸國家旅游局旅游廁所管理系統，填報旅游廁所建設項目進展情況。市旅游主管部門要牽頭組織旅游服務質量社會監督員對旅游廁所建設管理情況進行監督檢查，對各縣區旅游廁所建設管理進行抽查和游客滿意度調查，并及時通報結果。

（五）加強宣傳引導。創新宣傳方式，利用報紙、電視、新媒體等多種宣傳媒介，教育引導廣大游客和人民群眾樹立良好生活習慣，自覺愛護廁所設施設備，下決心整治不文明如廁的行為和陋習，形成健康文明的廁所文化。積極提倡社會經營單位和機關企事業單位廁所向廣大游客免費開放，鼓勵各界人士為廁所建設管理建言獻策。