YZCR－2016－01014

永政辦發〔2016〕17號

永州市人民政府辦公室

關于印發《永州市清理整治環保違規建設項目工作實施方案》的通知

各縣區人民政府，各管理區，永州經濟技術開發區，市直有關單位：

《永州市清理整治環保違規建設項目工作實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

永州市人民政府辦公室

2016年4月8日

永州市清理整治環保違規建設項目工作實施方案

按照《湖南省人民政府辦公廳關于清理整治環保違規建設項目的通知》（湘政辦發〔2015〕111號）、《湖南省環境保護廳辦公室關于清理整治環保違規建設項目工作信息調度的通知》（湘環辦函〔2016〕24號）要求，為進一步改善環境質量，規范市場秩序，有序解決歷史遺留問題，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，嚴格落實《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國環境影響評價法》等法律法規，在全面清查全市環保違規建設項目的基礎上，對因各種歷史原因存在環境風險隱患和環保手續不全等問題的單位，分類提出處理意見和環境風險管控措施。通過對環保違規建設項目的清理整治，落實違規項目單位環境責任，規范市場競爭秩序，倒逼傳統行業轉型升級，推動經濟社會持續健康發展。

二、組織領導

成立永州市清理整治環保違規建設項目工作領導小組，由市委常委、常務副市長任組長，市環保局局長任副組長，市發改委、市經信委、市公安局、市監察局、市財政局、市人社局、市國土資源局、市住建局、市環保局、市農業委、市水利局、市城管執法局、市安監局等單位負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設市環保局，由市環保局局長兼任辦公室主任。各縣區人民政府（管理區、經開區）要成立相應的組織領導機構。各相關職能部門要在當地政府的統一部署下，積極做好工作。

三、工作原則

（一）屬地為主，分級負責。各縣區人民政府（管理區、經開區）是清理整治工作的責任主體，各部門要按照環境保護責任分工認真做好清理整治有關工作；各級各相關部門要加強溝通協調，形成清理整治工作合力。

（二）分類指導，因企施策。各級各相關部門要充分考慮不同項目的污染物排放、周邊環境質量、環境容量等實際，對環境保護違規建設項目有針對性地提出處理意見和環境風險管控措施，督促企業落實整改，確保清理工作扎實有序推進、取得實效。

（三）依法依規，實事求是。各級各相關部門要統籌經濟社會發展和環境保護，兼顧政府、社會、企業各方合理訴求，正確面對歷史遺留問題，妥善化解矛盾糾紛，實事求是地提出處理意見，積極穩妥推進清理整治工作開展，實現環境保護和經濟社會發展共贏。

四、清理整治范圍

具有以下情形之一的建設項目，納入本次環保違規建設項目清理整治范圍：未進行環境影響評價或者環境影響評價文件未經環保部門審批擅自開工建設或已建成投產的；配套環保設施未與主體工程同時建成并投入生產的；實際建設內容與環評批復文件存在重大變動的；未經環?？⒐を炇栈蝌炇詹缓细?，投入生產或使用的；未經水行政主管部門批準，擅自違規設立入河排污口的；其他違反建設項目環境保護法律法規的行為。

五、工作步驟

（一）摸清違法違規建設項目底數（2016年4月17日前）。各級人民政府要制定環保違規建設項目清理整治工作實施方案，明確職責分工和時間進度安排，在環境保護大檢查工作基礎上，再次全面清理、全面摸清項目底數，做到不留盲區、不留死角。對照未批先建、批建不符和久試不驗等違規種類，列出項目明細，結合現有審批與驗收管理權限，分類建立工作臺賬。

（二）分類提出處理意見（2016年4月24日前）。各級人民政府要根據環保違規建設項目清理整治分類處理辦法，按照嚴肅查處一批、搬遷關閉一批、限期整改一批、備案管理一批的總體思路，對清理出的違規建設項目進行分類處理。

（三）強化督查整改，嚴格管控環境風險（2016年12月31日前）。各級人民政府要根據制定的建設項目清理整治工作實施方案，建立調度通報制度，每月調度，定期通報，強化督導落實。督促各有關部門履行環境保護監管職責，督促企業落實風險管控措施，完善環保手續，按時完成清理整治任務。同時，各級人民政府要與屬地企業共同施策，采取對企業所在區域進行綜合整治、對企業和區域污染治理設施改造升級、強化環境質量監測等措施，嚴格管控環境風險，維護人民群眾健康。

六、信息調度

（一）2016年4月17日前，各縣區人民政府（管理區、經開區）將環保違規建設項目清查整治工作實施方案和環保違規建設項目清理整治工作信息調度負責人和聯系人電話、傳真、移動電話及電子郵箱，報送市環保局。（聯系人：胡升敏，聯系電話：8365611）

（二）2016年4月至11月，各縣區每月至少編發一期工作簡報并報市環保局，簡報內容要圍繞環保違規建設項目清理整治工作重點，充分反映工作開展情況、措施、成效、工作亮點和難點。

（三）2016年4月至12月，各縣區應認真填報《2016年×月環保違規建設項目清理整治情況調度表》、《環保違規建設項目清理整治臺賬》，每月22日前報送市環保局。

（四）2016年1至3季度（3月、6月、9月的22日前），各縣區報送季度工作報告，12月22日前報送工作總結報告。

七、責任追究

市環保局要加強對環保違規建設項目整改工作的督導，定期調度和通報環保違規建設項目整改工作進展情況，對工作進展緩慢、整改任務落實不到位的地區要及時提醒，必要時進行行政約談。對清理整治工作履職不到位的，發現建設項目環境違法行為后查處不及時的，對存在嚴重環境違法行為和重大環境風險隱患的建設項目沒有依法實施處理、處罰的，對涉嫌犯罪案件不移送、不受理或推諉執法等監管不作為行為，監察機關要依法依紀追究有關單位和人員的責任。對國家工作人員充當保護傘、縱容建設項目環境違法行為或者查處不力、干擾環境監管執法，涉嫌職務犯罪的，要移送人民檢察機關處理。