市直國有改制企業社會職能分離移交辦法

為妥善做好市直國有改制企業社會職能移交工作，根據《永州市人民政府關于印發<永州市市直國有工交企業置換職工身份實施細則>的通知》（永政發〔2014〕3號）規定、《永州市人民政府關于印發<永州市國企改革工作總體方案>的通知》（永政發〔2013〕27號）精神，特制訂本辦法。

一、移交原則

1、服從大局原則。市直國有改制企業社會管理職能移交關系到群眾切身利益，各有關縣區和部門必須樹立以民為本思想，站在講政治的高度，服從大局，認真按要求抓好落實。

2、屬地管理原則。企業改制后，原企業承擔的社會管理職能實行屬地管理。職工的戶籍關系、組織關系、人事關系、社會保障、社會救濟、再就業和計劃生育，以及企業生活區的綜治維穩、環衛綠化、路燈照明、生活用水用電等社會事務管理、服務，由企業所在地社區（居委會）負責。

3、改制完成一戶移交一戶原則。改制企業經終結審計后，改制企業社會管理職能移交先由市政府移交給有關縣區政府，再由縣區政府移交落實到企業屬地社區（居委會）。

4、一視同仁原則。社會管理職能移交后，有關單位對原企業職工（生活區）的管理，與當地居民實行同等政策。

二、移交政策

1、社區每接收1名職工，一次性補助200元社區工作經費，經費先撥付到相關縣區，再由縣區撥付到社區，所需經費列入企業改制成本。

2、黨組織關系移交工作，按照市委組織部相關規定執行。

3、改制企業公益性崗位的“三保人員”（保潔、保綠、保安）隨社會職能下放到縣區，直接由縣區管理。

4、企業建有集中生活區并由企業管理的，一律按居住小區實施社會化物業管理，由集中生活區居民按《物業管理條例》聘請物業管理機構管理或自治管理。

5、城鎮范圍內的改制企業公用設施及環境衛生（包括路燈、道路維修、下水道管理及生活垃圾的拖運處理等）按市政府現行城市管理有關規定統一納入城鎮公用設施及環衛管理，與當地居民區實行同等政策。

6、改制企業生活區土地及配套服務設施實行屬地管理，由監管機構或主管部門移交給屬地縣區政府。

三、移交程序

1、各改制企業終結審計完成后，由改制指導組協助企業整理填寫有關移交表格資料，由市國資、市民政、市財政、市人社等部門審查核定后，交市國企改革辦匯總，報市政府審定。

2、由市政府辦協調，市國企改革辦牽頭，組織相關市直部門與縣區政府辦共同擬定《移交協議》，由市人民政府與縣區人民政府簽訂《移交協議》，企業主管部門黨組織、縣區委組織部負責辦理黨員組織關系轉移手續。

3、《移交協議》由正式簽訂后，有關費用由市財政國企改革專戶一次性撥付到相關縣區政府財政，縣區政府將負責將經費全額撥付到相關社區（居委會）和單位，不得截留挪用。市政府將組織人員進行監督檢查，對不按要求撥付、截留挪用的，依法依規進行嚴肅查處，嚴格追究相關單位和責任人的責任。

四、附則

市政府其他文件與本辦法之規定不一致的，以本辦法為準。