YZCR-2015-01019

永政辦發〔2015〕24號

永州市人民政府辦公室

關于促進外貿穩定增長的若干意見

各縣區人民政府，各管理區，永州經濟技術開發區，市政府各委局、各直屬機構：

根據《國務院辦公廳關于支持外貿穩定增長的若干意見》（國辦發〔2014〕19號）和《湖南省人民政府辦公廳關于促進外貿穩定增長若干政策措施的通知》（湘政辦發〔2015〕24號）精神，經市人民政府同意，就促進外貿穩定增長提出如下意見：

一、明確目標任務

通過提高外貿產業集聚性、完善外貿產業鏈、加大出口基地建設力度、提高外貿產品國際競爭力、完善口岸通關平臺和外貿公共服務平臺等措施，促進外貿企業技術創新和轉型升級，進一步推動外貿進出口穩定增長，確保完成全年外貿目標任務。

二、突出工作重點

1.大力發展加工貿易。支持加工貿易企業進行技術改造和技術創新。重點扶持機電產品、食品加工、輕紡制鞋等產業集群做大做強。對年進出口額在1億美元以上的加工貿易企業，采用“一事一議”的辦法，進行重點服務和扶持發展。

2.加快外貿進出口基地建設。根據永州產業基礎和外貿產品特點，加快培育果蔬罐頭產品、茶果蔬產品、鞋類產品、機電產品、汽車零配件產品、植物提取物和資源礦產類產品進出口基地，擴大傳統產品的競爭優勢。特別要立足永州資源優勢，積極推進進出口食品農產品質量安全示范區建設，各縣區要根據《湖南省人民政府辦公廳關于推進出口食品農產品質量安全示范區建設的通知》（湘政辦發〔2014〕114號）要求，結合各地實際，積極創建特色出口農產品質量安全示范區，實現一縣一品一特色，推動農產品出口在規模、質量、結構和市場開拓上實現新突破、新跨越，加快省級和國家級出口食品農產品質量安全示范市建設。

3.做大做強外貿企業。繼續實施破零倍增計劃，鼓勵生產性企業開展對外貿易，對年度內實現破零倍增的生產性外貿企業給予獎勵，對年進出口額在2000萬美元以上的生產性外貿企業，給予重點服務和一次性獎勵。支持外貿企業加強品牌建設，積極幫助企業申報“國際知名品牌”、“地理標志保護產品”及“生態原產地保護產品”，鼓勵企業開展質量體系認證，進一步提升外貿企業國際競爭力。

4.努力開拓國際市場。在鞏固歐美、東盟、港澳等傳統市場的同時，鼓勵外貿企業積極拓展金磚國家等新興市場。對企業在境外考察、參加境內外展覽，在境外設立銷售子公司、零售店鋪、產品分撥中心、展示貿易中心等境外營銷網絡給予適當支持。

三、完善扶持政策

1.加大財政扶持力度。市財政安排外貿發展專項資金200萬元，用于鼓勵擴大出口，引導和扶持落戶在冷水灘區和永州經濟技術開發區的進出口企業加快轉型升級，加快產業集聚，加強公共服務平臺建設；縣區財政也要安排一定的資金支持外貿穩定增長。

2.完善出口退稅政策。積極落實國家出口退稅政策，進一步優化退稅服務，加快退稅進度，對出口企業申報的符合規定的退（免）稅，主管稅務機關應在20個工作日內（從受理退免申報之日起，至將《稅收收入退還書》傳遞至國庫）辦結相關退（免）稅手續；對不符合規定的，應將具體內容及處理意見一次性書面告知出口企業。

3.加大進口貼息力度。對符合國家《鼓勵類進口技術和產品目錄》和《湖南省鼓勵類進口技術和產品目錄》以一般貿易方式進口的先進技術設備、關鍵零部件、短缺資源性產品及一般消費品給予貼息支持。

四、創優外貿環境

1.提高便利化水平。加快口岸大通關平臺和各類外貿平臺建設。依托口岸優勢，建設海關特殊監管區域、邊境經濟合作區、跨境經濟合作區及現代物流園區等平臺和載體，打造集綜合加工、商貿流通、現代物流、文化旅游等于一體的口岸經濟增長極。重點支持永州內陸無水港和湖南農副產品集中驗放場項目建設。加快外貿綜合服務體、跨境電商平臺、進出口食品農產品檢驗檢測中心、口岸平臺、公共外貿物流平臺、境外營銷平臺等公共服務平臺的建設。鼓勵生產性外貿企業發展，加大港澳直通車運營企業的支持力度，進一步降低外貿物流成本。

2.加強協調服務。商務部門要幫助進出口企業及時了解國家對外貿易政策，幫助企業用足、用活、用好國家相關政策，加強對各類中小外貿企業的指導和扶持。金融部門要加大對外貿出口企業的信貸支持，在貸款總額內，安排適當比例貸款額度，專項用于支持中小企業出口融資；出口信保在承保條件、保費等方面給予外貿企業優惠，開發出口信用保險短期險項下的貿易融資業務，擴大保單融資規模。依托電子口岸公共平臺，探索建立與永州發展戰略相適應的“單一窗口”，加快推進形成電子口岸跨部門共建、共管、共享機制。推動“單一窗口”共享數據標準化，進一步優化口岸監管執法流程和通關流程。

3.完善工作機制。建立口岸工作聯席會議制度和重點進出口企業聯系制度?？诎豆ぷ髀撓瘯h負責協調解決進出口企業口岸通關中遇到的各種重大問題，推進口岸通關中各部門的協作配合。重點進出口企業聯系制度用于協調解決企業生產經營中遇到的困難和問題。建立健全外貿工作考核激勵機制，將外貿工作納入年度開放型經濟外貿考核指標體系。

永州市人民政府辦公室

2015年7月13日