YZCR-2015-01001

永政辦發〔2015〕2號

永州市人民政府辦公室

關于切實加強森林防火群防群治工作的通知

各縣區人民政府，各管理區，永州經濟技術開發區，市政府各委局、各直屬機構：

為認真貫徹落實“預防為主，積極消滅”的森林防火方針，切實加強全市森林防火群防群治工作，根據《湖南省人民政府辦公廳關于加強森林防火群防群治工作的意見》（湘政辦發〔2014〕23號）精神，結合我市實際，經市人民政府同意，現就有關事項通知如下：

一、加強宣傳教育，營造良好社會氛圍。

各級各部門要高度重視森林防火宣傳教育工作，切實提高人民群眾防火意識。要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，經常開展森林防火相關法律法規、森林火災預防撲救常識、典型案例等內容的宣傳報道；要在高速公路連接線、鐵路站口、國省道沿線、林區每個自然村和林區道路設立永久性森林防火警示宣傳牌；并在每年的3月和9月全市森林防火宣傳月期間，集中開展多形式、全方位、深層次的森林防火宣傳教育。防火期內，市、縣兩級森林防火指揮部要通過廣播、電視、短信平臺發布森林火險預警。各級教育、人力資源和社會保障、司法等部門要將森林防火教育納入學校教育、職業教育和社會普法教育范疇，在各級各類學校開展以“增設一堂森林防火課程、給家長寫一封森林防火信、書寫一條森林防火標語、出一期森林防火墻報”為主要內容的“四個一”活動。同時，積極倡導“無煙祭祖”、“鮮花祭祖”、“網上祭祖”，逐步改變祭祖時燃放煙花爆竹的陋習，建立健全覆蓋林區的森林防火宣傳教育及預警體系。

二、健全責任體系，落實森林防火責任。

各縣區政府（含管理區、開發區，下同）要把森林防火工作納入政府績效考核評估體系，嚴格落實森林防火責任制，層層簽訂森林防火目標管理責任書。要按照“縣領導、鄉為主、村實施、組落實、戶配合”的工作機制，細化具體責任，落實縣級領導包鄉、鄉級領導和駐村干部包村、村級負責人包組、森林防火指揮部成員包重點區域、護林員（信息員）和林地承包責任者包山頭地塊的“五包責任制”，把森林防火任務落實到人。堅持村為主，下移工作重心，村內實現“五清”（清地邊、清林邊、清墳邊、清礦邊、清隔離帶內的可燃物）。

要建立健全森林防火村級護林員（信息員）管理體制。林地面積在3000畝以下（含本數）的村（居）委會要設1名護林員（信息員）；林地面積在3000畝以上的村（居）委會要設2名以上護林員（信息員）。護林員（信息員）應由組織能力強、有責任心、身體素質較好的村民擔任，由村委會推薦，鄉鎮人民政府負責批準，并建立日常管理和考核制度，報縣級森林防火辦備案，縣級防火辦負責指導、培訓、檢查?？h級人民政府負責發放護林員（信息員）證和標志，配備口哨、銅鑼、擴音器等必要的巡護設備。三級及以上火險天氣，護林員（信息員）要鳴鑼警示，認真巡查山頭、地頭、墳頭、路口，看好“五種人”（癡、呆、傻、聾、?。┘傲謪^未成年人和65歲以上老人，協助管理野外火源、協助查處違規用火和森林火災案件，及時報告火情，協助撲救火災。

三、強化防火措施，嚴防火災事故。

要嚴控野外火源，森林防火期，各縣區人民政府要頒布禁火令，嚴禁攜帶火源、火種和易燃易爆物品進入林區，嚴禁在林區燃放煙花爆竹和孔明燈、燒香燭紙錢，嚴禁在林區吸煙、野炊、明火照明、玩火、燒火取暖，嚴禁在林區燒馬蜂窩、驅獸、燒木炭，嚴禁在林區燒稻草、秸稈、田土埂、火土灰，嚴禁煉山等一切野外生產性用火行為。要在重要林區道口設立臨時性森林防火檢查站，檢查進入高火險區的車輛和人員，加強對入山人員的防火提醒。鄉鎮、村要組織巡查隊在重要地段和區域開展火源查堵工作。要積極推進市、縣、鄉行政交界區域的森林防火聯防工作，建立常態化的聯防會議制度和信息溝通制度，完善聯防、聯撲相關措施。要不斷完善“村民聯防聯?！敝贫?，成立森林防火群防群治組織，形成自我教育、相互監督、共擔責任的群防群治機制。要扎實推進隔離帶和生物防火林帶建設，按行政界線統一規劃，逐年分級營造生物防火林帶，對已成林的按200-500畝為單位開設隔離帶，切實降低森林火災損失。

四、加強隊伍建設，增強防火撲救能力。

各級政府要按照規定結合實際建設專業、半專業、應急和群眾森林消防隊伍。重點林區縣要組建一支不少于50人的專業森林消防隊，其他縣區組建一支不少于30人的專業森林消防隊，并按規定標準配備高壓細水霧、便攜式森林消防水泵、風力滅火機、油鋸等機械化森林消防設備和阻燃式撲火服等防護裝備。有森林防火任務的鄉鎮（辦事處）和國有林場、自然保護區、森林公園要建立40人半專業森林消防隊，裝備風力滅火機、滅火水槍、二號工具和砍刀等必要的森林消防裝備；有森林防火任務的村民委員會和林地承包經營1萬畝以上的業主要組建15人以上的應急森林消防隊。發生森林火災，要逐級啟動應急預案，鄉鎮人民政府分管負責人立即趕到現場組織指揮撲救；森林火災發生2小時內，鄉鎮主要負責人要趕到現場組織指揮撲救，森林火災發生6小時內，縣級人民政府負責人要趕到火災現場組織指揮撲救；森林火災發生12小時內，縣區主要負責人要趕到火災現場組織指揮撲救。發生在邊界的森林火災，毗鄰單位要密切配合，互相支援，共同撲救。嚴禁動員老年人、殘疾人、婦女和未成年人參加撲火。

五、落實經費保障，確保防火設施建設。

各縣區人民政府要把森林防火群防群治經費納入財政年度預算，包括宣傳經費、培訓經費、村級護林員（信息員）經費、專業森林消防隊伍經費、撲救經費等。各級森防指成員單位要大力支持森林防火基礎設施建設，提高綜合防控能力。各林區經營單位要安排專項經費，開展森林防火群防群治工作，落實森林防火任務。

六、完善管理制度，嚴格責任追究。

各縣區人民政府要制定森林防火重點鄉鎮、重點村管理辦法，對森林防火頻發、高發的鄉鎮、村實行為期一年的重點管理。同時，要進一步修訂、完善森林防火行政責任追究辦法，對失職、瀆職或森林防火責任制不落實引起森林火災和造成重大損失的，依法依紀依規追究有關人員責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

永州市人民政府辦公室

2015年2月10日

抄送：市委各部門，軍分區司令部。

市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市中級人民法院，

市人民檢察院。

永州市人民政府辦公室                   2015年2月10日印發