永政辦發〔2014〕43號

永州市人民政府辦公室

關于印發《永州市中心城區流動攤點管理暫行辦法》的通知

各縣區人民政府，各管理區，永州經濟技術開發區，市政府各委局、各直屬機構：

《永州市中心城區流動攤點管理暫行辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

永州市人民政府辦公室

2014年8月26日

永州市中心城區流動攤點管理暫行辦法

第一條  為規范中心城區流動攤點管理，依據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、《湖南省實施〈城市市容和環境衛生管理條例〉辦法》和《湖南省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》等法律法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于永州市中心城區（冷水灘區、零陵區、永州經濟技術開發區）范圍內流動攤點的設置及管理。各縣（管理區）可參照執行。

本辦法所稱流動攤點，是指臨時設置的小修理（非機動車修理、修鎖、修傘、修鞋、修拉鏈、衣物織補等傳統修理）、食品攤販、夜市經營、水果銷售以及相對集中的小排檔、小商品攤點群。

第三條  按照“嚴堵序疏”的要求，對中心城區流動攤點的管理堅持科學規劃、合理布局、總量控制、疏堵結合、方便市民、規范管理原則，采取定點設置、限時經營等方式，引導零散、流動攤點依法規范經營。

第四條  區城管部門負責便民攤點的監督管理，制定便民攤點管理規范，指導街道（鄉鎮）按城市市容和環境衛生管理相關規定規范管理流動攤點。

街道（鄉鎮）轄區城管大隊具體負責轄區便民攤點的定點設置方案擬定、規范管理及監督檢查。

第五條  便民攤點的區域設置分為嚴控區、控制區和可設區。

（一）嚴控區：國家機關、文物保護單位、風景名勝點的周邊控制地帶；承擔主要交通功能的城市道路；中小學校及幼兒園；易燃易爆區；人群密集、交通流量較大的公共場所等重要區域。嚴控區內一律不得設置便民攤點。

（二）控制區：除中小學校和幼兒園之外的其他學校、集貿市場、企業廠礦區等控制地帶、市區車流量較大的次干道和主要交通節點以外的城市一般道路、次要區域，以及實行物業管理的住宅小區、大廈等區域及其市容環衛責任區?？刂茀^內設置便民攤點必須征得周邊單位同意，并控制便民攤點設置類別、數量且限時經營。

（三）可設區：不承擔主要交通功能的路段、背街小巷、居民集中居住區周邊?？稍O區內設置便民攤點按控制總量、合理布局的原則進行設置，具體攤點設置由區城管部門另行確定并公布。

第六條  可設區內便民攤點設置位置遵守下列規定:

（一）傳統便民小修理點在原區域合適位置進行規范；

（二）食品攤販、夜市設置在方便市民群眾購買的次干道兩側人行道的合適位置；

（三）便民水果攤點主要設置在新村小區及不影響交通通行的周邊，以及交通流量小的次干道及背街小巷等區域；

（四）季節性便民水果攤點除在生產區附近就近設置部分銷售點外，在市區可設置部分臨時銷售點。

第七條  便民攤點的設置應遵循以下程序：

（一）由街道（鄉鎮）轄區城管大隊根據轄區實際，提出便民攤點設置初步方案，包括攤點種類、布局、管理規定等，報區城管部門初審。

（二）區城管部門會同公安、住建、衛生、工商等有關職能部門對街道（鄉鎮）轄區城管大隊上報的方案進行復核批準后，由各街道（鄉鎮）轄區城管大隊具體組織實施。

（三）在實行物業管理的住宅小區、大廈等區域及其市容環衛責任區范圍內設置便民攤點，應當經物業管理區域的業主委員會、物業管理單位同意，報物業管理部門統一登記。

第八條  便民攤點根據類別實行統一設施、統一標識編號、統一管理標準以及“定人、定時、定點”進行管理，由各區政府、永州經濟技術開發區管委會制定具體方案。職能部門不再收取審批和管理費。

第九條  具有我市戶籍的下崗職工、失業人員、失地農民、殘疾人等可以優先申請在便民攤點從事個體經營。

申請便民攤點的個體經營者，應當持戶口本、身份證、健康證等證明材料向街道（鄉鎮）轄區城管大隊申請攤位。

街道（鄉鎮）轄區城管大隊根據規劃攤點數量、范圍、內容、申請人條件等情況，提出便民攤點經營人員初步方案，在轄區公示后，報區城管部門審批。

第十條  便民攤點經營者必須嚴格遵守以下規定：

（一）按約定的地點、范圍、時間、經營項目規范經營；

（二）認真執行市容環衛責任區管理制度，自備垃圾容器等必要的設施設備；

（三）按規定要求陳列物品和實施經營行為，不得隨意張掛和亂拉亂接；

（四）不得損壞、污染道路、入地管網、綠化等公用設施；

（五）不得擅自利用經營設施設置廣告；

（六）依法經營，服從管理，不得轉讓攤點經營權；

（七）法律法規規定和行政主管部門明確的其他規定。

第十一條  街道（鄉鎮）轄區城管大隊應督促攤點經營者遵守本辦法第十條規定，實行規范管理。

攤點經營者違反本辦法第十條規定的，街道（鄉鎮）轄區城管大隊提出無償收回的建議，報區城管部門審批。

第十二條  便民攤點經營者必須嚴格遵守以下分類規定：

（一）非機動車修理（限于自行車、電瓶車、三輪車，下同）、修鎖、修傘、修鞋、修拉鏈、衣物織補等傳統小修理業的便民攤點應配備統一的儲物箱（車）、操作臺，統一設置可移動攜帶式的遮陽（雨）棚（傘）。從事非機動車修理的還應配備防油去污設備，修理產生的廢油、污水應集中收集儲運，工具、配件不得零亂散放地面，維護和保持地面的干凈整潔。

（二）食品攤販、夜市設置應配備統一的、符合食品衛生要求的儲藏箱（車）、操作臺，按照要求配全防蠅和防塵網罩、垃圾桶、泔水桶、蚊蠅消殺等必備的衛生設備。

（三）水果銷售點應統一貨架、垃圾容器、遮陽棚（傘）等設施。季節性臨時瓜果銷售點按照規定定點經營，瓜果擺放應集中在銷售車輛上，不得占道擺放和擅自擴大經營面積，同時保持銷售車輛的整潔，配備廢棄、變質水果收集容器和垃圾箱（桶），防止瓜殼果皮污染地面。

第十三條  食品藥品監督管理部門應加大對食品加工小作坊、食品攤販（小排檔）食品安全的監督管理，定期開展執法檢查。對違反食品管理規定，存在食品安全隱患或造成食品安全事故的，堅決予以取締，并依法進行處理。

第十四條  因城市規劃建設需要拆除、搬遷或調整便民攤點的，由街道（鄉鎮）轄區城管大隊提出方案，報區城管部門批準后，予以拆除、調整。

需拆除的便民攤點，由街道（鄉鎮）轄區城管大隊提出收回的建議，報區城管部門審批。被收回的攤點由相關政府部門根據具體情況再做相應調整處理。

因經營者違反規定或因故停止經營的攤點，由街道（鄉鎮）轄區城管大隊收回。

第十五條  財政、審計部門應當對流動攤點統一設置的配置費用的開支情況，加強財政監督和審計監督。

第十六條  便民攤點經營者違反本辦法規定的，由管理人員視情節給予批評教育，限期整改；嚴重影響市容市貌、環境衛生或經營管理秩序，且限期不改正的，由城管部門依法予以取締。

第十七條  行政主管部門在便民攤點審批、管理過程中，存在玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，按照管理權限給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第十八條  本辦法自發布之日起施行。