永政辦發〔2014〕42號

永州市人民政府辦公室

關于進一步推進住房公積金歸集擴面工作的意見

各縣區人民政府，各管理區，永州經濟技術開發區，市直各單位：

住房公積金制度是我國住房保障制度體系的重要組成部分。住房公積金的繳存是住房公積金制度建設中最基礎的一項工作，關系到廣大干部職工的切身利益，是一項重要的民生工程。為進一步擴大住房公積金繳存覆蓋面，維護干部職工的合法權益，提高城鎮職工住房消費能力，解決城鎮職工住房困難問題，根據《住房公積金管理條例》（以下簡稱《條例》）和《湖南省住房公積金監督管理辦公室關于印發2014年湖南省住房公積金管理工作要點的通知》（湘金監管辦〔2014〕1號）的相關規定，結合我市實際，現就推進住房公積金歸集擴面工作提出如下意見：

一、明確繳存范圍，整體推進擴面

（一）明確范圍，全面推進。根據《條例》規定以及湘金監管辦〔2014〕1號文件精神，本市范圍內所有國家機關、事業單位、國有企業、集體企業、私營企業、外商投資企業、民辦非企業單位、社會團體及其在職職工均應繳存住房公積金；人事代理及勞務派遣人員應當納入住房公積金繳存范圍；新設立的單位或者新錄用的職工應當建立住房公積金制度，辦理住房公積金繳存手續。鄉鎮站所、醫療衛生和社區等單位及所有到村（社區）任職的高校畢業生應當建立住房公積金制度，尚未建立的，應在2014年9月底前建立。探索進城務工人員、靈活就業人員及個體工商戶建立住房公積金制度。

（二）突出重點，分類實施。各縣區要把非公有制企業繳存住房公積金作為歸集擴面的重點來抓。凡已經正式投產、生產經營正常的非公有制企業尤其是規模以上企業、上市公司、擬上市公司、享受國家優惠政策重點扶持的企業和跨區域經營的企業都必須在今年底前依法為職工繳存住房公積金。按照“低門檻進入、低標準起步”的要求，可先按最低繳存比例和最低繳存額繳存，從管理人員、技術人員、生產經營骨干和建立穩定勞動關系的職工開始，逐步實現全員覆蓋。實行非公有制企業建立住房公積金制度優惠政策。對于流動性較大的員工，一旦離職，其住房公積金賬戶余額可隨時按規定支取或轉移；員工正常繳存住房公積金12個月后，購買住房符合貸款條件的，可優先享受住房公積金貸款。

二、規范繳存標準，提高繳存水平

（一）明確繳存基數。按照《條例》規定，職工住房公積金的繳存基數為職工本人上一年度月平均工資總額。職工月平均工資總額應按國家統計局規定的統計項目計算，包括符合中央和省、市規定的以貨幣形式發放給職工個人的全部工資、津貼、補貼、獎金等。財政全額撥款的機關事業單位應當按規定將津補貼全額納入住房公積金繳存基數。

（二）明確繳存比例。嚴格執行“限高保低”政策，全市住房公積金繳存比例最低不低于5%，最高不高于12%。其中財政全額撥款的機關事業單位繳存比例按照單位和個人各8%－12%執行，有條件的縣區要達到12%的標準；非財政全額撥款的事業單位和企業不得低于5%，最低繳存額不得低于176元。中央、省駐永企事業單位的繳存基數和繳存比例，省政府有特別批復的按批復執行，無批復的參照長沙市的繳存標準執行。

三、嚴格繳存要求，依法歸集擴面

（一）實行代扣代繳。屬于財政預算管理和工資統發的機關事業單位住房公積金繳存實行財政代扣代繳，其他企事業單位實行單位代扣代繳。積極推動地稅部門代征住房公積金，將其納入地稅部門規費代收項目范圍。

（二）規范緩繳審批。所有繳存單位和個人，應當做到按月足額繳存住房公積金，不得欠繳、停繳、少繳，更不得擠占、截留、挪用。確有困難的繳存單位，經職工代表大會或者工會討論通過，于每年6月30日前報市住房公積金管理中心審核批準后，可以降低繳存標準或者緩繳，待單位經濟效益好轉后，再提高繳存標準或者補繳。對超過批準期限仍需繼續降低繳存標準或者緩繳的，必須重新申報。

（三）加強行政執法。要加強執法隊伍建設，完善執法手段，提高執法水平。對本市范圍內不辦理住房公積金繳存登記或不為職工辦理住房公積金賬戶設立手續，以及欠繳、停繳、少繳住房公積金的，依法責令限期整改。

四、健全聯動機制，形成工作合力

（一）加強宣傳引導。各地要充分利用電視、報紙、廣播、網站等媒體廣泛宣傳住房公積金政策，組織開展“住房公積金走進社（園）區”活動，提高住房公積金政策的知曉度。要采取上門宣傳、召開座談會、舉辦講座等方式，與企業主和職工進行面對面的交流，答疑解惑，積極引導企業切實履行為職工繳存住房公積金的義務。

（二）加強部門協作。財政部門要將財政預算管理單位職工住房公積金配套補貼資金列入財政年度預算，確保按月足額撥付到位，并加強監督檢查；財政預算配套沒有達標的，允許單位自籌資金配套補足。審計部門要加強對單位繳存住房公積金情況的審計監督。稅務部門要依法核減已繳住房公積金部分的稅費。統計部門要配合住房公積金管理部門對本轄區內應建立住房公積金制度的各類單位進行摸底調查，建立完整的住房公積金應建應繳單位和職工數據庫，做好擴大住房公積金制度覆蓋面的基礎工作。人社部門要在今年底前把依法為職工繳存住房公積金納入勞動合同格式化文本，明確單位為職工繳存住房公積金的義務和責任。質監、稅務、民政、編制等有關部門要和住房公積金管理部門實現信息共享，在單位辦理組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、社團登記和事業法人登記或進行上述證件年檢年審時，要求單位應當提供年度按時繳存住房公積金的相關證明，并將未繳存住房公積金的單位信息及時通報住房公積金管理部門。人民銀行要積極將住房公積金繳存信息納入企業征信系統；住房公積金業務承辦銀行要充分發揮與企業聯系密切的優勢，積極推動企業建立住房公積金制度；工會組織要將繳存住房公積金納入工資集體協商內容，把建立住房公積金制度同實行廠務公開、加強職工民主管理有機結合起來。有關部門要將是否依法為職工繳納住房公積金，作為企業出資人、法定代表人評選先進和表彰、獎勵的重要條件。工商聯要發揮橋梁紐帶作用，積極動員非公有制企業繳存住房公積金。

（三）加強督查督辦。建立定期通報制度，市住房公積金管理部門每季度要通報全市推進住房公積金制度歸集擴面工作進展情況。市政府督查室要適時對全市推進住房公積金歸集擴面工作進行督查。對歸集擴面工作成績突出的縣區，將予以表彰獎勵。

永州市人民政府辦公室

2014年8月20日