YZCR-2014-01025                  

永政辦函〔2014〕93號

永州市人民政府辦公室

關于印發《永州市公共資源交易監委庫管理暫行辦法》的通知

各縣區人民政府，各管理區，永州經濟技術開發區，市政府各委局、各直屬機構：

《永州市公共資源交易監委庫管理暫行辦法》已經市人民政府同意，現予印發，請遵照執行。

永州市人民政府辦公室

2014年8月8日

永州市公共資源交易監委庫管理暫行辦法

第一章　總則

第一條　為規范公共資源交易現場監督活動，促進公共資源交易活動依法公平、公正進行，根據相關法律法規和《永州市人民政府辦公室關于印發〈永州市公共資源交易管理暫行辦法〉的通知》（永政辦發〔2014〕22號），結合本市實際，制定本辦法。

第二條　市政府辦公室牽頭組建市公共資源交易監委庫(以下簡稱監委庫)。監委庫成員從市、區黨代表、人大代表、政協委員、民主黨派人士、黨風監督員和市政府特邀監察員等人員中征集。

市政府辦公室牽頭負責監委庫的建立、管理和使用及人員的認定、考核、管理和監督，市監察、發展改革、住建、財政、國土資源、交通運輸、水利、衛生、國有資產監督管理等部門及政府法制機構配合做好相關工作。監委庫日常管理工作由市政府辦公室和市公共資源交易中心負責。

第三條　依照有關規定必須進入市公共資源交易中心交易的全部或者部分使用國有資金投資的建設項目，政府融資的建設項目，以及政府采購、國有資產轉讓、土地使用權轉讓、排污權交易、無形資產交易等項目，交易過程的現場監委從市監委庫中隨機抽取產生。

使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對現場監督有不同規定的，可以適用其規定。

第二章　監委庫成員的產生

第四條　監委庫成員應符合下列條件：

（一）熟悉相關法律法規；

（二）誠信守紀，公道正派；

（三）身體健康，能勝任現場監督工作；

（四）經過相關業務知識和技能培訓，經考核通過。

第五條　監委庫成員申請程序：

（一）監委庫成員報名，采取個人申請和單位推薦兩種方式。采取單位推薦方式的，應事先征得被推薦人同意。申請人或單位推薦的人員應當符合本辦法第四條規定條件；

（二）申請人或者被推薦人持個人申請書或單位推薦書及相關證明材料，向市公共資源交易中心提出申請；

（三）市政府辦公室和市公共資源交易中心對申請人或者被推薦人進行評審，確定監委候選人，并組織對候選人進行公共資源交易業務和法律知識、職業道德培訓；

（四）監委候選人參加由市政府辦公室和市公共資源交易中心統一組織的培訓考核，并頒發《永州市公共資源交易監委聘書》，納入監委庫統一管理。

第三章　監委職責和守則

第六條　監委工作職責：

（一）監督開標、評標，并可以旁聽與公共資源交易事項有關的重要會議；

（二）維護開標、評標現場工作紀律；

（三）監督行政監督人員、交易中心工作人員、評委等公共資源交易活動當事人依法依規依程序開展開標、評標等各項工作；

（四）及時參與處理開標、評標現場發生的問題；

（五）協助、配合有關行政監督部門開展招投標工作的監督、檢查。

第七條　監委工作守則：

（一）監委必須熟悉和掌握相關法律法規，并按照法律法規的有關規定行使監督職責，不得泄露秘密、徇私舞弊、濫用職權或玩忽職守；

（二）監委實施監督工作應當體現公開、公平、公正的原則，禁止地方保護主義、部門保護主義，禁止帶有個人私利企圖參與監督；

（三）監委進入評標現場應將隨身攜帶的通訊工具交由交易中心集中保管；

（四）為避免影響評委工作，評標正式開始后，監委一般在監督室通過視頻對評標現場進行監督，不直接進入評標現場；

（五）監委在交易活動中沒有評審權和表決權，不得非法干預評審活動；

（六）監委在監督過程中發現行政監督人員有違法違規行為的，應及時予以制止，并向相應行政監督部門匯報；發現其他人員有違法違規行為的，與行政監督人員商議后，應及時向評標委員會負責人或責任人指出；

（七）在評標結束后，監委對本次評審紀律、程序等情況簽字確認。

第四章　監委的抽取

第八條　永州市監委庫依托“永州市公共資源交易網”建立，實行網絡動態管理。監委由各網絡終端工作人員負責抽取。若監委被抽取監督其所在單位的交易活動，則應回避。

第九條　監委抽取一般在開標前24小時內進行，監委每個月原則上被抽取次數不得超過4次，視交易情況，監委每次可監督1-2宗交易。

第五章　監督管理

第十條　監委所在單位應當對監委參加培訓和監督活動給予支持。

第十一條　市政府辦公室和市公共資源交易中心會對監委實行日?？己撕湍甓染C合考核相結合的動態管理。監委應按規定參加由市政府辦公室和市公共資源交易中心組織的繼續教育。

第十二條　市政府辦公室和市公共資源交易中心負責對監委的工作、廉潔公正等情況進行綜合考核。有下列情形的，終止其監委資格：

（一）繼續教育、綜合考核不合格的；

（二）有違紀行為并經查實的；

（三）兩次無正當理由不到現場監督的；

（四）因身體健康原因不能勝任監督工作的；

（五）因工作調動，不再適宜擔任監委的；

（六）因個人原因，經本人申請不再擔任監委的。

第十三條　完善監委信用評價辦法，建立監委信用機制。依托“永州公共資源交易網”完善獎懲機制。

第六章　附則

第十四條　本辦法自發布之日起施行，試行期為一年。