永政辦函〔2014〕84號

永州市人民政府辦公室

關于開展打擊非法造船行為和“三無”采砂

運砂船舶整治工作的通知

　　各縣區人民政府，各管理區，永州經濟技術開發區，市政府各委局、各直屬機構:

　　  為進一步加強水上交通安全監管，規范采砂、運砂船舶經營秩序，有效打擊非法造船行為，根據《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《國內水路運輸管理條例》、《湖南省水上交通安全管理辦法》等法律、法規的規定以及《國務院對清理、取締“三無”船舶通告的批復》（國函〔1994〕111號）、《國務院辦公廳關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》（國辦發明電〔2012〕10號）、《湖南省安全生產委員會關于印發<2014年安全生產“打非治違”專項行動工作方案>的通知》（湘安明電〔2014〕1號）精神，市人民政府決定在全市開展打擊非法造船行為和“三無”采砂運砂船舶整治工作，為確保此項工作順利開展，現就有關事項通知如下：

　　一、明確目標任務

　　此次整治工作以規范采砂、運砂船舶管理為重點，堅持優化服務和重拳整治相結合，嚴厲打擊非法造船行為（即未經交通行政主管部門批準，船舶設計圖紙未經船檢部門審批，未在合法船舶建造廠建造以及其他違反法律、法規建造船舶的行為）；依法取締“三無”船舶，徹底消除船舶無證經營現象，實現全市水上交通安全、暢通、有序。

　　二、統籌時間進度

　　專項整治工作從2014年7月開始，至2015年1月底結束。具體分為四個階段進行：

　　 （一）宣傳發動階段（2014年7月底前）。召開動員大會，部署打擊非法造船行為和整治“三無”采砂運砂船舶工作。各縣區、各部門制定具體工作方案。

　　 （二）全面排查階段（2014年8月1日至8月31日）。

　　1. 造船廠（點）排查。由縣區政府牽頭，組織相關職能部門對本地造船廠點，特別是江邊及其它隱蔽場所非法造船點進行一次全面排查，核對經營審批情況，制訂清理打擊措施。同時，將排查摸底情況登記造冊報市地方海事局（聯系電話：8422203、8337279）。

　　  2. 對“三無”采砂運砂船舶的排查。由縣區政府牽頭，組織相關職能部門實施，并協助做好對船舶進行實船測量和繪圖以及檢驗發證的前期準備工作。

　　 （三）集中整治階段（2014年9月1日至12月31日）。

　　1. 由各縣區政府組織對非法造船廠（點）進行清理取締。

　　2. 市地方海事局對收到的船舶設計圖紙進行審核。對設計圖紙符合相關要求的船舶按初次檢驗進行檢驗，經檢驗合格予以核發船舶檢驗證書；對需要整改的船舶提出整改意見，由船主在規定時間內自行整改，經整改驗收合格的予以檢驗發證；對拒絕整改或經整改仍然達不到有關規定和規范要求的船舶依法實行強制退市，由各縣區統一組織拆解。采砂運砂船舶取得船檢證書后，由各地海事部門依權限進行登記，港航部門核發營運證書。

　?。ㄋ模z查驗收階段（2015年1月1日至1月31日）。集中整治工作完成后，由市政府組織市交通運輸、海事、水利、工商、質監、經信、公安等部門對各縣區進行檢查驗收。

　　三、強化工作措施

　?。ㄒ唬┞鋵嵐ぷ髫熑?。打擊非法造船行為和“三無”采砂運砂船舶整治工作，由各縣區人民政府負總責，各鄉鎮具體實施。各縣（區）要明確專門機構負責督促檢查落實，要完善縣、鄉、村三級監管責任體系，簽訂工作責任狀，落實工作責任。各鄉鎮要建立“每周一巡、每月一報、急事急報”工作機制，明確巡查人員，做好巡查臺賬記錄，每月25日前將工作情況報縣區，縣區于每月28日前報市地方海事局。同時，要堅持日常管理與專項治理相結合，建立長效管理機制，確保打擊非法造船行為和“三無”采砂運砂船舶整治工作取得實效。

　?。ǘ┘哟蟠驌袅Χ?。各地要建立由相關職能部門組成的聯合執法機制，組織執法人員對“三無”船舶運輸和非法造船行為依法予以打擊。對“三無”船舶和非法造船廠（點）予以清理取締，并依據法律規定進行處罰，對阻礙工作人員依法執行公務的，由公安部門依據相關法律規定處理，涉嫌犯罪的依法移送司法機關追究刑事責任。各執法單位執法不嚴、相互推諉、造成不良后果的，要嚴厲問責，并追究相關領導責任。同時，各地要積極利用報紙、廣播、電視、互聯網等媒體，廣泛宣傳相關法律法規知識，及時報道依法打擊非法造船和 “三無”采砂運砂船舶整治工作，集中曝光一批典型案件，形成良好的輿論環境。

　?。ㄈ┘訌姺找龑?。各地根據實際需要，重點扶持指導一至兩家有一定基礎的船舶修造單位或投資人申請船舶建造資質，完善相關手續，依法依規進行船舶建造經營。對現有船舶按照“老船老辦法，新船新規定”的原則開展整治辦證工作，市船舶檢驗、登記機關要提供優質服務，及時辦理相關手續，按照現行船舶檢驗標準及登記程序進行檢驗發證。

　　永州市人民政府辦公室

　　     2014年7月10日