YZCR-2014-01019

永政辦發〔2014〕31號

永州市人民政府辦公室

關于推進兩個“十百千”工程加快現代農業

建設的實施意見

　　各縣區人民政府，各管理區，永州經濟技術開發區，市政府各委局、各直屬機構：

　　為夯實農業發展基礎，加快現代農業建設，提升農業生產能力，持續改善農村面貌，根據《湖南省人民政府關于實施兩個“百千萬”工程加快現代農業建設的意見》（湘政發〔2014〕5號）要求，結合我市實際，經市人民政府同意，從2014年起，在全市組織實施“十企百社千戶”現代農業發展工程和“十片百園千名”科技興農工程?，F就推進兩個“十百千”工程加快現代農業建設提出以下實施意見：

　　一、指導思想

　　認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持以現代農業為發展方向，以建設農業強市為目標，加快轉變農業發展方式，培育壯大新型農業經營主體，促進產業轉型升級發展，不斷提升農業的規?；?、組織化、標準化、機械化水平，推動農業增效、農民增收、農村繁榮，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。

　　二、目標任務

　　到2016年，力爭農民人均純收入比2010年翻一番，達到10122元以上，農業規模經營水平年均提高3個百分點以上，農產品加工值與原值的比力爭達到2：1，科技進步對農業增長的貢獻率力爭達到60%。

　　三、工作重點

　?。ㄒ唬笆蟀偕缜簟爆F代農業發展工程

　　1．扶持10家農業產業化龍頭企業。重點培育和扶持10家省級以上農業產業化龍頭企業，支持企業建立優質專用原料生產基地，鼓勵企業進行技術創新、設備改造和兼并重組，幫助企業入選省政府“百企”現代農業發展工程。到2016年，全市爭取重點培育年銷售收入過30億元的龍頭企業3家、過10億元的企業5家、過億元的企業50家。責任單位：市農業局、市林業局、市畜牧水產局、市農業產業化局。

　　2．培育100個現代農機專業合作社。通過“運用財政扶持、用活購機補貼、吸引民間投資”的方式，培育100個經營土地規模在500畝以上（集中連片經營300畝以上）、80%以上成員為當地農戶并在工商部門登記注冊的現代農機合作社。在中央財政農機購置補貼30%、省級財政農機購置補貼15%的基礎上，縣（區）財政按購機總額的15%給予補貼，市級財政對所轄區給予適當補貼。通過對100家現代農機合作社的培育，提升水稻生產全程機械化水平，推動適度規模經營。到2016年，全市水稻生產綜合機械化率達到70%以上。責任單位：市農機局。

　　3．發展1000戶家庭農場。大力培育扶持1000戶經營耕地面積150畝左右的家庭農場，力爭進入省級財政補貼范圍。市、縣農業行政主管部門要積極會同有關部門對符合條件的家庭農場進行認定，鼓勵申請工商部門登記注冊。引導土地經營權向家庭農場流轉，幫助家庭農場形成合理的土地經營規模，加強對家庭農場經營者和職業農民的培養，解決“誰來種地、地怎么種”的問題。到2016年，耕地集中度達到40%左右，穩定提高農業規?；?，集約化、組織化、社會化水平。責任單位：市農業局、市農村經營管理處。

　?。ǘ笆賵@千名”科技興農工程

　　1．建設10個農業結構調整示范片。立足市情，引導農民調活、調優、調新、調特農產品生產結構。重點建設冷水灘區綠色西瓜走廊主體示范片、零陵區雨田時鮮水果示范片、祁陽縣觀音灘鎮云峰果蔬種植示范片、東安縣霞棲村農民種養示范片、雙牌縣瀧泊鎮千畝葡萄示范片、道縣濂溪大洞萬畝蔬菜示范片、江華瑤族自治縣白芒營—濤圩—河路口玉米綜合調整示范片、新田縣蓮花鄉外銷蔬菜種植結構調整示范片、寧遠縣九嶷山農業結構調整示范片、藍山縣毛俊鎮農業結構調整示范片等10個農業結構調整示范片。通過整合涉農資金，建設農田基礎設施，配套完善農業生產設備，大力推廣優良品種和先進技術等措施，調優農業產業結構。責任單位：市農業局。

　　2．創建100個現代農業產業園。圍繞糧油、果蔬、畜禽、竹木、花卉苗木、中藥材等農業主導產業，建設糧食、畜禽養殖、蔬菜、茶葉、花卉、特色水果、水產養殖、藥用植物、休閑農業等100個以上現代農業產業園。按照“政府搭臺、多元投入、市場運作”的管理運行模式，每個縣區建設10個以上主導產業突出、市場競爭力強、經濟效益好的現代農業產業園。各縣區要積極向省農業廳、省林業廳申報現代農業特色產業園，爭取省財政支持。重點支持永州國家農業科技園區、湖南熙可柑橘加工示范園、冷水灘林業高新技術產業園、零陵異蛇科技產業園、祁陽縣以白水鎮為核心的農林產品加工專業園、新田縣林業工業綜合產業園、道縣下蔣萬畝臍橙現代農業園、江永縣富硒香型農業示范園、江永縣溫氏畜牧有限公司生豬養殖示范園、江華瑤族自治縣牛牯嶺現代農業示范園、新田縣富硒蔬菜生產示范園、寧遠九疑山兔養殖加工示范園、藍山縣綠色蔬菜生產科技示范園等一批園區向省政府申報現代農業綜合產業園。責任單位：市農業局、市林業局、市畜牧水產局。

　　3. 組織1000名農技人員開展服務。從永州市職業技術學院、市農科所、市林科所、市農機研究所、市柑桔研究所等市級單位選派100名，從縣區選派400名、鄉鎮選派500名農技人員為新農村建設、現代農業發展和全市種植結構調整示范片、現代農業產業園建設提供定點技術服務。加強農技人員培訓，強化經營管理和農業產業化等新技術、新知識的培訓，增強農技人員服務專業大戶、農業企業和家庭農場的能力。責任單位：市農業局、市林業局、市畜牧水產局、市農機局。

　　四、保障措施

　　1．加強組織領導。市級建立推進兩個“十百千”工程聯席會議制度，由市政府分管副市長牽頭，農辦、農業、林業、發改、財政、科技、國土資源、環保、水利、交通運輸、稅務、農業產業化、電力、金融等相關部門為聯席會議成員單位。各相關部門要按照各自職責，進一步細化工作方案，制定好時間表、路線圖和任務書，既分工又合作，積極爭取省里的支持，努力形成推進合力。各縣區作為工程的實施主體，要建立相應工作機制，加快推進兩個“十百千”工程。

　　2．落實優惠政策。認真貫徹落實《國務院關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》（國發〔2010〕22號）、《湖南省人民政府關于支持農業產業化龍頭企業發展的實施意見》（湘政發〔2013〕2號）和《湖南省人民政府關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的實施意見》（湘政發〔2013〕37號）有關金融、稅收、用電、用地等一系列優惠政策。

　　3．強化多元投入。市、縣區財政要加大對現代農業發展工程和科技興農工程的支持力度，確保市、縣區配套資金按時足額到位。積極推動龍頭企業上市。著力完善農村金融服務體系，鼓勵開展農民合作金融試點，建立農民資金互助合作組織，推進農村信用社改革，保障金融機構農村存款主要用于農業農村；創新農村金融產品，探索農村土地承包經營權、農民住房財產權、林權、養殖水面使用權抵押貸款的有效途徑。探索完善農業保險業務，擴大保險覆蓋面，建立農業保險大災風險分散機制。

　　附件：全市兩個“十百千”工程任務分解表（2014-2016）

　　 永州市人民政府辦公室

　　       2014年5月30日

　　附件：

全市兩個“十百千”工程任務分解表（2014—2016）