永政辦函〔2014〕60號

永州市人民政府辦公室

關于繼續向重點企業和重點項目派駐優化經濟環境監督員的通知

各縣區人民政府，各管理區、永州經濟技術開發區，市政府各委局、各直屬機構，中央、省駐永有關單位：

為及時發現和解決重點企業和重點項目發展環境方面存在的問題，有效治理亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查等“四亂”行為，優化重點企業、重點項目的生產經營和建設施工環境，市人民政府研究同意，2014年繼續向重點企業和重大項目派駐市優化經濟環境監督員?，F就有關事項通知如下：

一、監督員的選派和管理

從市直和中央、省駐永有關單位選聘10名政治素質高、業務能力強、辦事公道正派、工作責任心強的處級干部擔任市政府派駐重點企業和重點項目優化經濟環境監督員。監督員人選由市監察局、市優化辦考察推薦，市人民政府審核聘任，聘期一年，可連聘連任。

監督員的工作與原單位脫鉤，歸口市監察局管理，日常工作由市監察局、市優化辦具體部署和調度。如遇特殊情況需要臨時回原單位協助工作的，須經市監察局批準同意。

監督員專項工作經費由市財政解決。監督員的工資、津補貼、福利及醫藥費等，由原單位承擔，享受同級同類干部同等待遇。派駐期間的工作差旅費由市監察局按財政有關規定核報；到企業、項目上下班交通費實行包干使用，按200元/人·月的標準報銷；派駐期間按實際在企業和項目工作天數，每人每天補助12元。

二、派駐的重點企業和重點項目

2014年，共為58個市本級重點企業和重點項目派駐優化經濟環境監督員（詳見附表）。

三、監督員的職權

（一）監督部門行為。1.監督司法機關、政府職能部門、執法部門（單位）、事業單位、公共服務部門、新聞機構及其工作人員履職時的工作作風、服務態度、工作效率和依法行政等情況；2.監督省、市關于行政審批制度改革，規范涉企檢查、收費和處罰行為等各項政策制度的落實情況，對相關單位及其工作人員違反法律、法規和優化經濟發展環境政策規定的亂檢查、亂收費、亂處罰、亂攤派和“吃拿卡要報”等行為，有權亮明身份予以抵制，有權對正在實施的執法行為提出監督意見，對其中存在的違法違規違紀問題，及時向市優化辦反映；3.監督全市各級各部門及其工作人員是否存在違反《中共永州市委永州市人民政府關于貫徹落實〈湖南省優化經濟發展環境十條禁止性規定〉的實施意見》（永發〔2013〕12號）的行為，并向市優化辦報告；4.根據安排參加市優化辦組織的對司法機關、政府職能部門和公共服務單位履職情況的監督檢查。

（二）積極協調督辦。1.充分發揮熟悉政策、經驗豐富、渠道廣泛的優勢，協助企業和項目單位辦審批、跑項目、爭資金，督促相關單位提高審批辦事效率；2.幫助企業、項目單位協調與各部門和周鄰群眾的關系，密切關注企業、項目周邊環境情況，對強行阻工、強裝強卸、強攬工程等“三強”行為，以及敲詐勒索、欺行霸市等問題，有權報告并督促相關部門依法處置；3.督促有關部門（單位）積極開展“工業企業服務年”、“十百千工程”建設等優質服務活動，落實服務企業、項目的相關舉措和要求，為企業、項目解決實實在在的困難和問題。

（三）督促加強管理。派駐國有企業或政府投資項目的監督員，有權監督被派駐企業和項目的工程招投標行為；督促企業和項目建立健全內部財務監督制度；督促企業和項目法人接受財務檢查或審計；督促企業和項目單位領導班子抓好廉潔自律工作；監督企業法定代表人和工程建設負責人嚴格執行黨風廉政建設責任制，落實財務公開和重大事項報告制度等黨紀法規。

四、監督員的職責

（一）加強政策宣傳。大力宣傳國家、省、市有關優化經濟環境和支持重點項目建設的法律法規和政策制度，指導幫助所聯系的企業、項目將政策資源轉化為資金、技術等生產要素，在維護企業、項目合法權益的同時，拓寬經營前景，謀求更大發展。

（二）認真反饋信息。深入企業和重點項目現場開展調查研究，掌握第一手數據和信息，每月向市優化辦報告工作，并提供一條以上信息或意見、建議。加強與企業負責人及各部門管理人員的信息溝通，廣泛收集所聯系企業、項目對相關部門及其工作人員履行優化經濟發展環境職責的意見、建議或投訴，并代表相關企業直接向市優化辦反映。

（三）及時參加測評。積極參加市優化辦組織的全市優化經濟環境和機關效能建設工作“滿意不滿意單位”測評活動，客觀公正地評價相關部門和單位在依法履職、工作作風、優化環境和效能建設等方面的情況。

五、工作要求

（一）扎實工作，從嚴律己。各位監督員要認真履行工作職責，敢于堅持原則，對損害企業和項目發展環境的行為堅決予以抵制，并及時向市優化辦報告。要經常深入企業和項目單位，積極宣講有關政策，及時掌握企業生產經營的現狀、項目建設的實際進度，了解他們的困難和訴求，并積極設法解決。要嚴守工作紀律，除法定節假日外，原則上要長駐企業、項目單位工作。要嚴格遵守廉政紀律，不得接受或參與影響公正執行公務的吃、請、娛樂和各種饋贈，不得在企業和項目單位報銷任何費用和領取任何補助或報酬，不得以任何形式增加被派駐企業和項目單位的負擔。

（二）大力支持，接受監督。各級各部門及其工作人員要端正態度，自覺接受監督，大力支持監督員的工作，認真解答監督員的咨詢和疑問，虛心聽取監督員的意見和建議，切實整改工作中的問題和不足。對不配合監督員工作、對監督員指出的違法違規違紀問題不及時整改的，市監察局、市優化辦將依規予以追責。

（三）充分信任，密切配合。企業和項目單位要充分信任監督員，對自身發展的困難要坦誠相告，對部門及其工作人員的違法違規違紀行為要大膽披露，讓監督員充分掌握實情。相關企業和項目單位要自覺接受監督員的監督和指導，不斷提高內部管理水平，嚴格遵守相關黨紀法規。

（四）加強指導，嚴格管理。市監察局、市優化辦要加強對監督員的業務指導和培訓，及時組織監督員學習有關政策法規，提高履職能力。要加強與監督員的工作溝通，督促他們及時反饋有效信息和工作進展情況，聽取他們對優化經濟發展環境的意見和建議。各監督員之間要加強交流，可以采取分組分片的方式整合力量，形成合力，提高監督效力。監督員的年度工作考核由市優化辦組織進行。

附件：2014年市政府派駐重點企業和重點項目優化經濟環境監督員情況表

永州市人民政府辦公室

2014年5月4日