YZCR-2014-01001                   

永政辦函〔2014〕3號

永州市人民政府辦公室

關于印發《全市第二次“清剿火患”戰役工作方案》的通知

各縣區人民政府，各管理區，永州經濟技術開發區，市直有關單位：

《全市第二次“清剿火患”戰役工作方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請結合本地實際，認真組織實施。

永州市人民政府辦公室

2014年1月6日

全市第二次“清剿火患”戰役工作方案

為認真貫徹中央領導關于加強安全生產的重要指示精神，切實加強火災防控工作，堅決預防和遏制重特大火災事故發生，經市人民政府同意，自本方案印發之日起至2014年全國“兩會”結束，在全市范圍集中開展第二次“清剿火患”戰役，特制定本方案。

一、工作目標

全面排查整治火災隱患，確保全市不發生重特大尤其是群死群傷火災事故；確保春節、元宵節及全市、全省、全國“兩會”期間不發生較大亡人火災事故。

二、組織領導

成立永州市第二次“清剿火患”戰役工作指揮部，由市人民政府分管副市長（市公安局局長）任指揮長，市人民政府分管副秘書長和市公安局分管副局長為副指揮長，市文廣新局、市旅游外事僑務局、市商務局、市住建局、市安監局、市工商局、市教育局、市廣播電視臺、市公安消防支隊等單位負責人為指揮部成員。指揮部辦公室設市消防支隊，由市公安消防支隊負責人任辦公室主任。各縣區人民政府（含管理區、永州經濟技術開發區，下同）也要成立相應的組織機構。

三、排查范圍和整治重點

（一）未經消防行政審批的建筑物和場所。重點排查未經消防設計審核、消防驗收及備案抽查的建筑物，未經投入使用、營業前消防安全檢查的公眾聚集場所。

（二）小單位及“三合一”場所。排查小型公共住宿場所、公共餐飲場所、洗浴休閑場所、商店、公共娛樂場所、生產加工作坊，以及生產性、經營性“三合一”場所等，重點整治建筑耐火等級、生產儲存經營和人員住宿防火分隔、安全疏散不符合消防安全要求，違章用火用電、堵塞安全出口、違規設置員工宿舍等隱患。

（三）人員密集場所及高層、地下建筑。排查人員密集場所消防安全重點單位及高層、地下建筑，重點整治建筑消防設施損壞、關停、癱瘓和疏散通道堵塞、安全出口鎖閉，以及自動消防設施操作人員未經培訓無證上崗、單位消防安全“四個能力”建設不落實等問題。

（四）其它嚴重影響公共安全的火災隱患。排查消防通道、市政消火栓、消防水源等公共消防設施及城中村、棚戶區、農村大屋場等。重點整治公共消防設施不符合消防安全要求，城中村、棚戶區和農村大屋場防火分隔措施不到位、消防設施欠缺等隱患。各級各部門結合本地實際情況，將火災隱患和消防違法行為突出，嚴重影響公共安全的區域和行業納入“清剿火患”戰役范圍。

四、工作措施

（一）全方位排查社會火災隱患。各縣區指揮部成員單位要實行內部網格化管理，明確責任人員，落實消防安全責任，開展消防安全檢查。各地政府要依托綜治工作平臺落實街道（鄉鎮）消防安全網格化管理，明確網格化工作責任人、管理人，對轄區社會單位、行政村、社區全部開展檢查，不留死角、不留盲區。要深入推進消防安全重點單位“戶籍化”管理，督促社會單位落實消防安全管理人履職、消防設施維護保養、消防安全評估等“三項報告備案制度”，全面自查自改火災隱患，提高建筑消防設施完好率，提升自身消防管理水平。

（二）嚴格查處消防違法行為。嚴格執行“四條鐵律”：對未經消防行政審批或審批不合格擅自投入使用、營業的單位和場所，一律依法責令停止使用、停產停業；對違反消防法律法規的單位和人員，一律依法實施消防行政處罰或采取消防行政強制措施；對招商引資項目嚴格把關，不符合消防安全條件的一律不予審批；對城鄉結合部物流倉儲、商貿市場、勞動密集型企業、“三合一”場所等火災隱患突出的區域以及重大火災隱患，一律實行掛牌督辦。

（三）加強特殊節點消防安全保衛。元旦、春節、元宵及“兩會”期間，要組織開展消防安全“零點”夜查行動，公安消防部門要做好滅火救援準備，確保節日期間消防安全。

五、工作職責

縣區人民政府：按照《中華人民共和國消防法》要求，落實政府統一領導責任，明確部門監管責任，嚴格落實戰役期間的各項措施，尤其要推動街道（鄉鎮）落實“網格化”相關工作，嚴格落實《永州市消防安全“網格化”管理工作的實施方案》（永政辦明電〔2013〕107號）各項措施，確保戰役完成后，轄區50%的街道（鄉鎮）完成消防安全“網格化”管理達標建設任務。督促街道辦事處（鄉鎮人民政府）對所有社區（行政村）進行“網格化”排查，推進社區及農村大屋場、大團寨消防安全“五改”工作，落實“五改”標準。

公安行政主管部門：負責牽頭組織治安、派出所等警種集中開展卡拉OK廳、歌舞廳、酒吧、易燃易爆等場所的消防安全違法行為整治，依法關停、查處、曝光一批嚴重不符合消防安全條件的場所，依法懲處危害公共消防安全的不法人員。

公安消防行政主管部門：負責對全市所有消防安全重點單位的消防安全違法行為的整治。督促落實重點單位“三項報告備案”制度，積極開展消防安全“四個能力”建設；配合市直各單位、各行業開展集中行動，指導、服務社會單位火災隱患整改工作。

文化行政主管部門：負責對網吧、KTV及游藝廳等文化娛樂場所的消防安全違法行為整治，依法查處嚴重不符合消防安全條件的場所。部署歌舞廳、演藝廳、酒吧等公共娛樂場所開展消防安全“三提示”活動。

旅游行政主管部門：負責對星級賓館、飯店、旅行社、旅游景點開展消防安全檢查，并督促做好消防安全管理工作，建立健全消防安全工作領導機制和責任制。

商務行政主管部門：負責對商場、市場的消防安全違法行為進行專項整治。重點查處占道經營和占用疏散通道、消防車通道等問題。

住建行政主管部門：負責對建設工程領域的消防安全違法行為進行整治。重點整治在建工地采用易燃可燃材料裝修、違章搭建彩鋼板建筑、違規住人等問題。對依法應經公安消防機構進行消防設計審核的建設工程，未經依法審核或審核不合格的，不得審批施工許可。負責安排市政部門對現有市政消火栓全部進行一次維護保養，開展市政消火栓專項檢查，摸清未列入建設計劃的“欠賬”市政消火栓數量，將“欠賬”數量全部列入建設計劃。確保市政消火栓完好率達到90%以上，滿足本地滅火救援需要。

安監行政主管部門：負責生產、經營煙花爆竹等易燃易爆場所的消防安全違法行為進行整治。依法嚴厲打擊違法違規生產、運輸、經營、燃放煙花爆竹的行為；對不符合消防安全條件的，不予發放安全生產許可證。

教育行政主管部門：負責對中小學校等小區的消防安全違法行為進行整治。部署各類學校在寒假前后開展以“上一節消防課、布置一份假期消防作業、開展一次滅火逃生疏散演練”為內容的“三個一”活動。

廣播電視臺：負責消防安全公益廣告、“清剿火患”戰役開展情況的宣傳，及時曝光社會單位重大火災隱患，元旦、春節、元宵節、“兩會”期間要集中播出消防安全提示。

各社會單位要嚴格落實消防安全責任，成立消防安全領導小組；嚴格執行各項消防法律法規要求，確保單位消防設施器材完好，安全出口和疏散通道暢通；定期開展防火檢查，及時整改火災隱患；定期組織開展防火宣傳工作，提高員工的消防意識，確保在集中行動期間本單位場所不發生火災事故。

六、工作要求

（一）加強組織領導，嚴格落實責任。按照“誰主管、誰負責”、“誰監管、誰負責”的原則，各地各部門要高度重視“清剿火患”戰役工作，加強組織領導，認真研究部署，落實工作責任，切實解決消防安全突出問題。要認真分析轄區內消防安全狀況及火災形勢，制定科學有效的整治措施，探索建立整治火災隱患的長效機制。

（二）狠抓督導落實，嚴格責任追究。各縣區政府領導干部要分片包干、靠前指揮，蹲點督導、跟蹤問效?！扒褰嘶鸹肌睉鹨燮陂g，市里將安排人員對各地工作開展情況進行暗訪，并在該項活動結束后，結合督察情況召開工作點評會，通報發現的問題，并進行督辦整改。凡因工作失職、失控漏管，導致發生重、特大火災事故的，從嚴追究有關領導和責任人員的責任。

（三）加強宣傳教育，營造工作氛圍。各地要充分利用廣播電視、網絡、報紙等媒體，廣泛宣傳消防安全法律法規、消防安全知識和“清剿火患”戰役工作情況，曝光重大火災隱患和典型火災案例，提高群眾的消防安全意識。在重要節日、會議期間，要派人深入人員密集的公共活動場所現場進行消防安全宣傳。公安、民政部門要深入社區，對居民進行家庭防火宣傳教育，教育、人力資源和社會保障等部門要在教學、培訓中加大消防安全教育力度。

（四）及時總結經驗，加強信息反饋。各地要將工作情況及時報送市第二次“清剿火患”戰役領導小組辦公室，2014年1月13日、1月28日、2月12日、2月26日、3月份全國“兩會”期間分別報送工作開展情況；“清剿火患”戰役工作結束后3個工作日內報送工作總結。郵箱：yzxf96119@sina.com，聯系電話：0746-8353023。