永政辦函〔2013〕175號

永州市人民政府辦公室

關于做好集中辦理政務服務事項

有關工作的通知

　　市直有關單位、市政務中心各窗口：

　　為進一步規范進駐市政務中心（分中心）的政務服務事項集中辦理工作，推進政務服務制度化、規范化、標準化建設，根據《永州市人民政府關于51個單位176項政務服務事項集中在市政務服務中心辦理的通知》（永政發〔2013〕26號）和《永州市人民政府辦公室關于印發永州市政務服務中心標準化窗口建設方案的通知》（永政辦函〔2009〕104號）精神，經市人民政府同意，現就有關事項通知如下：

　　一、實行窗口受理。經市政府審定進入市政務中心集中辦理的政務服務事項，各單位必須進駐市政務服務中心設立窗口，實行窗口式辦公，對外受理、辦理政務服務事項。經市政府批準設立政務中心分中心的單位，要將本單位面向社會的政務服務項目及相關收費項目全部集中到分中心辦事大廳，設置窗口公開辦理。各部門不得在中心之外另行受理、送達。

　　二、強化窗口職能。各單位要按照市政府的要求，進一步深化“兩集中兩到位”改革，切實做到審批職能向一個內設科室集中、審批科室向市政務中心集中，做到窗口授權到位、工作人員進駐到位。各單位要按照“配優配齊配強”原則，選派兩名以上政治素質高、業務能力強、正式在編人員擔任常設窗口工作人員，并選派正科級實職以上干部擔任窗口首席代表。實施行政許可審批的工作人員應具有執法主體資格。

　　三、規范辦事流程。各單位要按照市政府新公布的集中辦理的政務服務事項及承諾時限，再造辦事流程，簡化審批環節。對不需要集體討論、專家論證、聽證的一般性簡易審批辦證事項，一律實行“一審一核”辦理制度，當場在窗口直接審批辦理。對進駐中心窗口實行集中審批辦證的事項，原則上應授權首席代表審批、審簽。對不能在窗口直接辦理的事項，由窗口首席代表或工作人員負責組織協調督辦，在承諾時限內辦結，并由窗口送達，不得讓申請人在窗口和部門科室之間來回跑。對不予受理的事項，應當書面向當事人說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或提起行政訴訟的權利。

　　四、推進辦事公開。對在市政務中心辦理的政務服務事項，各單位必須以辦事指南和表格等形式，在窗口公示辦事項目名稱、實施主體、審批依據、申報材料、辦理程序、承諾時限、收費標準等信息，同時，要按照市政務中心的統一安排，制作公示牌，在窗口醒目的位置全面公示各窗口的辦理事項、窗口權限、承諾時限和責任分工，讓辦事群眾一目了然。各窗口和辦事大廳要制定統一的收件登記單、一次性告知單、受理通知書和不予受理通知單，明晰受理的每一個環節，明確不予受理的告知程序。

　　五、嚴格審批監管。嚴格落實首問負責制，實行一個窗口對外，自始至終由窗口直接與申請人打交道，對申請人負責；自始至終由窗口組織協調內部審批行為，監督內部審批時效，切實避免內部行政行為外部化。嚴格承諾辦結制，對納入窗口的政務服務事項全部按照即時辦結、限時辦結和并聯審批三類進行梳理分類，提升政務服務功能。嚴格使用全省網上政務服務系統，各窗口及辦事大廳重新公布集中辦理政務服務事項及辦事流程、承諾時限等，要全部錄入全省網上政務服務系統，并嚴格按照系統設置的流程和辦事時限進行操作，力爭市級所有集中辦理的政務服務事項、辦事流程、具體辦事過程及結果全部納入全省網上審批和電子監察系統。 

　　六、加強窗口管理。實行窗口退出批準制度，凡經市政府審定進入市政務中心集中辦理的政務服務事項，各派駐單位因故需撤回單位或有關部門政務中心分中心辦理的，應當書面請示并經市政府批準后退出。實行市政務中心和主管單位雙重領導的市政務中心分中心管理制度。政務中心分中心要嚴格執行市政務中心制訂各項管理制度，每月將辦件統計資料、主要成績和問題等分中心的運行情況以書面形式送市政務中心。市政務中心要定期或不定期地對分中心窗口設置、辦事流程、服務態度、工作效率和紀律等方面進行監督檢查和考核評比，提升分中心的服務質量和水平。

　　 永州市人民政府辦公室

　　 2013年12月12日