永政辦函〔2013〕128號

永州市人民政府辦公室

關于印發《永州市“五小水利”工程三年建設計劃方案（2013－2015年）》的通知

各縣區人民政府，各管理區，鳳凰園經濟開發區，市直有關單位：

《永州市“五小水利”工程三年建設計劃方案（2013－2015年）》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

永州市人民政府辦公室

2013年9月26日

永州市“五小水利”工程三年建設計劃方案（2013－2015年）

為加大全市小塘壩、小水渠、小泵站、小水窖、小水池建設力度，改善農業灌溉條件，促進農業增效、農民增收，特制訂本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持科學規劃、統籌兼顧、突出重點、整村推進的原則，以行政村或農民用水戶協會為建設主體，以建管機制改革為保障，以節水增收為目標，多渠道籌集建設資金，開展“五小水利”工程建設，千方百計擴大水源工程蓄水能力，提升農業綜合生產能力，最大限度解決用水困難問題，形成與建設節水型社會和現代農業相適應的農田水利格局。

二、目標任務

2013-2015年度期間，全市計劃投資12億元，新建、改擴建“五小水利”工程28410處，新增蓄引提水能力6500萬立方米，恢復和改善灌溉面積50萬畝，新增有效灌溉面積10萬畝。到2015年，基本解決農田灌溉“最后一公里”問題，干旱死角地區現狀得到根本改觀，水利設施明顯改善，農業綜合生產能力明顯提高，生態環境明顯優化。

三、建設內容

以山塘清淤加固、小型灌區渠道清淤防滲、小河壩加固改造、小泵站更新改造為重點，著力解決“五小水利”工程基礎設施薄弱，工程老化，灌溉效益低等問題。

1. 小塘壩工程。塘壩共清淤擴容加固22000口（清淤水面在2畝以上），其中2013年10000口，2014年6000口，2015年6000口。

2. 小渠道工程。共清淤防滲7700km，其中2013年2900km，2014年2400km，2015年2400km。

3. 小泵站工程。對800處小型水輪泵站及電排站進行維修改造，其中2013年300處，2014年260處，2015年240處。

4. 小水窖、小水池工程。共新建小水窖、小水池2600口，其中2013年1000口，2014年800口，2015年800口。

四、資金投入

1. 資金籌措。全市2013-2015年“五小水利”工程計劃總投資12億元，由財政安排部分資金，整合其他部門涉水資金，發動群眾采取“一事一議”等方式籌集。

2. 補助標準。各縣區根據實際情況，因地制宜，自行制定具體補助標準。

3. 補助方式。財政按照“先建設、后補助，多建設、多補助”的原則，通過“以獎代補”的形式對農民用水戶協會、村集體等開展的“五小水利”項目進行定額補助。

五、工作措施

1. 加強領導，落實責任。市、縣區水利建設指揮部負責“五小水利”工程組織領導、規劃編制、技術指導和監督檢查。各級財政部門要加強工程建設資金的籌集、管理、監督和跟蹤問效。各級審計部門要加強資金審計，確保資金合理使用。要組織專門力量開展調查摸底，建立“五小水利”工程臺帳，并根據工程現狀和群眾意愿分年度落實工程計劃、資金和任務。

2. 科學規劃，簡化程序。各縣區要認真制定“五小水利”工程規劃，報縣區政府批準后實施。同時，要統籌安排，積極做好項目前期工作。對群眾積極性高的項目，優先納入縣區“五小水利”工程規劃，優先實施；對特別干旱地區，實行整村推進。

3. 嚴格管理，確保質量。要嚴格按照“政府引導、群眾主體”的原則抓好項目建設，提高建設標準，確保工程質量。要加強辦點示范，以點帶面，整村推進，帶動周邊地區水利建設開展。要全面推行群眾質量監督員制度，建立起適合“五小水利”工程特點、政府監督和群眾監督相結合的質量監督機制。要落實“五小水利”工程建設管理主體，明確管理維護責任，對管理維護責任不落實的，財政資金不予支持。

4. 及時驗收，加強管護。工程項目完成后，各縣區水利、財政部門要及時組織鄉鎮村進行驗收，并做好項目工程資料歸檔工作。市政府將適時對“五小水利”工程建設情況進行檢查和綜合考核，考核結果與水利建設“芙蓉杯”“瀟湘杯”競賽掛鉤，與下一年度“五小水利”工程資金安排掛鉤。要積極推進小型水利工程產權制度改革，創新管理體制機制，增強農村、農民及各方面投資小農水建管的積極性，確保水利設施長期發揮效益。對建立農民用水戶協會且運轉正常的小型灌區，要給予重點支持。

附件：永州市“五小水利工程”實施計劃表（2013-2015年）