YZCR-2013-01020

永政辦發〔2013〕28號

永州市人民政府辦公室

關于進一步加強稅收保障的通知

　　各縣區人民政府，各管理區，市政府各委局、各直屬機構：

　　為全面推進社會綜合治稅，構建稅收保障長效機制，夯實稅收征管基礎，切實保障財稅收入穩定較快增長，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》、《湖南省稅收保障辦法》的規定，結合我市實際，經市人民政府同意，現就進一步加強稅收保障工作通知如下：

　　一、改進納稅服務方法

　　各級稅務部門要不斷改進工作方法，為納稅人提供方便快捷的納稅服務。要進一步簡化辦稅程序，減少辦稅環節，實行辦稅服務廳一站式服務和國稅部門與地稅部門聯合辦稅。要以財稅庫銀聯網為依托，逐步推行網上辦稅。要利用網絡信息化手段，逐步推行涉稅提醒等個性化服務。要實行稅負公開，全面推行陽光辦稅。要不斷拓展稅負公開渠道，到個體工商戶經營地、重點建設項目現場，定期公開稅收政策、稅種稅率、辦稅程序、納稅人繳稅等情況，將納稅置于社會的監督之下，保證廣大納稅人的知情權、參與權和監督權，建立公平、公正、公開的稅收征管環境，努力消除稅負不公等問題。

　　二、嚴格稅收征收與管理

　　各級稅務部門要切實履行職責，依法依規加強稅收征管，及時足額組織稅收入庫，做到應收盡收。要建立健全責任追究制度，嚴肅處理違規減稅、免稅、退稅、緩征稅收、降低稅額等行為。要構建多層次、全方位、科學有效的稅源監控體系，努力強化稅收源頭管理。要創新征管方法，加強重點行業、重點領域，特別是整體稅負相對偏低、管理相對薄弱、涉稅案件多發領域的稅收征管。要加大稅收稽查力度，嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為。

　　各級政府有關部門要認真清理稅收優惠政策和優惠對象，對不符合優惠條件或者弄虛作假的，取消稅收優惠資格，并依法予以處理，同時追繳已享受的優惠稅收；對優惠期滿的，要及時恢復正常的納稅標準。

　　三、強化部門協稅護稅責任

　　各級政府有關部門要在職責范圍內，大力支持財稅部門依法征稅。要按照“稅收優先，先稅后證（后檢），責任明確，過錯追究”原則，落實協稅護稅部門的控稅責任（見附表）。要加強部門協調配合，規范協稅護稅部門稅收代扣代繳、代收代繳行為。

　　四、建立涉稅信息交換與共享機制

　?。ㄒ唬┐罱ㄉ娑愋畔⒔粨Q與共享平臺。加快涉稅信息交換與共享平臺建設，協稅護稅部門應按平臺建設要求，及時提供相關應用軟件的開發文檔。有協稅護稅義務的部門應逐步以電子化方式，將列入交換與共享的涉稅信息，通過政務信息資源共享平臺和涉稅信息交換與共享平臺進行實時交換與共享。已具備電子化形式交換條件的部門應向涉稅信息交換與共享平臺提供數據訪問接口。

　　建立健全財稅庫信息聯網體系，逐步實現納稅信息實時交換和共享。國稅、地稅部門每月末要向財政部門提供納稅人分戶、分稅種繳稅明細情況，定期或不定期向有協稅護稅義務的部門提供單位繳稅信息。稅收保障領導小組辦公室要及時匯總整理相關信息，在一定范圍內公開和共享，逐步建立制度體系健全、交換渠道通暢、數據來源廣泛、信息內容完整、平臺充分共享的涉稅信息交換與共享工作機制。

　?。ǘ┮幏渡娑愋畔⒌慕粨Q、利用和保密。有協稅護稅義務的部門應按照有關法律法規規章的要求，及時、準確、完整采集涉稅信息，于每季度結束后15日向交換與共享平臺上傳涉稅信息（部門涉稅信息要求見附表）。信息交換與共享機制運行初期，各協稅護稅部門每季度結束后15日內，以電子表格文檔的形式，通過電子郵件或電子存儲介質將涉稅信息傳遞到市稅收保障領導小組辦公室。

　　在信息傳遞過程中，要嚴格規范信息的利用范圍，各部門間相互提供的信息，只能用于本部門工作，不得挪作他用，嚴禁泄露相關的商業秘密和個人私密信息。稅務部門要加強涉稅信息的比對和核查，屬于漏征漏管的，及時納入稅務管理；對經核查已不存在的納稅人，應及時反饋給相關部門。

　　五、加強稅收保障工作的組織領導

　?。ㄒ唬┏闪⒍愂毡Ｕ瞎ぷ黝I導小組。市政府成立永州市稅收保障工作領導小組，市人民政府常務副市長任組長，市政府分管財稅工作的副秘書長和市財政、國稅、地稅部門的主要負責人任副組長，有協稅護稅義務的部門負責人為成員。領導小組辦公室設在市財政局，負責落實領導小組安排部署的日常工作，考核各部門完成稅收保障工作情況。辦公室主任由市政府分管財稅工作的副秘書長兼任，辦公室成員從市財政、國稅、地稅部門抽調，集中上班。有協稅護稅義務的部門要指定專人或機構負責稅收保障工作的協調和聯絡，并于本通知下發后的15個工作日內將聯絡員名單報市稅收保障領導小組辦公室。

　?。ǘ┙⒍愂毡Ｕ瞎ぷ鞫ㄆ趨f商制度。稅收保障工作領導小組每季度召開一次協調會議，通報全市稅收保障工作開展情況，研究解決各部門在稅收保障過程中存在的問題。

　　六、加強監督檢查與考核獎懲

　?。ㄒ唬娀贫冉ㄔO。市稅收保障領導小組辦公室要按照有關法律法規的要求，制定稅收保障內部工作規程和管理制度，有協稅護稅義務的部門也要制訂相應的實施細則和操作辦法，并報市稅收保障領導小組辦公室備案。

　?。ǘ┘訌姳O督檢查。市稅收保障領導小組辦公室要會同信息化主管部門、監察部門對稅收保障工作完成情況進行監督檢查，監督檢查每年不少于一次，并公開監督檢查結果和改進處理意見。

　?。ㄈ﹪栏窨己霜剳?。建立協稅護稅獎勵制度。履行協稅護稅義務、按規定提供涉稅信息的，經考核，由市政府給予適當獎勵；未履行協稅護稅義務，不依法提供涉稅信息的，扣減部門預算經費；造成稅費流失的，追究相關責任人的責任；違規使用涉稅信息，擅自擴大使用范圍造成國家秘密、商業秘密或個人隱私泄漏的，按國家保密有關規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　附件：永州市協稅護稅部門應提供的涉稅信息及控稅責任表

　　永州市人民政府辦公室

　　2013年7月15日