永政辦發〔2013〕30號

永州市人民政府辦公室

關于進一步加強酒類產銷管理工作的意見

各縣區人民政府，各管理區，鳳凰園經濟開發區，市直有關單位：

為促進地產酒類消費，加快永州釀酒工業發展，現結合永州實際，經市人民政府同意，就加強酒類產銷管理工作提出以下意見：

一、創新發展思路，明確地產酒發展目標

1、深入貫徹落實科學發展觀，堅持“政府引導、市場運作、重點突出”的原則，以龍頭企業為依托，以品牌建設為重點，以科技進步為動力，壯大產業規模，優化產品結構，提升產品質量，提高地產酒的市場競爭力，力爭到2018年，全市實現地產酒類銷售收入15億元；到2023年，實現地產酒類銷售收入25億元以上。

二、實施品牌戰略，增強地產酒發展活力

2、推進品牌發展戰略。重點扶持地方酒業發展，充分發揮品牌優勢和品種地域優勢，促其做大做強；支持擁有生產許可證的企業生產上規模、產品上檔次、管理上水平。用2-3年時間，力爭新創中國馳名商標2個，新創中國名牌2個，新創湖南省著名商標5個，新創湖南名牌產品5個，新創永州名牌10個。定期組織全市地產酒評選活動，編制年度《地產名優酒品牌目錄》和《地產酒企重點扶持目錄》向社會公布。

3、加快科技創新步伐。鼓勵科研院所和酒類生產企業開展合作，促進產學研結合，開展新產品開發和科技成果轉化。鼓勵和支持酒類生產企業引進新技術、新工藝，改進釀酒方式，創新生產工藝，提高產品質量，降低產品能耗，減少廢棄物和有害物的排放，走新型工業化發展道路。

4、加強質量安全檢測體系建設。加快酒類流通溯源體系建設，積極推進酒類流通隨附單電子化試點。引導地產酒業完善酒類質量控制和檢測體系，嚴格產品出廠檢驗，確保酒類衛生安全。

5、加快配套產業建設。根據酒類產業發展要求和農業資源特點，合理調整農業種植結構，整合資源，抓好以品種改良為主的新技術推廣，鼓勵和支持骨干地產酒生產企業建立原料基地，保障酒企生產對優質原料的需求。有針對性地引進知名酒類包裝企業來我市建設酒類包裝生產基地，提升酒類包裝的開發、設計和生產水平。

6、完善營銷網絡。鼓勵酒類生產企業和經銷商積極拓展市場，培育營銷團隊、創新營銷方式，加大營銷渠道的建設力度。加大資金和政策支持力度，引導品牌酒類經銷企業發揮管理、信息和資源優勢，尋求戰略合作伙伴，實施跨地區連鎖經營，逐步做大做強。探索建設酒類營銷展示中心和物流集散中心，積極引導行業共建集酒類產品展示、企業文化傳播、酒類商品集散于一體的酒業文化物流園。

三、加強市場管理，規范酒類市場秩序

7、嚴格市場準入。商務、質監、工商等部門要按照《湖南省酒類管理條例》和商務部《酒類流通管理辦法》的規定，嚴格酒類生產許可管理，嚴格對酒類生產經營企業的工商注冊登記，嚴格執行酒類批發許可、零售備案登記、酒類流通隨附單、進貨查驗及進貨查驗記錄等制度，對證照不全或不符合生產經營條件的企業依法進行清理整頓，切實解決酒類生產經營中存在的散、小、亂、差等問題。

8、促進酒類產品合理流通。引導酒類流通企業公平競爭、合法經營，加大對賓館、飯店、餐飲、酒樓、超市等酒類流通、消費場所的檢查力度，堅決制止不合理收費、限制酒類產品上架銷售等行為，防止壟斷經營，確保酒類產品流通規范、順暢。

9、嚴厲打擊制售假冒偽劣酒類產品行為。市政府成立由分管副市長任組長，商務（酒管）部門牽頭，工商、質監、食品藥品安全監督和公安等相關部門參加的酒類聯合打假維權領導小組，建立健全酒類監督管理部門聯動機制，嚴厲打擊制售假冒偽劣酒類產品行為，維護酒類生產經營秩序，確保人民群眾身體健康。

10、規范市場執法管理。樹立服務意識，創新執法方式，嚴格執法、規范執法，切實維護酒類生產經營企業的合法權益。堅決制止多頭執法、重復執法等行為，嚴肅查處違規罰、沒、卡、要等亂作為或不作為的單位和個人。

四、加大扶持力度，加快地產酒發展步伐

11、加大財政支持。各級財政要加大對地產酒發展的支持力度，重點支持地產酒的品牌宣傳、市場開拓、人才培訓、營銷網絡建設和產業結構調整、新產品研發、技術改造、節能環保以及地產酒配套產業建設。

12、加大金融支持。各類金融機構應加大對地產酒生產經營企業的貸款支持力度，積極試行非全額擔保和非完全抵押貸款。

13、加大用地支持。鼓勵釀酒及關聯企業向園區集中，對從事釀酒、包裝、物流集散等酒類生產經營的企業，所需建設用地指標予以優先安排；對列入政府重點扶持名錄的酒類企業在用地上予以重點保障。

14、加強人才隊伍建設。鼓勵建立校企合作人才培養機制，通過學校培訓、名師帶徒、個人實踐成才等形式，加快培養各類急需的酒類專業技術人才和經營管理人才。

15、加強宣傳推廣。充分利用報刊、電視、網絡等各種新聞媒體，加大對地產酒的宣傳力度，豐富地產酒歷史底蘊與文化內涵，擴大地產酒知名度。積極支持地產酒生產經營企業參加各種展銷會、博覽會，利用重要節假日或重大活動適時舉辦地產酒宣傳促銷活動。

16、提倡公務活動使用地產酒。行政和企事業單位必要的公務接待活動，提倡使用地產酒。

17、評選地產酒經營示范店。積極開展“放心酒”誠信經營示范創建活動，嚴格評定標準，在市城區酒類零售終端中評選一批地產酒經營示范店。全市酒類零售經營場所，應積極支持地產酒上架參與商品陳列、展示和銷售，并積極宣傳、推介地產酒。

五、統一思想認識，充分發揮各級組織的作用

18、發揮市酒類產銷管理工作領導小組的作用。成立永州市酒類產銷管理工作領導小組，由市政府分管領導任組長，市直有關部門負責人為成員，負責研究制定促進地產酒產業健康發展的政策措施，協調解決地產酒發展中的重大問題。領導小組辦公室設市商務局（市酒管辦）。各縣區（管理區、開發區）也要根據實際情況建立相應的工作機制，切實加強組織領導。各有關職能部門要認真履責，加強協作，共同促進地產酒的發展。

19、重視發揮酒業協會的作用。成立永州市酒業協會，充分發揮酒業協會行業服務、行業自律、行業代表和行業協調的基本職能和作用，努力維護行業公平競爭秩序，促進行業健康發展。

本意見自印發之日起實施。

永州市人民政府辦公室

2013年7月15日

抄送：市委各部門，軍分區司令部。

市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市中級人民法院，

市人民檢察院。

永州市人民政府辦公室                      2013年7月16日印發