永政辦發〔2013〕18號

永州市人民政府辦公室

關于印發《2013年全市促消費工作方案》的通知

各縣區人民政府，各管理區，市政府各委局、各直屬機構：

經市人民政府同意，現將《2013年全市促消費工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

永州市人民政府辦公室

2013年5月17日

2013年全市促消費工作方案

為有效擴大消費需求，增強消費對經濟增長的拉動作用，促進我市經濟平穩較快發展，制定本方案。

一、總體要求及目標

以科學、健康、可持續的消費觀為宗旨，以改善民生、滿足人民群眾物質文化需要為目標，堅持政府引導和市場運作相結合，著力培育消費熱點，推動消費升級，激活消費潛力，擴大全社會消費需求，為全市經濟平穩較快增長提供支撐。

工作目標： 2013年全市力爭實現社會消費品零售總額382億元，同比增長16%。

二、工作重點

（一）積極培育消費亮點。

1. 實施節能產品惠民工程，促進家電消費。加大節能產品惠民政策宣傳力度，廣泛宣傳享受節能補貼的商品種類和標示、補貼額度和補貼領取程序，讓城鄉居民了解和參與節能產品惠民工程，促進家電消費。(市發改委、市經信委、市財政局、各縣區政府負責落實)

2. 鼓勵采購本地產品。認真落實《永州市人民政府辦公室關于鼓勵使用消費本地產品的意見》(永政辦發〔2012〕61號)，鼓勵本市各級機關、企事業單位、人民團體、學校等單位和個人采購本地產品。 (市經信委、市財政局、各縣區政府負責落實)

3. 增加住房有效供給，鼓勵住房消費。一是增加中小戶型、中低價位普通商品住房供應。引導房地產企業大力開發建設中小戶型、中低價位普通商品住房，增加中小戶型、中低價位普通商品住房供應。對已批未建、已建未售的普通商品住房項目，督促房地產企業加快建設和銷售。二是加快保障性安居工程項目建設進度，抓好入住服務和項目謀劃，進一步降低保障性住房準入門檻。三是根據住房價格、人均住房建筑面積和住房公積金業務發展狀況，合理上調住房公積金個人貸款額度，加大住房公積金對住房建設、消費的支持力度。(市房產局、市住建局、市國土資源局、市住房公積金管理中心、各縣區政府負責落實)

4. 積極開展促銷活動，擴大假日消費。鼓勵和引導商貿流通企業利用節假日民眾購買欲望強的商機，以新品上市、換季清倉和特色主題活動為載體，開展商品讓利促銷。圍繞便利消費、實惠消費、網購消費、品牌消費和安全消費，重點開展元旦、春節、中秋、國慶等節假日促銷活動，擴大節假日消費。(市商務局、各縣區政府負責落實)

5. 完善旅游促進措施，推動旅游消費。完善淡旺季旅游價格調整機制，豐富旅游產品。開展與周邊區域旅游合作，加強宣傳促銷和客源組織，積極開辟旅游線路，吸引高端入境游客。(市旅游局、各縣區政府負責落實)

6. 辦好大型展會，拉動消費。辦好汽車展銷會、全市第三屆農產品博覽會等活動，帶動住宿、餐飲、交通、通信等消費。(市旅游局、市商務局、市農辦、各縣區政府負責落實)

7. 大力推進城鎮化建設，發揮城鎮化綜合效應，加快村民變居民的進程，釋放內需巨大潛力。（市住建局、市國土資源局、市農辦、各縣區政府負責落實）

8. 加大招商引資力度，通過增加就業促消費。消化農村富余勞動力的就業壓力，增加收入提高農村居民消費能力，增強消費信心。（市商務局、市直各部門、各縣區政府負責落實）

（二）著力完善消費設施。

1. 加強城市商業網點規劃建設。落實《國務院關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》(國發〔2012〕39號)精神，新建社區商業和綜合服務設施面積占社區總建筑面積的比例不得低于10%。政府扶持社區菜店、菜市場、農副產品平價商店、便利店、早餐店、家政服務點等居民生活必備商業網點建設。(市商務局、市住建局、市財政局、各縣區政府負責落實)

2. 深入實施萬村千鄉市場工程。加快“萬村千鄉市場工程”配送中心和鄉鎮商貿中心建設。不斷提升農家店商品統一配送率，著力提高直營店比重，加快農家店信息化改造，為農民提供多樣化信息服務。(市商務局、市財政局、各縣區政府負責落實)

3. 建立健全家政服務體系。積極推進家政網絡服務中心平臺建設，擴大家政服務消費，在已建成服務中心平臺的基礎上，利用省財政資金支持新建1家家政服務網絡中心。加大家政培訓工作力度，逐年增加培訓名額。逐步建立規范、安全、便利的家政服務體系。(市商務局、市財政局、各縣區政府負責落實)

4. 完善農產品流通體系。積極實施農產品流通項目，完善鮮活農產品銷售終端網絡。2013年重點扶持大型商貿流通龍頭企業和農產品生產基地合作社、農業產業化龍頭企業開展“農超對接”。大力推進鮮活農產品直供、直銷連鎖店建設，提升鮮活農產品冷鏈、分揀加工、配送、銷售現代化水平。(市商務局、市財政局、各縣區政府負責落實)

（三）注重創新消費方式。

1. 鼓勵發展消費信貸，促進刷卡消費。加大商業信貸力度，鼓勵銀行開展大件耐用消費品分期付款業務。進一步加強銀商合作，提升電子結算水平，擴大銀行卡使用范圍，方便刷卡消費。引導經營者采用銀行卡結算，方便消費者使用銀行卡支付，提升銀行卡行業服務水平。(市政府金融辦、人行永州中心支行、各縣區政府負責落實)

2. 加快發展電子商務，促進網絡消費。充分發揮大型骨干流通企業和大宗商品市場的作用，開展農產品、日用工業品和生產資料網上批發交易。鼓勵大型流通企業建設一體化的電子商務平臺，拓寬本地產品銷售渠道。舉辦多種形式的產需對接、專題推介、品牌展銷等產需銜接活動，擴大本地產品銷售。充分發揮商會、行業協會聯絡服務作用，積極為企業搭橋牽線，拓展市場。(市商務局、市供銷社、市發改委、各縣區政府負責落實)

三、工作措施

（一）組織領導。成立永州市促進消費工作領導小組，由市政府分管副市長任組長，市政府分管副秘書長、市商務局局長任副組長，市統計局、市發改委、市經信委、市財政局、市住建局、市國土資源局、市旅游局、市農辦、市供銷社、市政府金融辦、市住房公積金管理中心、人行永州市中心支行等單位負責人為成員。領導小組辦公室設市商務局，由市商務局分管負責人任辦公室主任。

（二）做好宣傳工作。切實加強與報紙、電視、網絡等媒體的溝通，廣泛發布各類促進消費工作內容，吸引更多消費者參與，擴大影響力和成效。大力宣傳文明、健康、綠色、低碳的科學消費理念，倡導誠信、和諧的商業文化，營造良好的輿論氛圍和消費環境，提振消費信心。

（三）強化監管、規范服務。引導各類工商企業特別是商貿流通企業以促銷活動為契機，更新經營思路，創新服務方式，增強顧客認知，加大促銷力度，將大量潛在需求變為現實的消費需求；要強化市場監管，督促企業嚴格執行國家有關產品質量的法律、法規、標準和市場準入制度，切實把好促銷商品質量關，堅決抵制假冒偽劣商品進入市場，努力營造拒售假冒偽劣商品、確保商品質量、保證消費安全的良好氛圍。

（四）嚴格獎罰。對促進消費工作做得好的予以獎勵，對工作不力的予以通報批評。

附件：2013年全市促消費活動計劃