圖解>>永州出臺42條政策鼓勵投資 為企業減負

YZCR-2017-00012

永政發〔2017〕11號

永州市人民政府

關于印發進一步擴大開放鼓勵投資的若干措施的通知

各縣區人民政府,各管理區,永州經濟技術開發區,市直各單位:

現將《進一步擴大開放鼓勵投資的若干措施》印發給你們,請遵照執行。

永州市人民政府

2017年11月20日

進一步擴大開放鼓勵投資的若干措施

根據《國務院關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》(國發〔2017〕5號)和《國務院辦公廳關于促進開發區改革和創新發展的若干意見》(國辦發〔2017〕7號)精神,為貫徹落實省委“創新引領、開放崛起”戰略,推動“創新開放新高地、品質活力新永州”建設步伐,充分發揮我市“國家級承接產業轉移示范區”金字招牌的作用,結合我市實際,堅持積極開放的原則,把鼓勵投資作為全市對外開放的重中之重,特制定以下若干政策措施。

一、設立開放型經濟發展專項資金

1、從2018年起連續5年,市財政預算每年安排不少于人民幣5000萬元的開放型經濟發展專項資金,今后根據開放型經濟發展情況給予適當調整。各縣區(管理區、開發區)要結合自身實際設立適當規模的開放型經濟發展專項資金,納入年度財政預算。

二、優先保障項目用地

2、保障項目凈地供應,每年新增建設用地計劃指標優先保障招商引資項目,用于支持項目建設。產業用地可根據產業政策和項目類別采取長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式供應土地。符合《劃撥供地目錄》的,可采取劃撥方式供地。

三、加大財稅支持力度

3、固定資產投資額在人民幣0.5-1億元、1-3億元、3-5億元、5億元及以上的新建項目(不含土地款),自投產之日起,按其所繳納的企業所得稅、增值稅地方留成部分,前3年分別按40%、50%、60%、70%給予獎勵,后2年分別按20%、30%、40%、50%給予獎勵。

4、對年度納稅凈入庫額首次超過人民幣500萬元、1000萬元、1500萬元的企業,分別獎勵企業人民幣20萬元、40萬元、60萬元。對年度納稅凈入庫額過人民幣1500萬元的企業,以后年度以每新增人民幣500萬元為1個檔次,每提升一個檔次,獎勵企業人民幣20萬元。其中不少于30%用于對企業高管、技術人員、創新人才等有突出貢獻人員個人獎勵。

四、支持引進戰略投資者

5、對新引進的世界500強、國內500強、民營500強、央企、上市公司、行業領軍企業投資的項目,自投產之日起,按其所繳納的企業所得稅、增值稅地方留成部分,前3年按70%給予獎勵,后2年按50%給予獎勵。

6、對新引進的生產型的世界500強企業,投資額達人民幣5億元以上的,給予一次性獎勵人民幣2000萬元;對新引進的生產型的國內500強、民營500強,投資額達人民幣10億元以上的,給予一次性獎勵人民幣1000萬元。

五、鼓勵引進生產型外貿企業

7、對于引進落戶永州的生產型外貿企業,自建成投產后兩年內實現外貿進出口業績的給予物流補貼,其中,年內實現外貿進出口額10萬美元-100萬美元的(不含100萬美元),補貼人民幣5萬元;實現外貿進出口額100萬美元-500萬美元的(不含500萬美元),補貼人民幣10萬元;實現外貿進出口額500萬美元-1000萬美元的(不含1000萬美元),補貼人民幣20萬元;實現外貿進出口額1000萬美元-5000萬美元(不含5000萬美元),補貼人民幣30萬元;實現外貿進出口額5000萬美元-1億美元的(不含1億美元),補貼人民幣50萬元;實現外貿進出口額1億美元以上的,補貼人民幣100萬元。

六、鼓勵發展總部經濟

8、對新引進并經審核認定的總部企業(地區總部、運營中心、研發中心、采購中心、營銷中心、結算中心等),從其投產或運營之日起,按其所繳納的稅收地方留成部分,前3年給予70%的獎勵,后2年給予50%的獎勵,其涉及繳納的行政事業性收費和政府性基金,市、縣(區)兩級所得部分,前3年全部免收或返還,后2年減半征收或返還。對稅收地方留成連續3年環比增幅超過30%的總部企業,給予突出貢獻獎,按照累計增幅金額的30%進行獎勵,若前一年度的稅收下降,則以認定為總部企業后繳納的稅收年度最高額作為計算增量的基數,且已享受過的年份不可重復享受。

9、對運營中心、研發中心、采購中心等功能型總部發展升級為綜合型總部的或非總部型企業發展升級為綜合型總部企業的,給予一次性獎勵人民幣100萬元。

10、對總部企業核心高層管理人員(董事長、副董事長、總經理、副總經理或相當層級職務人員,每家企業不超過10名),5年內其個人所得稅地方留成部分全額返回。

11、對搬遷至我市的總部企業,給予一次性搬遷補貼人民幣100萬元。

七、拓寬企業融資渠道

12、積極吸引社會資金與政府聯合組建產業基金,助推項目招引、產業發展。支持有實力的企業按照國家有關規定發行企業債券和短期融資券。加大財政投入力度,統籌整合市中小企業融資擔?；鸬蓉斦曰?對符合條件的在永投資重點企業通過股權、債權、資產證券化等方式融資給予貼息、獎補。鼓勵和引導金融機構積極推進信貸產品創新,實行財政性資金存款與金融機構信貸投資貢獻度掛鉤,引導金融機構加強對工業園區、支柱產業、科技創新、重點企業和重點項目的信貸支持。對市場前景好、符合相關條件的重點企業,融資抵押資產不足時,市內融資擔保公司可提供信貸擔保。

八、支持企業上市

13、鼓勵在我市注冊的企業掛牌上市,企業在“新三板”成功掛牌后,一次性給予人民幣100萬元的費用補助。對企業在湖南股權交易所標準板或成長板成功掛牌的,一次性補助人民幣10萬元。企業在“新三板”等場外交易市場掛牌后,若轉至創業板、中小板、主板上市(含境外上市)或企業直接申請IPO,同樣享受上述扶持政策,若成功上市且募集資金60%以上在永州市內投資的,另行補助人民幣100萬元(上述補助不包含省補助資金)。

九、支持企業增資擴能

14、對企業用于增資擴能項目的貸款,按照同期中國人民銀行基準利率計算的貸款利息額給予不高于50%比例的專項貼息。在貸款期限內,企業可每年申請一次貼息,最長不超過3年。對同一個企業的專項貸款貼息每年最高限額為人民幣30萬元。

15、對實施技術改造的增資擴能項目,投入資金在人民幣500萬元以上的,項目建成后,按投資額的1%給予一次性補貼,補貼金額最高為人民幣200萬元。

16、對舊廠房、舊生活設施進行升級改造或者在原用地范圍內擴產新建廠房項目的企業,對新增建部分按50元/平方米給予補貼,單個項目最高補貼不超過人民幣150萬元。

十、支持企業科技創新

17、支持企業實施創新項目。充分發揮科技創新資金的引導作用,加大對企業技術創新支持力度。重點支持企業重大技術創新項目建設,重點項目技術攻關,產學研科技成果轉化。每年組織實施一批重點技術創新項目,篩選確認為全市重點技術創新項目,在申報項目資金時給予政策傾斜。

18、鼓勵企業提升創新能力。對獲得國家級、省級新產品并有認定證書的企業,獲得高新技術企業認定資質,參加國家級、省級科技創新創業大賽等競技活動獲獎的企業,獲得國家級、省級發明獎,國家、省知識產權試點工作的企業,由受益財政按規定給予扶持、補助和獎勵。

19、優化財政科技資金投入方式。對基礎性、前沿性、戰略性、公益性、共性技術及科技環境與能力建設等軟科學研究項目,主要實行事前資助支持方式,支持額度不超過人民幣10萬元;對科技成果工程化產業化項目、科技創新服務平臺的建設、省級國家級科技創新創業大賽等競技活動、高新技術企業認定等,主要實行后補助支持方式,支持額度不超過人民幣50萬元;對科技中介服務主要實行政府購買服務和考核評估后補助支持方式。發揮財政資金杠桿作用,綜合運用基金投入、風險補償、保費補貼、績效獎勵等多種投入形式,吸引社會資本支持科技創新與成果轉化。

十一、鼓勵企業爭創品牌

20、對獲得中國馳名商標或名牌產品、地理標志商標的,獎勵企業人民幣20萬元,對獲得湖南省著名商標或名牌產品的,獎勵企業人民幣10萬元。

十二、支持企業引進人才

21、對引進的院士科研工作站給予人民幣50萬元科研經費支持,博士后科研工作站給予人民幣10萬元科研經費支持。其他引進的人才帶技術、帶項目、帶資金來永創新創業發展的,經評審后給予人民幣5-10萬元的科研經費支持。引進人才在申報各類科技計劃項目、省科學技術獎和省重點實驗室、工程技術研究中心時,同等條件下,相關部門應優先立項、優先推薦、優先支持。引進人才符合條件的,不受工作時間長短的限制,可優先推薦申報杰出人才、領軍人才、拔尖人才、享受政府特殊津貼專家和有突出貢獻的中青年專家。

22、新引進的創新創業人才團隊經市委人才工作領導小組審定后,可給予人民幣200-600萬元團隊資助。對永州市科技進步,產業升級具有重大拉動作用的創新創業人才團隊,可“一事一議”,進一步加大支持力度。

23、對引進的急需緊缺人才,在本市購買首套商品房,給予一次性住房補貼:中國科學院院士、中國工程院院士補貼人民幣100萬元;國家有突出貢獻的中青年專家,享受國務院特殊津貼人員,國家重點學科、重點實驗室、工程技術研究中心的學術技術帶頭人補貼人民幣50萬元;省部級有突出貢獻的中青年專家,省級重點學科、重點實驗室、工程技術研究中心的學術技術帶頭人補貼人民幣30萬元;具有全日制博士研究生學歷或正高級專業技術職務任職資格的補貼人民幣10萬元;其他引進的急需緊缺人才,補貼人民幣5萬元。

24、對引進來我市落戶的中國科學院、中國工程院院士以及外籍院士,每人一次性給予人民幣500萬元獎勵(含住房補貼);未在我市落戶,但每年在永工作天數不少于全年工作日一半的,給予人民幣100萬元到200萬元不等的獎勵。

25、引進人才愿意來我市落戶的,優先安排落戶,其配偶和未成年子女可隨調隨遷,引進人才未成年子女需在本市中小學校入學或幼兒園入托的,由教育等部門按照優先照顧的原則,妥善安排。

26、對引進人才的生活補貼、科研經費、發放的各類獎金,其個人所得稅地方留成部分全額返回。

十三、加大招商激勵力度

27、對于在招商引資工作中發揮重要作用的企業、商協會、中介組織和個人(國家公職人員除外)給予獎勵(在項目竣工投產或運營后):引進實際到位資金在人民幣2000萬元以上并形成等值固定資產(不含土地款)的生產型項目落戶的,按外來投資實際到位額的1%給予一次性獎勵;引進服務型項目按產業分類,電子商務類實際到位資金在人民幣1000萬元以上(不含土地款)、現代物流類實際到位資金在人民幣2000萬元以上(不含土地款)、其他服務型項目實際到位資金在人民幣5000萬元以上(不含土地款)的按外來投資實際到位額的0.5%給予一次性獎勵。單個項目獎勵金額不超過人民幣50萬元。引進世界500強、國內500強、民營500強、央企、上市公司、行業領軍企業的另行給予一次性獎勵人民幣10萬元。

28、鼓勵產業鏈龍頭企業引進配套企業。對龍頭企業新引進配套企業的,按其引進配套企業所繳納稅收(增值稅、企業所得稅)地方留成部分20%的額度,連續3年獎勵龍頭企業;給予配套企業連續3年按其所繳納稅收(增值稅、企業所得稅)地方留成部分30%的額度獎勵。

十四、切實減輕企業負擔

29、對企業提出的用水申請,一律先行勘測,手續可并行辦理,除收取工程費用之外的其他費用取消。對企業達到國家排放標準、未進排污管網的免收工業用水污水處理費。加大對高新技術等重點產業以及重點園區電價支持力度,對列入重點引進項目,由市發改委、市經信委等部門配合向省政府及有關省級單位提出申請,爭取納入全省大用戶直接交易范圍,幫助企業降低用電成本。對企業廠區用電產權分界點以上的配電設施建設由電力公司負責。企業可根據實際情況,對大工業基本電費自主選擇按容量計費或按需計費。價格主管部門配合相關部門推進具備條件的用氣大戶與燃氣公司協商議價。對企業生產經營場所內可單獨計量的職工集體宿舍、食堂生活用電、用水,執行居民電價、水價、氣價。對企業消費電水氣熱及通信網絡等要素資源,不得收取各種押金、保證金、擔保金等費用。

30、鼓勵以縣區鄉鎮、街道、村、社區和社會中介組織等為單位,為新引進企業輸送員工,所輸送的員工與用工企業簽定一年以上勞動合同,實際工作滿1年以上,分別按每人人民幣100元標準給予用工企業和輸送單位獎勵。

31、全市各類園區和創業基地企業,按規定程序申請經省、市人社部門批準后,均可實行養老保險繳費費率過渡試點。其中,用工規模在 2000人以上的企業,經審批同意第一年養老保險單位繳費費率按 12%執行;用工規模在500人以上2000人以下的企業,經審批同意第一年養老保險單位繳費費率按14%執行。從第二年起每年提高1%,逐步過渡到統一繳費費率。用工規模在 500 人以下的企業,可以園區或基地為單位統一申請實施養老保險繳費費率過渡試點,經審批同意第一年養老保險單位繳費費率按14%執行,從第二年起每年提高1%,逐步過渡到統一繳費費率。

32、對按照中央和省有關規定參加企業新型學徒制培訓、技師培訓的企業在職職工,培訓后取得職業資格證書的,按照技能培訓補貼標準的40%給予企業補貼。

33、完善城市物流配送體系,優化資源配置,鼓勵物流企業充分利用鐵路開展貨運業務。支持各縣(區)根據實際情況對重點產業企業進行適當物流補助。

34、按國家規定上限執行增值稅起征點政策,將符合政策規定的企業新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍。對符合企業所得稅優惠條件的企業、經認定的高新技術企業,在政策規定范圍內落實企業所得稅優惠政策。推進財稅制度改革,營改增四大行業稅負只減不增;落實其他各類稅收優惠政策,使納稅人應享盡享。

35、實行涉企收費目錄清單管理,政府部門每年定期更新目錄清單,清單以外的項目一律不得收取。貫徹落實降費減負政策,對涉企行政事業性收費和政府性基金項目,收費標準有浮動幅度的,按標準下限執行。引進工業企業,其涉及繳納的行政事業性收費和政府性基金,市、縣(區)兩級所得部分全部免收或返還,服務性收費按國家規定最低標準的30%收取。鼓勵各縣(區)制定出臺納入本級財政收入的行政事業性收費減免政策措施。

十五、提高政務服務水平

36、在市、縣(區)政務服務中心設立投資項目全程代辦服務窗口,為企業提供政策咨詢和業務指導,并全程代辦行政審批手續。

37、對投資企業實行全程跟蹤服務,主動及時協調解決項目建設和生產經營中的困難和問題。市“12345”公共服務熱線設立投資項目服務專席,暢通企業訴求渠道。

十六、其他

38、本政策措施不適用于房地產項目、種養殖等農業項目、政府資金投資為主的基礎設施建設類項目、PPP項目以及國家、省、市限制類禁止類項目等。

39、本政策措施適用于工商注冊地、稅務征管關系及統計關系在本市范圍內,有健全財務制度、具有獨立法人資格、實行獨立核算,且承諾10年內不遷離注冊及辦公地址、不改變在本市的納稅義務、不減少注冊資本的企業或機構。若被扶持(獎勵)企業違反承諾,將追回已發放的扶持(獎勵)資金。

40、本政策措施所涉及的扶持、獎勵、補助資金按現行財政體制由受益財政分別負責。

41、對符合我市產業發展規劃、集聚力強的特別重大項目,可采取“一事一議”、“一企一策”的方式另行商定支持措施。

42、本政策措施自印發之日起施行。國家、省相關政策另有規定的,從其規定。各縣區(管理區、經開區)、園區可參照本政策措施自行制定本地鼓勵投資的政策。