YZCR－2016－00010

永政發〔2016〕8號

永州市人民政府

關于鼓勵支持企業進入“新三板”和其他場外市場掛牌及上市的若干意見

為進一步培育企業上市梯隊，提高企業規范化運作水平，促進企業利用資本市場做優、做大、做強，成為全市產業轉型升級與經濟發展的骨干力量，推進全市經濟和社會全面發展?，F提出以下意見：

一、指導思想

積極搶抓“新三板”快速擴容的機遇，以促進產業轉型升級為主線，以企業為主體，加大政策扶持，搞好優質服務，鼓勵中小企業參與資本市場，進一步拓寬企業融資渠道，改善金融環境，增強資本市場對實體經濟的服務能力，為打造品質活力永州和全面建成小康社會作出積極貢獻。

二、工作重點

（一）建立掛牌后備企業庫。在完善全市上市后備企業庫建設的基礎上，對照“新三板”、區域性股權交易市場等場外交易市場企業掛牌的標準，綜合考察企業規模、技術水平、創新能力、行業地位、發展潛力和企業意愿等因素，建立全市“新三板”、區域性股權交易市場等場外交易市場掛牌后備企業庫，并實行動態管理，重點扶持，強化指導，推進改制，促進企業在“新三板”和其他場外市場掛牌交易。

（二）加強服務引導。針對“新三板”由券商內核委員會作為掛牌判斷人的現狀，進一步加大與券商等證券機構的合作，爭取獲得“新三板”主辦券商業務支持；聘請專業的投資、法律等方面專家開班授課，幫助企業及其高管人員提高企業掛牌業務操作能力；組織掛牌企業專職人員參加各類資格培訓班，更新知識，提高素質。

（三）深入宣傳培育。組建專門團隊，開展企業掛牌調研和宣講活動，普及企業掛牌知識，讓企業正確理解“新三板”和區域股權交易市場等場外交易市場的作用，了解企業掛牌流程，幫助企業認識到“新三板”等場外市場融資方式的特殊性、便利性，為企業的融資決策提供幫助；結合企業掛牌，組織后備企業參加掛牌儀式，通過現場觀摩、典型示范，激勵企業參與掛牌的積極性。組織企業到已掛牌和上市公司進行實地考察，汲取經驗，開闊視野，拓寬思維。

（四）鼓勵轉板上市。針對在“新三板”掛牌的企業一般可以實現融資，當企業發展具備上市條件后還能轉板上市的政策指引，引導掛牌后備企業按照企業上市的標準，規范運作，加強指導，為“新三板”企業向主板、中小板、創業板的轉板奠定扎實的基礎。

三、扶持政策

進入市掛牌后備企業庫和上市后備企業庫的企業享受以下扶持政策。

（一）降低掛牌成本

1．企業為掛牌在設立或變更、登記過程中，涉及需繳納的各項行政性收費，屬于市縣級收取的部分給予全免，服務性收費按收費標準低限的30％收取。

2．企業為掛牌而設立股份有限公司，涉及資產變更、過戶產生的營業稅、契稅等稅收地方留成部分，由財政給予企業等額補助；對企業審計或評估中出現的凈資產增值部分，依法補交的企業所得稅地方留成部分，由財政給予企業等額補助。

3．企業為掛牌將未分配利潤和資本公積轉增股本所繳納的個人所得稅地方留成部分，在企業成功掛牌后，由財政給予納稅人等額補助。

（二）強化項目扶持

1．優先安排年度各類引導資（基）金、科技創新基金、工業發展基金支持掛牌后備企業。

2．支持后備企業優先申報國家和省高新技術產業資金、中小企業專項資金、科學技術經費等各項政策性扶持資金。符合有關政策規定的，優先推薦享受國家及地方貼息債券、貸款和科技扶持資金。

3．優先安排后備企業所需項目用地指標，優先辦理立項、轉報或核準、土地、規劃、環評等手續。

4．支持金融機構對推薦的重點后備企業優先安排貸款。

（三）實施掛牌補助

1．企業在“新三板”成功掛牌后，一次性給予100萬元的費用補助。

2．企業在湖南股權交易所標準板和永州市人民政府認可的其他區域股權交易市場成功掛牌，一次性補助10萬元。

3．上述補助不包含省補助資金。

（四）激勵轉板上市和企業直接IPO

企業在“新三板”等場外交易市場掛牌后，若轉至創業板、中小板、主板上市（含境外上市）或企業直接申請IPO，同樣享受上述扶持政策（一）、（二）、（三）（已足額享受的除外），若成功上市且募集資金60％以上在永州市內投資的，另行補助100萬元（不包含省補助資金）。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立市企業上市工作領導小組，由市人民政府市長任組長，常務副市長和其他相關副市長任副組長，市金融辦、市發改委、市經信委、市農業委、市商務和糧食局、市科技局、市財政局、市人社局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市環保局、市公安局、市國土資源局、市住建局、市房產局、市住房公積金管理中心等部門主要負責人為成員，負責研究制定企業掛牌上市（以下簡稱“上市”）政策措施和中長期規劃，協調解決企業上市中遇到的重大問題。領導小組下設辦公室，辦公室主任由市金融辦主任兼任。各縣區（管理區、經開區）也要高度重視企業上市工作，切實加強組織領導，成立相應的領導班子和工作機構，全面推進企業上市工作。

（二）加快工作推進。各縣區（管理區、經開區）要按照“擇優扶持一批、改制輔導一批、申報上市一批、做大做強一批”的要求，制定推進企業上市近、中、遠期規劃；對照上市后備企業庫的目標任務，對轄區內企業開展全面調查摸底，結合實際，制定工作推進方案，明確專人與上級業務部門和企業搞好對接，全面落實年度任務；對入庫的后備企業實行一對一跟蹤、一對一負責，及時幫助解決推進過程中遇到的問題，確保企業分步成功上市。

（三）建立綠色通道。采取“一企一議”的方式，由市企業上市工作領導小組適時協調解決企業上市工作中遇到的困難和問題，重大問題或共性問題可“一事一議”。市直有關部門要積極配合、大力支持，及時出具相關證明文件，努力創造優惠政策條件，幫助企業降低掛牌成本，提供優質服務。

在“新三板”、湖南股權交易所等場外市場掛牌交易和創業板、中小板、主板上市的企業按本意見享受有關扶持政策的，其財政投入、補助部分按現行財政體制由受益財政分別負責，由市企業上市工作領導小組辦公室審核后，會同相關部門辦理。

本意見自公布之日起執行，并隨國家相關法律法規政策的變化而適時調整，市政府其他有關文件與本意見相抵觸的條款，以本意見為準。

永州市人民政府

2016年3月8日