YZCR-2016-00002

永政發〔2016〕2號

永州市人民政府

關于加快推進商標戰略的實施意見

各縣區人民政府，各管理區，永州經濟技術開發區，市直和中央、省駐永有關單位：

為充分發揮商標在促進經濟社會又好又快發展中的重要作用，根據《國務院關于印發國家知識產權戰略綱要的通知》（國發〔2008〕18號）、《湖南省人民政府辦公廳關于深入推進實施商標戰略的意見》（湘政辦發〔2010〕41號）精神，現就加快推進商標戰略提出如下實施意見：

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八大關于實施創新驅動發展戰略要求，不斷完善“企業主體、政府推動、部門聯動、社會參與”的運行機制，積極營造有利于商標培育發展的法制環境、政策環境、市場環境，努力培育一批極具永州特色、突出優勢產業、彰顯永州形象的商標品牌，全面提升我市商標注冊、運用、管理和保護能力，為加快品質活力永州建設提供強有力支撐。

二、目標要求

經過五年左右的努力，全社會商標意識明顯增強，商標認知度普遍提高，商標發展環境更加優化，全市建立比較完善的商標培育、發展、保護機制；注冊商標總量顯著增加，市場主體注冊、運用、管理商標能力顯著增強，形成一批在國內外具有較高市場占有率和較強影響力的商標品牌；商標專用權行政、司法保護體制機制日趨完善，企業創新成果和合法權益得到有效保護；商標戰略對經濟發展、文化創新和社會建設的促進作用充分顯現。具體目標是：到2020年，全市商標總量達到10000件以上，中國馳名商標總量達到15件以上，湖南省著名商標總量達到150件以上，永州市知名商標總量達到200件以上，地理標志商標總量達到10件以上，永州市專業商標品牌基地達到2個以上。

三、工作重點

（一）做優工業商標

1．加強工業商標品牌建設。圍繞我市“十百千工程”和“135”工程建設，積極指導裝備制造、電子信息、生物醫藥、新能源、新材料等行業領軍企業創建中國馳名商標。以龍頭企業為核心，不斷提高商標注冊、運用、保護和管理水平，建立層級遞進的品牌培育機制和中國馳名商標、湖南省著名商標、永州市知名商標培育梯隊，力爭每個重點產業、重點企業、重點產品都擁有中國馳名商標或湖南省著名商標。

2．大力培育馬德里國際商標。實施企業“走出去”戰略，引導和支持企業在國際貿易中使用自主商標。大力推動企業到主要出口國或地區進行馬德里商標國際注冊，加快向海外市場拓展步伐，不斷提升我市自主商標產品出口比例和影響力。

3．推進商標品牌示范基地建設。重點圍繞永州國家農業科技園、煙草產業園、創新創業園區的其他產業園區普及商標知識，提升商標意識，發展商標品牌，大力培育知名商標，積極爭創中國馳名商標、湖南省著名商標，建設商標品牌示范基地和示范縣。以成熟的品牌資源，帶動產業集群建設，形成一批品牌優勢突出的產業集群和新型工業化示范基地。

（二）打造農業商標

4．強化農業商標品牌建設。充分發揮我市農業資源優勢，圍繞糧油、果蔬、食用菌、異蛇、柑橘、油茶、茶葉、毛竹、家具、畜禽行業，依托農業產業化龍頭企業、農民合作社、家庭農場和種養大戶，打造一批優勢商標和國家級、省級農產品品牌，形成優勢品牌集聚發展的品牌體系，帶動農業產業化快速發展。

5．大力發展地理標志商標。深入推進“三品一標”建設，大力推行“公司+商標（地理標志）+農戶”產業化經營模式，充分發揮地理標志商標在引領農業產業結構調整、促進農村特色經濟發展、加快農民增收致富等方面的重要作用，扎實推進各類地方特色種養殖，重點培育和支持一批具有永州特定地域、特定自然環境或人文因素、特定品質或信譽的特色產品申報地理標志商標。指導已注冊成功的地理標志商標使用主體加強質量管理，提升產品品質和品牌價值，進一步做優、做大、做強。

（三）創新服務業商標

6．積極培育現代服務業商標品牌。積極引導電子商務、現代物流、文化餐飲、教育培訓等服務性商標的培育和注冊，支持和鼓勵我市現代服務企業積極創新管理理念、引進先進管理模式、運用先進技術標準、提高管理服務水平，形成一批服務業知名商標，將我市打造成為湘南、湘桂粵交界區域性現代服務業中心。

7．注重發展城市形象特色商標品牌。發揮我市“名山、名人、名碑”特色優勢，突出培育“古城名山”等永州城市名片，帶動區域經濟快速發展。做好名山秀水、古城古跡、傳統風土人情等旅游資源的商標品牌發掘，打造永州文化旅游商標品牌，促進我市特色文化旅游產品產業化，推動文化旅游業上檔升級。

四、工作措施

（一）營造重視商標的社會氛圍

8．增強市場主體商標意識。充分發揮商標行業組織、中介組織在商標宣傳、培育、服務等方面的作用，積極組織商標研討、座談和專業知識培訓，引導企業自覺運用商標品牌參與市場競爭。依托我市大中專院校，建立健全商標人才培育機制；依托品牌指導站指導市場主體制定和完善品牌建設規劃，幫助企業加強商標品牌注冊、管理、使用和保護。支持市場主體創新資本經營模式，以商標品牌為紐帶吸引投資者加盟，實現跨區域、跨部門、跨行業、跨所有制聯合重組。

9．營造有利于商標工作的社會環境。建立政府主導、新聞媒體支撐、社會公眾廣泛參與的商標宣傳體系，營造商標發展良好環境和社會氛圍。充分利用報刊、電視、互聯網、無線終端、戶外廣告等媒體媒介，多渠道、多角度宣傳商標法律法規，宣傳我市實施商標戰略的重要意義和政策措施，宣傳品牌效應和商標品牌對企業發展的重要作用，不斷增強全社會的商標意識，激發企業、自然人和其他組織申請商標注冊的積極性。

10．抓好品牌示范帶動。加大中國馳名商標、湖南省著名商標、永州市知名商標企業的宣傳力度，積極引導廣大企業爭創中國馳名商標、湖南省著名商標、永州市知名商標。深入開展商標戰略實施示范縣區和示范企業創建活動。指導更多企業積極參與“中國國際商標節”等國際、國家、省商標戰略經驗交流活動，積極開展“永州商標?品牌節”等本地知名品牌商品（企業）展示交流活動，提高品牌競爭力。

（二）建立健全商標服務體系

11．加快商標中介服務機構建設。加快發展商標代理、咨詢、評估、交易、訴訟、援助等商標中介服務機構，建立中介服務機構誠信管理制度，組織相關業務部門強化中介服務職業培訓，規范執業資質管理。

12．建立商標梯隊培育發展機制。按照培育一批、扶持一批、推薦一批的原則，支持幫助企業爭創中國馳名商標、湖南省著名商標、永州市知名商標。為我市中國馳名商標、湖南省著名商標、永州市知名商標企業辦理相關行政審批（服務）事項開辟綠色通道，提供優質高效政務服務。

13．加強商標信息化建設。通過市人才交流中心建立商標專業人才信息網絡平臺，加強商標領域專業人才交流。加快商標信息化建設及應用，建立我市注冊商標信息庫，并逐步納入全省商標信息庫。積極盤活利用閑置商標資源，提高商標資源使用效率。

（三）推動商標專用權應用

14．促進商標市場價值的開發利用。支持企業采取商標投資入股、質押融資、轉讓、許可等方式開展經營活動，實現商標價值的轉化、利用和提升。支持企業通過授權經營、連鎖經營等方式，促進商標品牌做優、做大、做強。引導中國馳名商標、湖南省著名商標、永州市知名商標企業建立以注冊商標為核心、防御商標和聯合商標為保護性商標的商標防御系統。

15．鼓勵開展商標權質押業務。鼓勵商業銀行積極開展商標權質押貸款等業務，支持和引導各類信用擔保機構為商標權交易提供擔保服務，探索建立社會化商標權權益擔保機制。

16．發揮優勢商標品牌集聚效應。支持中國馳名商標、湖南省著名商標、永州市知名商標企業通過收購、兼并、控股等多種途徑進行商標品牌重組，促進生產要素向優勢品牌集聚。

（四）加強商標專用權保護

17．加大商標維權力度。建立健全商標專用權保護舉報投訴制度，暢通商標專用權行政保護渠道，加大對商標侵權違法犯罪行為打擊力度。加強對中國馳名商標、湖南省著名商標、永州市知名商標和地理標志商標的保護，建立商標行政執法機關與中國馳名商標、湖南省著名商標、永州市知名商標企業和地理標志商標注冊人聯合打假機制，切實維護商標權人的合法權益。加強對涉外商標的保護，建立與外資企業溝通的機制，依法維護國外（境外）商標注冊人的合法權益。

18．加強商標案件執法協作。建立工商部門與科技、文體廣新、質監、公安等行政執法機關的協調機制，完善知識產權情況交流和案件通報制度，形成統一協調的商標行政保護體制。加強行政部門與司法機關之間的協作、配合與銜接，完善聯合辦案、案件移送制度，建立重大糾紛跨部門、跨區域執法應對機制。

（五）構建完善的政策支撐體系。

19．加大對中國馳名商標、湖南省著名商標、永州市知名商標和地理標志商標的支持力度。對中國馳名商標、湖南省著名商標、永州市知名商標企業和地理標志商標人，在資源要素保障方面給予傾斜，在技術改造、技術引進、科研立項等方面給予優先扶持。在同等條件下，政府采購優先采購馳名商標、著名商標、知名商標和地理標志商標的商品和服務。

20．建立激勵機制。從2015年起，市政府對新獲得地理標志商標的團體、協會或其他組織給予20萬元獎勵；對新獲得馬德里國際商標的企業給予5萬元獎勵；對新獲得中國馳名商標的企業給予20萬元獎勵；對新獲得湖南省著名商標的企業給予3萬元獎勵；對新獲得永州知名商標的企業給予1萬元獎勵。獎勵經費由市財政撥付。

21．鼓勵中國馳名商標、湖南省著名商標、永州市知名商標企業加大開發投入。對中國馳名商標、湖南省著名商標、永州市知名商標企業當年實際發生的符合稅法規定的研究開發費用，給予一定稅收優惠。

五、組織保障

22．加強組織領導。市政府成立永州市商標戰略實施工作領導小組，由市政府分管副市長任組長，市發改委、市國資委、市經信委、市教育局、市科技局、市公安局、市財政局、市人社局、市農業委、市商務和糧食局、市文體廣新局、市衛計委、市食藥監局、市工商局、市質監局、市旅游外事僑務局、市國稅局、市地稅局、市法制辦、市金融辦、市中級人民法院、市檢察院、中國人民銀行永州市中心支行等相關部門負責人為成員，負責統籌推進全市商標戰略工作，研究制定全市商標戰略實施規劃和政策措施，協調解決重大問題。領導小組辦公室設在市工商局，負責全市商標戰略的組織實施、聯絡協調、督導檢查、績效考核等工作。各縣區人民政府（含管理區、開發區）也要建立相應的領導協調機制。

23．明確責任分工。市工商局負責引導各類市場主體申請商標注冊，加強商標專用權保護，積極指導和幫助企業爭創中國馳名商標、湖南省著名商標、永州市知名商標；市發改、經信、財政、稅務等部門負責研究制定相關扶持、優惠政策，支持企業爭創中國馳名商標、湖南省著名商標、永州市知名商標；市科技、人力資源社會保障等部門負責支持商標品牌企業引進科技人才、技術、項目；市農業委、市商糧、旅游、教育、文體廣新等部門負責為企業（團體、協會或其他組織）培育發展馳名商標、著名商標、知名商標和地理標志商標提供相關的業務指導；市政府金融辦負責推進商標知識產權融資工作，指導金融機構開展商標質押貸款；人民銀行永州中心支行負責引導金融機構加大對馳名商標、著名商標、知名商標企業金融支持的力度，提供商標融資服務；市公安、質監、衛計、食藥、中級人民法院等部門負責運用司法、行政等手段，打擊商標侵權行為，加強商標專用權保護。各成員單位要各負其責、密切配合、齊心協力做好相關工作。

24．加大商標戰略資金扶持力度。加大資金投入，用于商標宣傳培訓、商標培育、爭創品牌、搭建商標服務平臺、建設品牌基地、商標維權保護等，確保商標戰略扎實有效實施。為保障商標戰略工作的實施，從2015年起，市、縣區財政每年安排一定的商標戰略專項工作經費，專項用于實施商標戰略。

25．建立商標戰略實施目標考核體系。將商標申請數、注冊數，中國馳名商標、湖南省著名商標、永州市知名商標認定數，地理標志商標申請數、認定數，馬德里國際商標的申請數、注冊數，中國馳名商標、湖南省著名商標、永州市知名商標和地理標志證明商標對經濟發展的貢獻、商標工作專項經費的安排等指標列入年度考核內容。

26．加強督導檢查。市商標戰略實施工作領導小組辦公室要充分發揮職能作用，定期督查商標戰略重點工作完成及相關政策落實情況，并以適當形式予以通報。

永州市人民政府

2016年1月13日