YZCR-2015-00013

永政發〔2015〕11號

永州市人民政府

關于加快推進氣象現代化的實施意見

各縣區人民政府，各管理區，永州經濟技術開發區，市政府各委局、各直屬機構：

氣象事業是科技型、基礎性社會公益事業。氣象服務是政府公共服務的重要組成部分，在保障經濟社會發展、改善民生等方面具有不可替代的重要作用。為提高公共氣象服務能力，更好地服務經濟社會發展，根據《湖南省人民政府關于加快推進氣象現代化的意見》（湘政發〔2014〕16號）精神，結合我市實際，現就加快推進氣象現代化提出如下實施意見：

一、總體要求

1.指導思想。深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞全面建成小康社會的總需求，堅持公共氣象發展方向，以氣象防災減災為主線，以促進經濟社會發展和保障改善民生為宗旨，全面推進氣象現代化，不斷增強氣象預測預報能力、氣象防災減災、應對氣候變化、開發利用氣候資源能力。

2.主要目標。2017年前，市本級及試點縣區基本實現氣象現代化，氣象監測更加可靠，災害性天氣監測率達到95%，預報預測更加準確，短時天氣預報準確率達90%，災害性天氣預警準確率達85%，預警時效大于30分鐘，預警信息覆蓋面達95%，氣象服務公眾滿意率達90%以上。力爭在2019年前全市基本實現氣象現代化，氣象整體實力達到全省先進水平，若干領域達到中部省先進水平。

二、全面建設氣象防災減災體系

3.健全氣象災害防御體制機制。各縣區人民政府（含管理區、開發區，下同）統一組織領導氣象災害防御工作，制定氣象災害防御規劃，將氣象防災減災納入地方發展規劃、政府績效考核和公共財政預算；建立健全氣象防災減災工作機制，加強部門聯動，制定分災種的氣象災害應急預案，開展氣象災害及次生災害風險普查，完善預警聯防機制。

4.加強氣象災害防御能力建設。全面推進縣級氣象機構綜合改革，健全基層氣象防災減災、人工影響天氣、突發公共事件預警等工作機制，完善投入保障機制。開展氣象災害應急準備認證工作，加強氣象防災減災標準化鄉鎮（街道）建設。充分發揮鄉鎮（街道）氣象協理員、村（社區）氣象信息員、重點單位氣象安全員的重要作用，加強業務培訓，落實必要的裝備和經費。

5.完善氣象災害預警信息發布及傳播網絡。加快突發事件預警信息發布體系建設，完善管理體制和運行機制。氣象部門負責突發事件預警信息發布系統的建設、運行和維護。媒體、通信企業和相關單位切實承擔社會責任，建立健全氣象災害預警信息傳播“綠色通道”和手機短信“全網”發布機制。推進學校、醫院、機場、車站、旅游景點等人員密集區和農村（社區）氣象信息接收設施建設。

三、加快推進綜合氣象觀測體系現代化

6.建設現代化綜合氣象觀測系統。優化綜合氣象觀測網，在各縣區氣象局建設新一代天氣雷達應用系統，在中心城區建立風廓線雷達、GNSS/MET等垂直觀測系統。加強氣象衛星接收、太陽輻射觀測、雷電監測和應急移動氣象等觀測系統建設，建立和完善交通、環境、農業、旅游等專業氣象觀測網，優化山洪和地質災害易發區自動氣象站建設。

7.加強氣象信息網絡和裝備保障能力建設。建設高速寬帶氣象信息網絡。加強氣象防災減災視頻會商系統建設，推進與各級政府相關部門互聯互通。建立和完善氣象與民政、國土資源、環保、交通運輸、水利、農業、林業、旅游、電力等部門信息共享機制。完善氣象裝備保障體系，加強設備運行監控，提高常規和應急裝備技術保障能力。

8.強化氣象探測環境保護。各縣區要將氣象探測環境保護納入城鄉規劃，制定專項保護規劃，依法保護氣象設施和氣象探測環境，保證氣象探測信息的代表性、準確性、連續性和可比較性。實施氣象臺站探測環境優化工程，不斷優化全市氣象探測環境。

四、加快推進氣象預報預測體系現代化

9.加強氣象預報預測系統建設。重點建設災害性天氣預報系統、短時臨近預警系統和氣候預測業務系統。加強交通氣象、環境氣象、旅游氣象、電力氣象、地質災害氣象以及森林火險氣象等級、農業干旱、城市內澇等專業氣象預報預警業務系統建設。

10.提高預報預測準確率和精細化程度。加快推進中小河流洪水、山洪和地質災害氣象風險預警服務業務。建立分災種的氣象災害監測預報預警平臺。

11.提升大氣污染防治監測預警能力。加強霧、霾、酸雨、負氧離子等立體環境氣象觀測系統建設，建立霧、霾和空氣污染氣象條件預報系統。加強大氣環境影響評價和重污染天氣影響評估，開展人工影響天氣改善空氣質量作業試驗。加強氣象、環保等相關部門合作，實現信息共享，構建區域性重污染天氣應急響應機制，提高大氣污染防治能力。

五、加快推進公共氣象服務體系現代化

12.推進公共氣象服務均等化。將基本公共氣象服務列入政府公共服務發展規劃，并納入“網格化”社會管理平臺。政府部門及有關公共服務機構要按照各自職責推進公共氣象服務體系建設。積極探索政府購買基本公共氣象服務，充分利用公共信息傳播載體和社會組織，大力推進公共氣象服務城鄉均等化。

13.加強關鍵區域和重點領域氣象服務體系建設。完善農村氣象災害防御和農業氣象服務體系，加強特色農業氣象設施建設和農業氣象災害預警評估，面向新型農業經營主體開展直通式氣象服務。完善城市氣象災害防御和公共氣象服務體系建設，提高重大活動氣象保障能力，加強城市精細化氣象監測預報預警服務，開展城市居民健康生活精細化氣象服務。提升地質、環境、交通運輸、水利、林業、電力、旅游等重點領域氣象服務能力。健全市、縣區人工影響天氣指揮協調機制，加強作業裝備和隊伍建設，建設好東安縣、藍山縣人工影響天氣試驗基地，提高人工影響天氣作業能力、管理水平和服務效益。加強防雷工程及施工單位監管，強化防雷設施檢測和重大工程雷擊風險評估工作，不斷提高雷電災害防御能力。

14.提高應對氣候變化服務能力。加強氣候變化對農業、水資源、生態環境、城市建設等影響評估，開展精細化氣候資源普查和區劃，加強風能、太陽能等可再生清潔能源以及農業氣候資源監測評估。依法加強城鄉規劃、重大建設項目、公共基礎設施建設等氣候可行性論證工作，各級城鄉規劃主管部門在編制城鄉規劃時，應當征求氣象主管機構意見。

六、加強氣象現代化支撐能力建設

15.推進氣象科技創新與成果應用。把氣象科技工作納入各級政府科技發展規劃和年度計劃，落實重點科技項目，加快關鍵技術研發及成果轉化。

16.加強氣象人才隊伍建設。將氣象人才培養納入地方人才發展規劃和培養計劃。將氣象協理員和信息員隊伍建設納入全市農村實用人才帶頭人培養計劃。

17.加強氣象科普宣傳。把氣象防災減災和應對氣候變化科普工作納入全民科學素質行動計劃綱要，列入領導干部教育培訓計劃。充分利用科技、文化、教育等資源，依托各類科普場館、宣傳專欄、氣象臺站等建設氣象科普平臺，推進氣象科普進學校、進農村、進社區、進企業，增強社會公眾氣象防災減災和應對氣候變化意識，提高公眾避災自救互救能力。

七、加強氣象現代化措施保障

18.健全保障機制。各縣區政府要將氣象事業納入國民經濟和社會發展計劃，在安排財政預算時，統籌考慮地方氣象事業發展所需經費，并隨著地方經濟發展和財力增長，加大對地方氣象事業的投入。

19.積極推進氣象現代化各項工程建設。重點推進山洪和地質災害防治氣象保障工程、交通氣象災害監測預警工程、農業氣象服務和農村氣象災害防御工程、空中云水資源開發利用工程、基層氣象臺站基礎設施建設工程等項目建設。各級政府要將建設項目列入當地經濟社會發展規劃和計劃，落實配套投資，保障建設項目順利實施。

20.加強組織領導。各級政府要加強對氣象現代化工作的領導，統籌推進全市氣象現代化建設，及時協調解決重大問題。要制定推進氣象現代化的實施方案，建立氣象現代化建設目標責任制并納入政府綜合考評體系，適時將氣象現代化工作的重要內容納入績效評估指標體系。各有關部門要大力支持、密切配合，共同推進氣象現代化建設。

永州市人民政府

2015年6月11日