YZCR-2013-00012

永政發〔2013〕11號

永州市人民政府

關于進一步支持臺資企業加快發展的若干意見

各縣區人民政府，各管理區，市政府各委局、各直屬機構：

臺資企業是我市開放型經濟的重要組成部分，對促進我市經濟社會發展發揮了積極作用。為抓住兩岸經濟合作框架協議（ECFA）實施的新機遇，積極承接沿海及臺灣島內臺資產業轉移，促進臺資企業加快發展，盡快將永州打造成湘南承接產業轉移示范區的臺商投資聚集區，現就支持臺資企業加快發展提出如下意見：

一、支持臺商工業園建設。臺商工業園享受市級開發區各項扶持政策，市開放型經濟引導資金和推進新型工業化、農業產業化、科技、交通等各專項資金要專門安排資金用于臺資園區建設。對園區內學校、幼兒園建設，可安排一定教育專項資金予以支持。依托鳳凰園經濟開發區、冷水灘高科技工業園、零陵工業園、祁陽工業園建設臺商工業園，新建的臺商工業園由市發展改革部門會同市臺辦報省發展和改革委員會和省臺辦審批。

二、支持臺商農業園建設。支持冷水灘、江永等臺商高新農業實驗園加快發展。臺商高新農業實驗園享受市級開發區各項扶持政策。對臺資農業高新技術項目，可按政策申報市、縣級農業產業化龍頭企業，申請財政專項農業資金扶持。新建臺商高新農業實驗園由市農業部門與市臺辦報省農業廳與省臺辦共同審批。

三、支持臺資大項目建設。對世界500強臺資企業、島內100強臺灣企業在我市投資設廠或設立研發中心、采購中心、結算中心等功能性服務機構，以及總投資額1億美元以上的臺資高新技術企業和先進制造業項目，成立由市政府分管領導牽頭、各相關單位分管領導組成的專項工作領導小組，制定相應的配套跟進和扶持政策，優先給予用地、用電、用水等支持。

四、優化進出口通關環境。優化跨關區“屬地申報、口岸驗放”、“湘粵港（澳）”快速轉關、海鐵聯運等通關模式，促進海鐵、?？?、海陸等形式聯運業務發展。實行“提前報關”和“預約海關”，允許臺資企業在取得提（運）單或載貨清單數據，并向海關申請后可提前辦理報關手續。加大加工貿易聯網監管的推廣力度，對符合條件的臺資企業，優先辦理申請聯網監管的相關審批手續。引導臺資企業按照聯網監管模式開展保稅加工業務，免辦銀行保證金臺賬手續，可集中辦理內銷貨物征稅手續，最大限度簡化審批手續。鼓勵臺資企業申請AA類、A類企業，并給予免擔保通關便利，加快辦理貨物通關手續，妥善處理臺資企業涉嫌違規的問題，為臺資企業發展創造條件。

五、保障臺資企業人才及用工需求。推動永州與臺灣人才的平臺建設，鼓勵兩地人力資源中介機構互設分支機構，舉辦人才交流會，建立人才引入輸入機制，對在我市作出突出貢獻的臺籍高新技術人才比照市人才獎勵有關規定予以獎勵。支持臺資企業與我市職業、技工院校和各類職業培訓機構合作，開展多種形式的職工技能培訓，并可按規定申請適當培訓補貼。

六、改善臺商投資環境。各地各有關部門要堅持依法行政，提高辦事效率，積極為臺商投資創造公開、公正、廉潔、高效的行政環境。對沒有特殊需求、沒有明顯違法嫌疑的臺資企業，不得隨意進行實地檢查。對臺資企業輕微違規行為，采取先教育規范、限期整改，對整改后仍不達標者再施以懲處的處理方法。市、縣（區）不能重疊、多頭、隨意進入園區檢查，確需入園檢查的，需經市臺辦等主管部門批準。

七、加強涉臺園區基礎設施建設。完善工業園、農業實驗園供電、供水、供氣、道路、環保、通信、消防等基礎設施，發展與園區配套的生產性服務業，推進園區信息化建設。創新園區基礎設施建設的投融資體制，多渠道籌措建設資金，加大對園區基礎配套設施的投入。鼓勵臺灣工商團體、臺灣農業合作經濟組織和臺資企業參與涉臺園區經營性基礎設施和公用工程投資開發。

涉臺園區要加大對臺資企業的招商力度。對投資達到一定比例的臺資項目，在用地、注冊等方面優先給予安排。涉臺園區可由臺商依法設立開發公司和物業服務企業進行建設和提供服務，或與當地共同組建園區開發運營主體，共同投資、共同建設、共同受惠。涉臺園區建設適用全市招商引資優惠政策。

八、切實維護臺資企業的合法權益。認真貫徹實施《臺灣同胞投資保護法》、《臺灣同胞投資保護法實施細則》以及《湖南省實施〈中華人民共和國臺灣同胞投資保護法〉辦法》，為臺資企業提供優質的法律服務，對涉臺糾紛采取“優先立案、歸口審理、調解優先、調判結合”方式處理。進一步加強臺商投訴協調工作，妥善解決涉臺投訴。

九、為臺商提供生活便利。臺商和臺資企業臺籍員工隨從子女需入學的，享受當地居民待遇。屬于義務教育階段的，由所在地教育部門負責安排就近入學；屬于非義務教育階段的，按照國家有關規定辦理。各地醫療機構要為臺商提供優質服務，積極為臺灣同胞在永州就醫后回臺灣報銷醫療費用提供便利。支持臺協會館、臺商醫院、臺商子弟學校和臺商密集生活區建設。

十、建立聯系服務機制。各地要建立與臺資企業聯系服務機制，及時了解、解決臺資企業生產經營中的問題和困難。加強各項惠臺政策措施宣傳和輔導，引導臺資企業用好用活優惠政策，把各項優惠政策落到實處。引導鼓勵臺商成立永州市臺灣同胞投資企業協會，并充分利用協會平臺，積極開展招商引資等推介活動。

永州市人民政府

2013年4月10日