YZCR-2013-00011

永政發〔2013〕10號

永州市人民政府

關于推廣清潔低碳技術的實施意見

　　各縣區人民政府，各管理區，市政府各委局、各直屬機構：

　　為貫徹落實中央、省關于低碳經濟工作的一系列部署，充分發揮科技創新對兩型社會建設的促進作用，促進我市低碳經濟發展，現就推廣清潔低碳技術提出如下意見。

　　一、工作目標

　　到2015年，全市萬元生產總值能耗比2010年降低15%；單位生產總值二氧化碳排放比2010年降低10%；非化石能源占一次能源消費比重提高2個百分點；森林覆蓋率達到63%以上；新能源發電量達到200MW；實現“城市礦產”資源加工利用量40萬噸，加工比例60%以上；基本消除歷史遺留重金屬廢渣的環境安全隱患，全面完成“十二五”污染減排任務；建成一批符合綠色建筑標準的公益性公共建筑和保障性住房；工業鍋(窯)爐能源利用效率明顯提高，年節能10-20萬噸標準煤；城市垃圾、餐廚垃圾、污水污泥、農村畜禽污染的無害化、資源化利用率逐年提高，建成一批大型沼氣工程；中心城區30%以上的公交、出租車實現清潔、新能源化；低碳城市理念納入各級政府的決策和規劃；政府引導和市場運作相結合的促進低碳發展體制機制初步形成；低碳消費理念和行為方式得到全社會認同。

　　二、工作任務及責任分工

　?。ㄒ唬┬履茉窗l電技術的推廣。以培育新能源產業、優化能源結構為出發點，大力發展太陽能、風能、水能，積極支持和引導光伏發電、風力發電和生物質能發電，加快開展新能源的科技研發和產業化應用，壯大新能源產業。重點抓好涔天河水庫擴建樞紐工程，東安生活垃圾焚燒發電、多晶硅材料基地和太陽能光伏發電站，祁陽凱迪生物質發電工程，江華瑤族自治縣和江永縣風電開發等工程。（牽頭單位：縣區人民政府、市發改委；配合單位：市經信委、市住建局、市環保局）

　?。ǘ俺鞘械V產”再利用技術的推廣。

　　1. 重點推廣廢舊電冰箱無害化處理及資源回收、廢舊電器的機械破碎與分選、報廢汽車車身整體粉碎與廢鋼加工一體化等技術。到2015年，實現“城市礦產”資源加工利用量40萬噸，加工比例60%以上。重點抓好市廢舊物質分類回收利用處置中心和零陵、祁陽、道縣、寧遠等報廢汽車拆解中心等項目建設。（牽頭單位：市商務局；協作單位：縣區人民政府）

　　2. 增加城市碳匯。重點抓好中心城區沿江風光帶建設和中心城區、縣城周邊及村鎮綠化建設工程，大力開展植樹造林，因地制宜營造成片林地；加快實施道路、河流兩側綠色通道建設，提高林木覆蓋率，增加林業碳匯總量。加強對現有林地的管護，改造低效林和灌木林，培育適宜的林木種苗，增強林業碳匯能力。（牽頭單位：市林業局、市園林局；協作單位：縣區人民政府）

　?。ㄈ┲亟饘傥廴局卫砑夹g的推廣。重金屬污染治理技術，以湘江重金屬污染治理為平臺，重點推廣有色金屬冶煉廢水分質回用集成、電化學深度處理、重金屬廢渣資源化再利用等技術。到2015年，逐步消除歷史遺留重金屬廢渣的環境安全隱患，全市涉重金屬企業數比2008年減少50%，重點重金屬污染物排放總量減少50%。重點抓好零陵區錳礦區錳污染治理，東安大廟口鎢礦區廢渣治理，新田縣歷史遺留鎘、釩污染治理，江華西山化工廠遺留砷渣治理，道縣石山化工廠遺留砷渣治理等污染治理項目。（牽頭單位：縣區人民政府，協作單位：市發改委、市環保局、市經信委）

　?。ㄋ模┟摿蛎撓跫夹g的推廣。重點推廣水泥行業脫硝、30噸以上燃煤鍋爐脫硫技術。到2015年底，所有新型干法水泥建成脫硝設備、30噸以上燃煤鍋爐建成脫硫設備。重點抓好祁陽、江華海螺水泥和東安紅獅水泥脫硝設施建設以及湘江紙業有限公司90噸和150噸鍋爐煙氣脫硫工程。（牽頭單位：縣區人民政府，協作單位：市經信委、市環保局）

　?。ㄎ澹┕I鍋（窯）爐節能技術的推廣。重點推廣高低混合流速循環流化床、水泥綜合節能等技術，推進燃煤鍋爐改造。到2015年，明顯提高工業鍋(窯)爐能源利用效率，年節能20萬噸標準煤。重點抓好中心城區和各縣區城區1噸以下燃煤鍋爐的淘汰工作；抓好以提高能源利用效率為主的工業鍋（窯）爐的更新改造。（牽頭單位：市經信委，協作單位：縣區人民政府、市環保局）

　?。┚G色建筑技術的推廣。重點推廣綠色建造、可再生能源建筑一體化等技術。從2014年起，政府投資的公益性公共建筑和保障性住房全面執行綠色建筑標準。以綠色建筑設計為基礎，以“零碳排放”為目標，采用先進的低碳技術，在生態新城做好綠色建筑建設規劃；鼓勵現有商場、寫字樓、工廠等商業建筑通過EMC方式開展節能改造，降低建筑物中央空調、中央熱水系統等的運行能耗成本，推動建筑節能。鼓勵新建建筑采用綠色節能技術，推廣外遮陽技術、Low-E中空玻璃、能量分戶計量技術、空氣源熱泵熱水器技術、太陽能光熱與光伏集成利用、能量回收電梯、免澆灌屋頂綠化技術、中水利用、雨水回收、自然通風、智能照明系統等節能技術。鼓勵既有居民住宅安裝太陽能熱水和太陽能照明系統。重點抓好生態新城綠色建筑建設規劃；制定政府機構和大型公共建筑能耗定額；各縣區均要建設低碳樓宇示范；選取1－2個公園或小區、10家企業開展太陽能應用試點，以太陽能光熱技術和空氣源熱泵技術來解決熱水供應，以風光互補或太陽能光伏發電來解決公共照明；中心城區道路建設一批LED照明、顯示示范工程。（牽頭單位：縣區人民政府、市住建局、市城管執法局，協作單位：市經信委、市科技局）

　?。ㄆ撸┎蛷N廢棄物資源化利用和無害化處理技術的推廣。全力推進城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。到2015年，中心城區和各縣城區基本建成餐廚廢棄物收集、轉運、資源化利用和無害化處理系統，餐廚垃圾處理規模在200噸/日以上。重點抓好中心城區和縣區餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理設施建設，規范餐廚廢棄物的收集和轉運。（牽頭單位：市城管執法局，協作單位：市工商局、市質監局、市環保局）

　?。ò耍┪勰嗬贌夹g的推廣。積極探索污水處理廠污泥綜合處置新技術，推進污泥干化焚燒發電項目建設，推進糞渣無害化資源化項目建設，利用糞渣垃圾制取沼氣和沼氣發電、生產有機液態肥、生態肥。重點抓好東安縣生活垃圾焚燒場的配套發電設施，利用東安垃圾焚燒場來處置中心城區和東安縣污水處理廠污泥，以及全市污水處理廠配套建設污泥干化系統等工程建設。（牽頭單位：市城管局，協作單位：東安縣人民政府、各污水處理廠、市環保局、市科技局）

　?。ň牛┏鞘泄部瓦\行業清潔能源、節能與新能源汽車技術的推廣。重點推廣油電混合、壓縮和液化天然氣、純電動公交車和出租車，到2015年，中心城區30%以上的公交、出租車實現清潔低碳新能源化。重點抓好建立環境友好型公共交通系統，創造便于市民步行或依靠自行車出行的條件，完善城市交通自行車道，構建綠色出行的配套基礎設施。推廣使用新能源汽車、混合燃料汽車、電動汽車等低碳排放的交通工具，合理布局構建由電動汽車充電站和社區充電站組成的配套充電網絡。開展機動車環保標志管理，全面推行汽油車國Ⅳ以上、柴油車國Ⅲ以上排放標準。（牽頭單位：市交通運輸局、市發改委、市商務局，協作單位：冷水灘區和零陵區人民政府、市環保局、市科技局、市公安交警支隊）

　?。ㄊ┱託饣苿愚r村畜禽污染治理和資源化利用技術的推廣。以農村清潔家園和農村環境連片整治為平臺，以國家農業高科園區為載體，開展綠色低碳農業示范；加大農村秸稈、畜禽糞污等農業廢棄物資源化利用示范工程推廣力度。重點抓好1萬頭生豬養殖場以沼氣為紐帶的畜禽污染治理，以及零陵區和各縣重點鄉鎮整體推進農村環境連片整治項目。（牽頭單位：市農辦、市畜牧水產局，協作單位：縣區人民政府、市科技局、市環保局）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊y籌協調。市政府建立清潔低碳技術推廣聯席會議制度，統籌指導全市的清潔低碳技術推廣工作，協調解決試點工作中的重大問題。市發改委負責組織推廣清潔低碳技術工作的開展，并加強與上級主管部門的溝通銜接，落實國家相關要求。各縣區、各部門要依據職責分工，制定詳細的實施方案，及時總結經驗，扎實推進推廣工作。

　?。ǘ﹪栏衤鋵嵷熑?。將清潔低碳技術推廣任務和責任落實到縣區、相關部門、具體行業、具體企業，建立層層抓落實的工作機制，工作與全省步調基本一致，目標與全省基本同步。

　?。ㄈ┩晟萍顧C制。研究設立推進清潔低碳技術推廣的專項資金，加大對清潔低碳技術研發的政策研究、技術推廣、試點示范、宣傳培訓及重大項目的支持力度；發揮市場機制作用，鼓勵專業化公司參與示范試點的建設、運營和技術推廣。

　?。ㄋ模┐_保監管到位。各企業要加強建成項目的管理和維護，監測運行情況，及時排除故障，適時改良和提升技術，確保實效；相關職能部門要加強監督，嚴格管理，督促項目建設和運營。

　?。ㄎ澹娀麄饕龑?。充分利用廣播電視、報刊、互聯網等媒體，大力開展形式多樣清潔低碳技術推廣的宣傳活動，提高全社會對發展低碳經濟、建設低碳城市重大意義的認識。

　　 永州市人民政府

　　 2013年4月1日