一、出臺《實施計劃》的背景和意義

《全民健身條例》（國務院令第560號）規定：“縣級以上地方人民政府根據本地區的實際情況制定本行政區域的全民健身實施計劃”“縣級以上人民政府根據公民體質監測結果和全民健身活動狀況調查結果，修訂全民健身實施計劃”。2021年7月，國務院印發《全民健身計劃（2021-2025年）》（國發〔2021〕11號），2021年12月，湖南省人民政府印發《湖南省全民健身實施計劃（2022-2025年）》（湘政發〔2021〕16號）。

“十三五”時期全民健身理念、科學健身逐漸深入人心，全民健身場地設施得到了一定的補充，基本形成了覆蓋城鄉的縣市區、鄉鎮（街道）、村（社區）全民健身三級公共服務體系。為深入貫徹落實全民健身國家戰略，全面推動體育強市和健康永州建設，促進我市全民健身事業高質量發展，持續增強我市人民群眾的獲得感、幸福感，制定《永州市全民健身實施計劃（2022-2025年）》。

二、《實施計劃》的主要內容

《實施計劃》明確了指導思想和任務目標：即經常參加體育鍛煉人口達到40%，人均體育場地面積達到2.6平方米以上，國民體質合格率達到93%，每千人擁有社會體育指導員達2.18人。

（一）加強全民健身公共服務體系建設。按照配置均衡，規模適當、方便實用、安全合理的原則，科學規劃和統籌建設全民健身場地設施。在新建居住區和社區要嚴格落實按“室內人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”的標準配建全民健身設施的要求，新建社區的體育設施覆蓋率達到100%；加強11個體育公園建設；打造紅色健身步道，完成2200公里的步道建設；公共體育健身設施實現全覆蓋，市、縣（市、區）全民健身中心比例達100%；鄉鎮（街道）、行政村（社區）多功能運動場比例達60%。

開展基層體育骨干培訓，2025年社會體育指導員達12000人，推進科學健身指導員服務進社區、進農村、進學校、進廣場、進機關、進園區、進家庭。

（二）賽事活動、體育產業助推全民健身。打造全民健身特色品牌，不斷豐富大眾健身項目，鞏固“大美永州”大穿越系列活動、中國戶外健身休閑大會、環中國自行車賽等品牌賽事，開發新的品牌賽事。開展“一縣一品”“江湖山道”品牌活動，策劃陶鑄故里紅軍行賽事、端午龍舟賽等地方特色性的體育賽事。重點打造東安全國武術之鄉比賽，固化龍舟、漂流、游泳三大水上賽事，常態舉辦山地自行車、摩托車、場地汽車、徒步穿越、微型馬拉松等五大陸地賽事。

優化產業結構，重點發展體育服務業，培育體育裝備制造企業，建立市級體育產業園。推進體育供給側改革，激發體育消費活力，壯大體育消費市場。大力發展體育旅游業，創建一批體育旅游示范區點、戶外休閑運動基地，鼓勵各縣（市、區）建設體育旅游精品項目。提高體育場館設施的綜合利用率和運營能力，倡導夜間休閑健身，發展體育夜間經濟。

（三）促進全民健身工作融合發展

深化“體教”融合。完善學校體育教學模式，保障學生每天課內、課外各1小時體育活動時間。

促進“體醫”融合。建立體育和衛生健康等部門協同、全社會共同參與的運動促進健康新模式，基本形成集旅游、醫療、養生、康復、保健、教育、文化、體育等于一體的森林康養產業體系。

推進“體旅”融合。圍繞生態旅游、戶外運動、休閑度假、康體養生等主題，加大體育與旅游的深度融合，深入挖掘永州紅色資源的文化內涵和時代價值，推動紅色旅游項目建設，加強與長征國家文化公園沿線城市對接合作，促進全民健身和文化、旅游等行業融合發展，全力打造文化體育生態旅游名城。

三、《實施計劃》的保障措施

主要從加強組織領導完善工作機制、強化資金保障拓寬投入渠道、加大培養力度壯大人才隊伍、強化監督評估開展績效評價和落實安全措施加強安全監管等5個方面進行保障。