現對《永州市人民政府2022年立法計劃》（以下簡稱《計劃》）有關內容解讀如下：

一、《計劃》的起草過程

為編制好2022年立法計劃,市司法局于2021年8月3日-10月1日通過政府網站平臺、書面發函等方式向社會公眾、各縣市區人民政府，各管理區、永州經開區及市直各單位發出了《關于征集2022年市政府地方性法規草案和規章立法項目建議的函》。期間，社會公眾沒有任何立法項目建議反饋，市直單位有3件地方性法規項目申請立項，無規章項目立項申請。經與市人大法工委溝通，根據市委常委會研究通過的市人大常委會2022年立法計劃，市司法局擬定了《計劃（草案）》。

二、《計劃》的主要內容及說明

《計劃》分為以下兩個部分：

（一）配合市人大常委會繼續審議的地方性法規項目（2件）

1.永州市文明行為促進條例。已經市政府常務會議審議通過，市人大常委會擬于2022年4月份二審，6月份三審。市司法局、市文旅廣體局將繼續配合市人大常委會做好法規審議等有關工作。

2.永州市生活垃圾分類管理條例。已經市政府常務會議審議通過，市人大常委會擬于2022年8月份二審，12月份三審。市司法局、市城管執法局將繼續配合市人大常委會做好法規審議等有關工作。

（二）調研論證的地方性法規項目（4件）

圍繞“三高四新”鄉村振興，結合永州實際，重點對一些關系鄉村振興、涉及重要民生的問題進一步調研論證后，根據實際情況，再決定是否需要起草制定的項目。

1.永州市物業管理規定。此項目是2021年的立法調研項目，市住建局牽頭組織就項目的必要性和可行性開展了深入的調研論證。根據調研情況，在物業管理工作中，還存在一些短板和不足，亟待立法予以規范。目前國務院《物業管理條例》正在啟動修訂工作。在國務院《物業管理條例》完成修訂后，《湖南省物業管理條例》還將進行修訂。據此，2022年對該項目繼續調研。

2.永州市住宅小區電梯管理條例。隨著城市化、工業化進程的加快，作為城市立體交通重要工具的電梯，已越來越與人民群眾的生活密不可分。截至目前，我市共有登記在冊電梯16420臺，在用電梯12509臺，且每年以20%多的增長率增加。電梯的安全運行，直接關系群眾生命財產安全與生活質量，社會關注度極高。市人大常委會、市人民政府2020年將住宅小區電梯管理列入了調研項目，2021年為期三年的湖南省電梯維護保養模式和電梯檢驗檢測改革試點工作在我市開展。為進一步加強電梯安全管理，保障人民群眾生命和財產安全，立法工作將密切關注全省電梯改革試點情況，對該項目繼續開展調研。

3.永州市農田水利建設條例。為貫徹落實習近平總書記提出的“藏糧于地、藏糧于技”戰略，近年來永州市大力推進農田水利基礎設施建設，為推動農業高質量發展，全面實施鄉村振興戰略提供有力支撐。同時也存在建設投入標準低，市縣履責不到位，機構設置不合理，工程監管力量弱，管護制度不健全等各種新情況、新問題，亟待地方立法進一步規范。

4.永州市農村公路條例。農村公路是服務“三農”的重要工作，對發展農村經濟、支撐農業供給側結構性改革、實施鄉村振興戰略有著基礎性和先導性的作用。近年來，我市農村公路發展取得了重大突破，實現了25戶以及100人以上自然村通組道路全覆蓋，行政村通客班車率也達到100%，但是其高速發展帶來的衍生問題也日益突出。現國家、省有關法律法規趨于宏觀、出臺時間久遠、適用范圍有限，難以解決我市農村公路資金嚴重不足、地方政府主體責任難以落實、公路建設程序復雜、安全運營隱患多等問題，進一步從制度上規范農村公路建設管理很有必要。