一、文件出臺的背景及意義

為深入貫徹落實我市2021年至2025年全民科學素質工作目標任務，根據2021年省對市州績效考核管理目標，要求各市及時制定出臺本市《全民科學素質行動規劃綱要實施計劃（2021-2025年）》，納入全民科學素質工作首要考核內容。市科協作為市全民科學素質綱要實施工作辦公室，根據2021年6月3日國務院《關于印發全民科學素質行動規劃綱要（2021-2035年）的通知》（國發〔2021〕9號）和11月22日湖南省人民政府辦公廳《關于印發湖南省全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021-2025年）的通知》（湘政辦發〔2021〕74號）文件精神，起草《永州市全民科學素質行動規劃綱要實施計劃（2021-2025年）》（簡稱《計劃》）。

二、文件的起草依據和過程

依據2021年6月3日國務院《關于印發全民科學素質行動規劃綱要（2021-2035年）的通知》（國發〔2021〕9號）和9月6日湖南省綱要辦《湖南省全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021-2025年）（征求意見稿）》，10月份，永州市綱要辦（科協）下發《永州市全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021-2025年）（征求意見稿）》，發送到市綱要辦各成員單位和縣市區綱要辦（科協），在搜集整理征求多方意見的基礎上，依據11月22日出臺的《湖南省人民政府辦公廳關于印發湖南省全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021-2025年）的通知》（湘政辦發〔2021〕74號）文件精神，形成《永州市全民科學素質行動規劃綱要實施計劃（2021-2025年）》。

三、文件的主要內容

《永州市全民科學素質行動規劃綱要實施計劃（2021-2025年）》主要內容：

（一）總體要求：1.指導思想；2.目標：到2025年我市公民具備科學素質的比例超過15％。

（二）“五大提升行動”：1.青少年科學素質提升行動；2.農民科學素質提升行動；3.產業工人科學素質提升行動；4.老年人科學素質提升行動；5.領導干部和公務員科學素質提升行動。

（三）“四大重點工程”：1.科技資源科普化工程；2.科普信息化提升工程；3.科普基礎設施工程；4.基礎科普能力提升工程。

（四）組織實施：1.組織保障；2.機制保障；3.條件保障；4.進度安排。

四、政策特點和創新舉措：

1.政策特點：公民具備科學素質是指崇尚科學精神，樹立科學思想，掌握基本科學方法，了解必要科技知識，并具有應用其分析判斷事物和解決實際問題的能力。提升科學素質，對于公民樹立科學的世界觀和方法論，對于增強自主創新能力和文化軟實力、建設社會主義現代化強國，具有十分重要的意義。根據國務院2021年6月3日印發的《全民科學素質行動規劃綱要（2021―2035年）》和《湖南省人民政府辦公廳關于印發湖南省全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021-2025年）的通知》精神，提出到2025年，我市公民具備科學素質的比例將超過15%的目標任務。到2025年，“科學普及與科技創新同等重要”的制度基本形成，科學精神在全社會廣泛弘揚，崇尚創新的社會氛圍日益濃厚，社會文明程度實現新提高。

2.創新舉措：為有效促進公民科學素質提升，“十四五”時期我市將聚焦青少年、農民、產業工人、老年人、領導干部和公務員5類重點人群實施科學素質提升行動，并實施科技資源科普化、科普信息化提升、科普基礎設施、基層科普能力提升等4項重點工程。未來五年公民科學素質水平再提升。科學素質建設將迎來擴面、提質和增效?！队媱潯?/span>注重務實落地，針對青少年、農民、產業工人、老年人、領導干部和公務員5類重點人群的科學素質提升行動，推動科普由“大水漫灌”轉向“精準滴灌”。如何讓科普更加深入大眾生活？一是圍繞深化科普供給側改革、提高科普服務供給效能。建議開展科技資源科普化、科普信息化提升、科普基礎設施、基層科普能力提升等4項重點工程，加強政策機制建設，有效動員社會各方力量，構建政府、社會、市場等協同推進的社會化發展大格局。具體來說，就是建立科技資源科普化機制，加強科技創新主體開展科普的政策保障；推動傳統媒體與新媒體深度融合，推進智慧科普建設；加強永州市科技館等科普基礎設施建設和服務能力；針對薄弱現狀，強化基層科普能力提升。二是在優化供給上，激發社會多方主體開展和參加科普的積極性，構筑科普共同體；加強市科技館建設，提高服務水平和覆蓋面；推動科普信息化和規范化發展。三是在提升科技教育能力上，以更多校內外科普資源彌補課堂科技教育不足；開展中小學教師科技培訓，提升其科學素質和科學教學能力；發揮全市各級學會組織的科技智力優勢，為學?？茖W教育賦能；加強科技教師和科技輔導員隊伍建設及科技志愿者隊伍建設等。

五、新老政策差異：以“一小一老”為例，此次將“保護學生好奇心，激發求知欲和想象力”寫進了《計劃》，更加重視在青少年心中根植科學夢想、培養科學興趣。《計劃》要求，提升基礎教育階段科學教育水平，引導變革教學方式，倡導啟發式、探究式、開放式教學；推進信息技術與科學教育深度融合，推行場景式、體驗式、沉浸式學習；完善科學教育質量評價和青少年科學素質監測評估；完善綜合素質評價制度，引導有創新潛質的青少年學生個性化發展；將科學精神納入教師培養過程，實施教師科學素質提升工程，將科學教育和創新人才培養作為重要內容，加強新科技知識技能培訓和科技輔導員的培訓。

當前老齡化程度加深和信息化轉型加速，讓老年群體科學素質短板愈發凸顯?！笆奈濉睍r期，《計劃》提出老年人科學素質提升行動，實施智慧助老行動，普及智能技術知識和技能，提升老年人信息獲取、識別和使用能力，有效預防和應對網絡謠言、電信詐騙；以提升信息素養和健康素養為重點，提高老年人適應社會發展能力，增強獲得感、幸福感、安全感，實現老有所樂、老有所學、老有所為。