一、《健康永州行動實施方案》的起草背景和依據

2016年8月19日，全國衛生與健康大會在北京召開，習近平總書記出席大會并發表重要講話，強調要“加快推進健康中國建設，努力全方位、全周期保障人民健康，為實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢打下堅實健康基礎”。2016年10月17日，中共中央、國務院印發《“健康中國2030”規劃綱要》（中發〔2016〕23號）；2017年7月18日，省委、省政府印發《湖南省貫徹落實<“健康中國2030”規劃綱要>實施方案》（湘發〔2017〕6號）。2019年7月9日，健康中國行動推進委員會印發《健康中國行動（2019—2030年）》。2019年7月15日，國務院印發《關于實施健康中國行動的意見》(國發〔2019〕13號)。2019年12月25日，湖南省人民政府印發《關于健康湖南行動的實施意見》（湘政發〔2019〕23號）。2020年6月1日頒布實施的《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》明確實施健康中國戰略。

為認真貫徹落實習近平總書記“加快推進健康中國建設”的重要講話精神、黨中央國務院和省委省政府關于健康中國建設、推進健康湖南行動的部署，全面推動健康永州行動，提高全民健康水平，我們結合永州實際，編制《關于健康永州行動的實施方案》，明確了責任牽頭單位和配合單位，著力將健康福祉惠及全體永州人民，全力推進健康永州建設。

二、《健康永州行動實施方案》的主要內容

方案文本由3部分組成。

（一）第一部分，總體目標。明確了到2022年，健康促進政策體系基本建立，居民健康素養水平進一步提升，健康生活方式加快推廣，重大慢性病發病率上升趨勢得到遏制，重點傳染病、職業病、嚴重精神障礙、地方病等疾病得到有效防控，重點人群健康狀況顯著改善，健康永州建設取得良好進展。到2030年，健康生活方式基本普及，居民健康素養水平大幅提升，健康永州建設與全市經濟社會協調發展，人人享有高質量的健康服務和高水平的健康保障，因重大慢性病導致的過早死亡率顯著下降，人均預期壽命得到較大提高，基本實現健康公平。

（二）第二部分，重大行動。共15項重大行動，包括健康知識普及行動、合理膳食行動、全民健身行動、控煙行動、心理健康促進行動、健康環境促進行動、婦幼健康促進行動、中小學健康促進行動、職業健康保護行動、老年健康促進行動、心腦血管疾病防治行動、癌癥防治行動、慢性呼吸系統疾病防治行動、糖尿病防治行動、傳染病及地方病防控行動。

（三）第三部分，保障措施。共4個方面，包括加強組織領導、加強宣傳引導各方參與、健全支撐體系、加大監測考核力度。

三、《健康永州行動實施方案》的特點

(一)突出了永州特色?！督】涤乐菪袆訉嵤┓桨浮肪o扣黨中央國務院部署和省委省政府實施意見，緊密結合永州市情和“十四五”衛生健康事業發展規劃，全力推動健康中國行動在永州落地生根。

(二)明晰了部門職責。參照《湖南省人民政府關于健康湖南行動的實施意見》（湘政發〔2019〕23號），對總體目標、保障措施和15項專項行動的內容進行了細化，明確了健康永州行動的牽頭單位、配合單位和責任縣區（35個市直單位和9縣2區2個管理區）。

(三)優化了目標指標。為便于整體目標實現和階段工作推進，參照《健康湖南行動考核指標框架》指標，科學設置了健康永州行動2022年和2030年的考核指標框架目標值，確保目標值不低于或優于國家、省指標。